社區(qū)福利采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)福利采購行為，確保采購活動公開、公平、公正，提高資金使用效益，保障社區(qū)居民的福利權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)組織的各類福利采購活動，包括但不限于生活用品、食品、文化用品、服務(wù)項目等的采購。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平公正原則：確保所有參與采購的供應(yīng)商機會均等，不受歧視。3.效益原則：追求采購資金的最大使用效益，確保所采購的福利物品和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良。4.透明原則：采購過程和結(jié)果應(yīng)保持公開透明，接受社區(qū)居民監(jiān)督。二、采購組織與職責（一）采購決策機構(gòu)成立社區(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)居委會成員、居民代表等組成。負責審議采購計劃、采購預(yù)算、采購方式等重大事項，監(jiān)督采購過程，確保采購活動符合社區(qū)利益。（二）采購執(zhí)行部門指定社區(qū)居委會相關(guān)工作人員作為采購執(zhí)行人員，負責具體采購活動的組織實施，包括編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織評審、簽訂采購合同等工作。（三）監(jiān)督部門社區(qū)居民監(jiān)督委員會負責對采購活動進行全程監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購結(jié)果是否公正，受理居民對采購活動的投訴和舉報。三、采購計劃與預(yù)算管理（一）采購計劃制定1.采購執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)社區(qū)居民需求、社區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及上一年度福利采購情況，于每年年初制定本年度福利采購計劃，明確采購項目、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算等內(nèi)容。2.采購計劃應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民意見，經(jīng)社區(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后實施。（二）采購預(yù)算編制1.采購執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)采購計劃編制詳細的采購預(yù)算，包括采購物品或服務(wù)的價格、運輸費、稅費等所有相關(guān)費用。2.采購預(yù)算應(yīng)提交社區(qū)財務(wù)部門審核，確保預(yù)算合理、準確，并報社區(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準。（三）預(yù)算調(diào)整在采購過程中，如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，采購執(zhí)行人員應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和金額，經(jīng)社區(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。四、采購方式（一）公開招標1.適用范圍：對于金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜、市場競爭充分的采購項目，應(yīng)采用公開招標方式。2.招標程序：采購執(zhí)行人員編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準等內(nèi)容。在社區(qū)公告欄、社區(qū)網(wǎng)站等媒體發(fā)布招標公告，邀請潛在供應(yīng)商報名參加投標。對報名供應(yīng)商進行資格審查，確定合格投標人名單。組織開標、評標會議，按照評標標準進行評標，確定中標候選人。發(fā)布中標公告，向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，并簽訂采購合同。（二）邀請招標1.適用范圍：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或采用公開招標方式的費用占采購項目總價值比例過大的項目，可采用邀請招標方式。2.邀請程序：采購執(zhí)行人員根據(jù)采購項目特點，選擇若干家具有良好信譽和實力的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標邀請書。對被邀請供應(yīng)商進行資格審查，合格者參加投標。后續(xù)招標程序與公開招標相同。（三）競爭性談判1.適用范圍：對于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的采購項目，可采用競爭性談判方式。2.談判程序：采購執(zhí)行人員成立談判小組，由三人以上單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判小組制定談判文件，明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款等。邀請不少于三家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商進行談判，在談判中可要求供應(yīng)商對其報價進行澄清、說明或提供補充資料。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.適用范圍：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的采購項目，可采用單一來源采購方式。2.采購程序：采購執(zhí)行人員組織相關(guān)人員進行市場調(diào)研，證明只能從唯一供應(yīng)商處采購，并形成書面報告。將單一來源采購申請?zhí)峤簧鐓^(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批，批準后與供應(yīng)商進行協(xié)商，確定采購價格和合同條款，簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價方式。2.詢價程序：采購執(zhí)行人員向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其在規(guī)定時間內(nèi)報價。對供應(yīng)商的報價進行比較，選擇符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，并簽訂采購合同。五、采購文件編制（一）采購文件內(nèi)容采購文件應(yīng)包括采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準、采購程序、合同草案等內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠清楚了解采購要求和評標方法。（二）技術(shù)要求編制技術(shù)要求應(yīng)明確、具體、合理，符合國家相關(guān)標準和行業(yè)規(guī)范，能夠準確反映采購項目的功能和質(zhì)量要求，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義性條款。（三）商務(wù)條款編制商務(wù)條款應(yīng)包括交貨時間、交貨地點、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容，確保采購活動的順利進行和合同的有效履行。（四）評標標準制定評標標準應(yīng)根據(jù)采購項目的特點和需求，合理設(shè)置價格、技術(shù)、服務(wù)等方面的評審因素及權(quán)重，確保評標結(jié)果公正、客觀。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供應(yīng)商準入與退出機制1.建立供應(yīng)商準入制度，對申請參與社區(qū)福利采購的供應(yīng)商進行資格審查，符合要求的納入供應(yīng)商庫。2.定期對供應(yīng)商進行評估，對于出現(xiàn)嚴重違約、產(chǎn)品質(zhì)量問題、服務(wù)不到位等情況的供應(yīng)商，取消其供應(yīng)商資格，禁止其參與后續(xù)采購活動。（三）供應(yīng)商信息管理建立供應(yīng)商信息檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、聯(lián)系方式、參與采購項目情況、評價結(jié)果等內(nèi)容，為采購決策提供參考依據(jù)。七、采購評審（一）評審小組組成根據(jù)采購項目的特點和規(guī)模，組建評審小組。評審小組由社區(qū)福利采購領(lǐng)導(dǎo)小組指定的人員、技術(shù)專家、居民代表等組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)。（二）評審原則評審小組應(yīng)按照采購文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，確保評審結(jié)果客觀、公正。（三）評審程序1.采購執(zhí)行人員介紹采購項目基本情況和評審要求。2.評審小組成員對采購文件進行熟悉和研究。3.供應(yīng)商進行投標或報價，并對其響應(yīng)文件進行評審。4.評審小組成員進行討論和評議，形成評審意見。5.評審小組出具評審報告，推薦成交候選人或確定成交供應(yīng)商。八、采購合同管理（一）合同簽訂采購執(zhí)行人員應(yīng)在中標或成交供應(yīng)商確定后，及時與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等內(nèi)容，確保合同合法有效。（二）合同履行1.采購執(zhí)行人員應(yīng)跟蹤合同履行情況，督促供應(yīng)商按時、按質(zhì)、按量履行合同義務(wù)。2.供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定提供貨物或服務(wù)，如遇特殊情況需要變更合同條款，應(yīng)提前與采購方協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。（三）合同驗收1.采購項目完成后，采購執(zhí)行人員應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收。驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等是否符合合同要求，服務(wù)是否達到約定標準。2.驗收合格后，采購執(zhí)行人員應(yīng)出具驗收報告。如驗收不合格，應(yīng)要求供應(yīng)商限期整改或重新提供貨物或服務(wù)，直至驗收合格為止。（四）合同付款采購執(zhí)行人員應(yīng)按照合同約定的付款方式和時間，及時辦理付款手續(xù)。付款前，應(yīng)審核供應(yīng)商提交的發(fā)票、驗收報告等相關(guān)憑證，確保付款依據(jù)充分、手續(xù)齊全。九、采購監(jiān)督與投訴處理（一）采購監(jiān)督1.社區(qū)居民監(jiān)督委員會應(yīng)定期對采購活動進行檢查，重點檢查采購程序是否合規(guī)、采購文件是否規(guī)范、評審過程是否公正、合同簽訂與履行是否符合要求等。2.采購執(zhí)行人員應(yīng)主動接受監(jiān)督，及時向監(jiān)督部門匯報