社區(qū)戒毒康復(fù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本社區(qū)內(nèi)實(shí)施的戒毒康復(fù)工作，包括對吸毒成癮人員責(zé)令接受社區(qū)戒毒，以及對解除強(qiáng)制隔離戒毒人員責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的管理活動。（三）工作原則1.以人為本原則充分尊重吸毒人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，注重教育、感化、挽救，幫助他們重新回歸社會。2.綜合矯治原則采取多種措施，包括戒毒治療、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、社會救助等，對吸毒人員進(jìn)行全面綜合的矯治。3.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，由社區(qū)所在地的相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)戒毒康復(fù)工作，落實(shí)工作責(zé)任。4.社會參與原則鼓勵和支持社會力量參與社區(qū)戒毒康復(fù)工作，形成政府、社區(qū)組織、企業(yè)、家庭和個人共同參與的工作格局。二、社區(qū)戒毒康復(fù)工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安、司法、衛(wèi)生、民政、財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)戒毒康復(fù)工作，制定工作計劃，解決工作中的重大問題。（二）社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室，作為日常工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施社區(qū)戒毒康復(fù)工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作，對社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行管理和服務(wù)。（三）社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組以社區(qū)為單位，成立由社區(qū)民警、社區(qū)戒毒康復(fù)專職工作人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、禁毒志愿者、吸毒人員家屬等組成的社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組。負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行一對一的幫扶、教育和管理，落實(shí)各項戒毒康復(fù)措施。（四）各部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對吸毒人員進(jìn)行認(rèn)定、登記，依法作出社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)決定，對社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違反社區(qū)戒毒康復(fù)規(guī)定的行為。2.司法行政部門指導(dǎo)基層司法所開展社區(qū)戒毒康復(fù)人員的法制教育、法律援助和安置幫教工作，組織開展戒毒康復(fù)人員的心理咨詢和心理矯治工作。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行戒毒治療、身體康復(fù)指導(dǎo)和疾病預(yù)防控制工作，提供必要的醫(yī)療服務(wù)。4.民政部門負(fù)責(zé)對符合條件的社區(qū)戒毒康復(fù)人員給予社會救助，協(xié)助做好社區(qū)戒毒康復(fù)人員的就業(yè)安置工作。5.財政部門負(fù)責(zé)保障社區(qū)戒毒康復(fù)工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好社區(qū)戒毒康復(fù)工作。如教育部門負(fù)責(zé)保障戒毒康復(fù)人員子女接受義務(wù)教育；人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等。三、社區(qū)戒毒（一）社區(qū)戒毒的決定1.公安機(jī)關(guān)對吸毒成癮人員，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》第三十三條規(guī)定，作出責(zé)令其接受社區(qū)戒毒的決定，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。2.吸毒成癮人員有下列情形之一的，不宜收入強(qiáng)制隔離戒毒所戒毒，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒：患有嚴(yán)重疾病，生活不能自理的；懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的；不滿十六周歲的；其他不適宜強(qiáng)制隔離戒毒的。（二）社區(qū)戒毒人員報到1.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。2.社區(qū)戒毒人員報到時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人身份信息、吸毒經(jīng)歷、家庭情況、就業(yè)情況、聯(lián)系方式等基本情況，并簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。（三）社區(qū)戒毒協(xié)議1.社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：社區(qū)戒毒人員享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；社區(qū)戒毒的具體措施、期限；社區(qū)戒毒工作小組的組成人員；違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；其他需要約定的事項。2.社區(qū)戒毒協(xié)議一式三份，社區(qū)戒毒人員、社區(qū)戒毒工作小組、社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處各執(zhí)一份。（四）社區(qū)戒毒措施1.戒毒治療社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)督促社區(qū)戒毒人員按照規(guī)定接受戒毒治療，定期到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行吸毒檢測。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為社區(qū)戒毒人員提供戒毒治療服務(wù)，對患有艾滋病、丙型肝炎等傳染性疾病的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治療和管理。2.心理輔導(dǎo)和行為矯治司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織心理咨詢師、社會工作者等專業(yè)人員，對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)和行為矯治，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，增強(qiáng)戒毒信心和能力。社區(qū)戒毒工作小組可以根據(jù)社區(qū)戒毒人員的實(shí)際情況，制定個性化的心理輔導(dǎo)和行為矯治方案，并組織實(shí)施。3.法制教育公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法律意識，使其自覺遵守法律法規(guī)。社區(qū)戒毒工作小組可以通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行法制教育。4.職業(yè)技能培訓(xùn)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)戒毒人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，提高就業(yè)能力。社區(qū)戒毒工作小組可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)，為社區(qū)戒毒人員提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐣?.社會救助民政部門應(yīng)當(dāng)對生活困難的社區(qū)戒毒人員給予社會救助，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)關(guān)心社區(qū)戒毒人員的生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)并向民政部門反映需要救助的情況。（五）社區(qū)戒毒人員的管理1.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：履行社區(qū)戒毒協(xié)議；根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測；離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）3日以上的，須書面報告。2.社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行定期走訪，了解其戒毒情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行定期檢查，對違反社區(qū)戒毒規(guī)定的行為依法予以處理。（六）社區(qū)戒毒的變更與解除1.社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，有下列情形之一的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處可以提出變更社區(qū)戒毒措施的意見，報原決定公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：拒絕接受社區(qū)戒毒的；在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)后再次吸食、注射毒品的。2.社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，表現(xiàn)良好，無違反社區(qū)戒毒規(guī)定行為的，社區(qū)戒毒期滿，由社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處出具解除社區(qū)戒毒通知書，送達(dá)本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)。四、社區(qū)康復(fù)（一）社區(qū)康復(fù)的決定1.對解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)在解除強(qiáng)制隔離戒毒3日前通知其家屬、所在單位、戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處將其接回，并告知其在規(guī)定時間內(nèi)到戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，接受社區(qū)康復(fù)。2.公安機(jī)關(guān)對被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)，并出具責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。（二）社區(qū)康復(fù)人員報到1.社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書之日起15日內(nèi)到社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議。2.社區(qū)康復(fù)人員報到時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人身份信息、戒毒情況、身體狀況、就業(yè)情況、聯(lián)系方式等基本情況。（三）社區(qū)康復(fù)協(xié)議1.社區(qū)康復(fù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：社區(qū)康復(fù)人員享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；社區(qū)康復(fù)的具體措施、期限；社區(qū)康復(fù)工作小組的組成人員；違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；其他需要約定的事項。2.社區(qū)康復(fù)協(xié)議一式三份，社區(qū)康復(fù)人員、社區(qū)康復(fù)工作小組、社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處各執(zhí)一份。（四）社區(qū)康復(fù)措施1.康復(fù)治療社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)督促社區(qū)康復(fù)人員按照規(guī)定接受康復(fù)治療，定期到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查和康復(fù)指導(dǎo)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)人員提供康復(fù)治療服務(wù)，幫助他們恢復(fù)身體健康。2.心理輔導(dǎo)和行為矯治司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)和行為矯治，幫助他們克服心理障礙，糾正不良行為習(xí)慣。社區(qū)康復(fù)工作小組可以根據(jù)社區(qū)康復(fù)人員的實(shí)際情況，制定個性化的心理輔導(dǎo)和行為矯治方案，并組織實(shí)施。3.法制教育公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)他們的法律意識，使其自覺遵守法律法規(guī)。社區(qū)康復(fù)工作小組可以通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料等形式，對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行法制教育。4.職業(yè)技能培訓(xùn)人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)需求和實(shí)際情況，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)能力。社區(qū)康復(fù)工作小組可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)，為社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐣?.社會支持社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的社區(qū)活動，鼓勵社區(qū)康復(fù)人員積極參與，增強(qiáng)他們的社會歸屬感和認(rèn)同感。禁毒志愿者組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，為社區(qū)康復(fù)人員提供幫助和支持，鼓勵他們樹立信心，積極戒毒康復(fù)。（五）社區(qū)康復(fù)人員的管理1.社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：履行社區(qū)康復(fù)協(xié)議；根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測；離開社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）3日以上的，須書面報告。2.社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行定期走訪，了解其康復(fù)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行定期檢查，對違反社區(qū)康復(fù)規(guī)定的行為依法予以處理。（六）社區(qū)康復(fù)的變更與解除1.社區(qū)康復(fù)人員在社區(qū)康復(fù)期間，有下列情形之一的，社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處可以提出變更社區(qū)康復(fù)措施的意見，報原決定公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：拒絕接受社區(qū)康復(fù)的；在社區(qū)康復(fù)期間又吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)康復(fù)后再次吸食、注射毒品的。2.社區(qū)康復(fù)人員在社區(qū)康復(fù)期間，表現(xiàn)良好，無違反社區(qū)康復(fù)規(guī)定行為的，社區(qū)康復(fù)期滿，由社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處出具解除社區(qū)康復(fù)通知書，送達(dá)本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)戒毒康復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)戒毒康復(fù)工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落到實(shí)處。3.社區(qū)戒毒康復(fù)工作辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)戒毒康復(fù)工作檔案，對社區(qū)戒毒康復(fù)人員的基本情況、戒毒康復(fù)情況、違法違紀(jì)情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為監(jiān)督檢查提供依據(jù)。（二）考核評估1.建立社區(qū)戒毒康復(fù)工作考核評估制度，對社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各相關(guān)部門、社區(qū)戒毒康復(fù)工作小組以及社區(qū)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行考核評估。2.考核評估內(nèi)容包括社區(qū)戒毒康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施落實(shí)、人員管理、戒毒康復(fù)效果等方面。3.考核評估結(jié)果作為對各部門和相關(guān)工作人員進(jìn)行表彰獎勵、責(zé)任追究的重要依據(jù)。六、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.財政部門應(yīng)當(dāng)將社區(qū)戒毒康復(fù)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障社區(qū)戒毒康復(fù)工作的正常開展。2.社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)戒毒康復(fù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、戒毒治療、心理輔導(dǎo)、行為矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會救助、宣傳教育等方面。3.建立社區(qū)戒毒康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。（二）人員保障1.加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)工作隊伍建設(shè)，配備必要的專職工作人員，充實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)工作力量。2.對社區(qū)戒毒康復(fù)專職工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.鼓勵和支持社會力量參與社區(qū)戒毒康復(fù)工作，建立禁毒志愿者隊伍，充分發(fā)揮其在社區(qū)戒毒康復(fù)工作中的作用。（三）設(shè)施保障1.加強(qiáng)社區(qū)戒毒康復(fù)工作場所建設(shè)，為社區(qū)戒毒康復(fù)人員提供必要的戒毒治療、心理輔導(dǎo)、行為矯治、職業(yè)技能培訓(xùn)等設(shè)施設(shè)備。2.整合社區(qū)資源，利用社區(qū)現(xiàn)有的活動場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等，為社區(qū)戒毒康復(fù)工作提供便利條件。七、法律責(zé)任（一）社區(qū)戒毒康復(fù)人員的法律責(zé)任1.社區(qū)戒毒康復(fù)人員違反社區(qū)戒毒康復(fù)規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的；在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)期間又吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)后再次吸食、注射毒品的。2.社區(qū)戒毒康復(fù)人員違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門及其工作人員的法律責(zé)任1.社區(qū)戒毒康復(fù)工作