社區(qū)應急預警管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時應對社區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提高社區(qū)應急反應能力，保障居民生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常秩序，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有居民、社區(qū)組織、企事業(yè)單位以及在社區(qū)內(nèi)開展活動的各類主體。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障居民生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：建立健全社區(qū)突發(fā)事件預防機制，加強風險監(jiān)測、分析和評估，做好各類應急準備工作，防患于未然。3.快速反應原則：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急響應，及時采取有效措施進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應對原則：充分整合社區(qū)內(nèi)各方資源，加強社區(qū)與政府部門、社會組織、企事業(yè)單位等的協(xié)同配合，形成應急合力。5.科學處置原則：依據(jù)科學理論和方法，結(jié)合實際情況，采取科學合理的應急處置措施，提高應急處置的科學性和有效性。（四）突發(fā)事件分類與分級1.分類自然災害：包括地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、山體滑坡、泥石流等。事故災難：如火災、爆炸、危險化學品泄漏、道路交通事故、建筑施工事故等。公共衛(wèi)生事件：突發(fā)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、職業(yè)中毒等。社會安全事件：恐怖襲擊、群體性事件、刑事案件、治安事故等。2.分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、應急預警組織體系（一）社區(qū)應急指揮中心成立社區(qū)應急指揮中心，作為社區(qū)應急管理的核心機構(gòu)。指揮中心主任由社區(qū)居委會主任擔任，成員包括社區(qū)民警、物業(yè)負責人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等。其主要職責是：1.負責組織、協(xié)調(diào)和指揮社區(qū)突發(fā)事件的應急處置工作。2.制定和修訂社區(qū)應急預案，組織開展應急演練。3.收集、分析和匯總突發(fā)事件信息，及時向上級政府部門報告，并向社區(qū)居民發(fā)布預警信息。4.協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方資源，保障應急處置工作的順利進行。（二）應急工作小組1.搶險救援組：由社區(qū)志愿者、物業(yè)保安、專業(yè)救援隊伍等組成，負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展。2.醫(yī)療救護組：由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員組成，負責對受傷人員進行現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運，并做好疫情防控等工作。3.治安保衛(wèi)組：由社區(qū)民警、物業(yè)安保人員組成，負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入，保障救援工作的安全進行。4.后勤保障組：由社區(qū)工作人員、物業(yè)人員等組成，負責提供應急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應急處置工作的正常開展。5.信息聯(lián)絡(luò)組：由社區(qū)宣傳人員、信息員等組成，負責收集、整理和報送突發(fā)事件信息，與上級政府部門、相關(guān)單位及媒體保持聯(lián)系，及時發(fā)布準確信息，回應社會關(guān)切。（三）社區(qū)居民應急響應隊伍發(fā)動社區(qū)居民成立應急響應隊伍，如應急志愿者隊伍、鄰里互助小組等。通過培訓和演練，提高居民的應急意識和自救互救能力，使其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應，協(xié)助開展應急處置工作。三、應急預警信息收集與監(jiān)測（一）信息收集渠道1.政府部門發(fā)布：及時關(guān)注政府相關(guān)部門發(fā)布的突發(fā)事件預警信息、氣象災害預警、公共衛(wèi)生事件通報等，并按照要求傳達給社區(qū)居民。2.社區(qū)網(wǎng)格員巡查：社區(qū)網(wǎng)格員在日常巡查中，注意收集各類安全隱患、異常情況等信息，及時上報社區(qū)應急指揮中心。3.居民報告：鼓勵社區(qū)居民積極參與應急管理，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件線索或安全隱患時，及時向社區(qū)居委會或相關(guān)部門報告。4.專業(yè)監(jiān)測設(shè)備：在社區(qū)內(nèi)安裝必要的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備，如地震監(jiān)測儀、氣象監(jiān)測站、火災報警器等，實時收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息。5.媒體及網(wǎng)絡(luò)信息：密切關(guān)注各類媒體報道和網(wǎng)絡(luò)信息，及時獲取與社區(qū)相關(guān)的突發(fā)事件動態(tài)。（二）信息監(jiān)測與分析1.建立健全信息監(jiān)測制度，明確專人負責信息收集、整理和分析工作。2.對收集到的各類信息進行綜合分析，評估其潛在風險和可能影響的范圍、程度。3.定期召開信息分析會議，對社區(qū)內(nèi)的安全形勢進行研判，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患和苗頭，為應急預警提供依據(jù)。四、應急預警發(fā)布與響應（一）預警發(fā)布1.根據(jù)信息監(jiān)測與分析結(jié)果，當判定可能發(fā)生突發(fā)事件時，由社區(qū)應急指揮中心及時發(fā)布預警信息。2.預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施以及發(fā)布單位和發(fā)布時間等內(nèi)容。3.預警信息的發(fā)布方式可采用社區(qū)廣播、微信群、短信、公告欄等多種形式，確保社區(qū)居民能夠及時收到。（二）預警響應1.Ⅲ級及以上預警響應社區(qū)應急指揮中心立即啟動相應級別的應急響應機制，各應急工作小組迅速集結(jié)到位，按照職責分工開展工作。加強對突發(fā)事件相關(guān)區(qū)域的巡查和監(jiān)測，及時掌握事態(tài)發(fā)展情況。組織社區(qū)居民開展自救互救培訓和應急避險演練，提高居民的應急意識和能力。做好應急物資的調(diào)配和保障工作，確保應急處置工作的需要。2.Ⅳ級預警響應社區(qū)應急指揮中心加強對預警信息的跟蹤和分析，指導相關(guān)部門和單位做好防范準備工作。社區(qū)網(wǎng)格員加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。通過社區(qū)宣傳渠道，向居民宣傳普及應急知識和防范措施，提高居民的自我防范意識。五、應急處置措施（一）自然災害1.地震立即組織居民疏散到安全地帶，如廣場、公園等空曠區(qū)域。搶險救援組迅速開展救援工作，搶救被埋壓人員，確保居民生命安全。醫(yī)療救護組對受傷人員進行緊急救治，并做好后續(xù)轉(zhuǎn)運工作。治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止次生災害發(fā)生。后勤保障組及時提供食品、飲用水、帳篷等應急物資，保障受災居民的基本生活需求。2.洪水組織地勢較低區(qū)域的居民進行轉(zhuǎn)移，確保居民安全。對社區(qū)內(nèi)的排水系統(tǒng)進行檢查和疏通，防止積水進一步蔓延。配合相關(guān)部門做好堤壩加固、水位監(jiān)測等工作，防止洪水泛濫。為受災居民提供臨時安置場所，保障其基本生活。3.臺風、暴雨、暴雪等提前做好防風、防雨、防雪等準備工作，如檢查門窗、加固廣告牌、清理排水管道等。及時發(fā)布預警信息，提醒居民減少外出，注意防范。對社區(qū)內(nèi)的樹木、電線桿等進行巡查，及時處理倒伏或存在安全隱患的設(shè)施。在災害過后，迅速組織力量進行清理和恢復工作，盡快恢復社區(qū)正常秩序。（二）事故災難1.火災立即撥打火警電話“119”報警，并組織社區(qū)義務消防隊開展初期滅火工作。組織居民疏散，引導居民用濕毛巾捂住口鼻，低姿撤離現(xiàn)場，確保疏散通道暢通。醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行救治。治安保衛(wèi)組維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入火災現(xiàn)場，協(xié)助消防部門開展滅火救援工作。后勤保障組為消防部門提供必要的支持和保障，如提供水源、照明設(shè)備等。2.爆炸、危險化學品泄漏立即疏散周邊居民至安全區(qū)域，設(shè)置警戒范圍，嚴禁無關(guān)人員進入。及時通知專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置，搶險救援組配合做好相關(guān)工作。醫(yī)療救護組對可能受到傷害的人員進行緊急救治和防護。加強對現(xiàn)場周邊環(huán)境的監(jiān)測，防止污染擴散。3.道路交通事故立即撥打“120”急救電話和“122”交通事故報警電話。組織人員對事故現(xiàn)場進行警戒，防止二次事故發(fā)生。協(xié)助醫(yī)護人員對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)運。配合交警部門做好事故調(diào)查和處理工作。（三）公共衛(wèi)生事件1.突發(fā)傳染病疫情立即啟動社區(qū)公共衛(wèi)生應急預案，加強對疫情的監(jiān)測和報告。配合衛(wèi)生部門做好疫情防控工作，如開展人員排查、隔離觀察、環(huán)境消毒等。加強宣傳引導，提高居民的自我防護意識，避免人員聚集。保障居民基本生活物資供應，確保社區(qū)正常運轉(zhuǎn)。2.食品安全事故立即停止涉事食品的供應和銷售，封存相關(guān)食品及原料。協(xié)助衛(wèi)生部門對涉事食品進行檢驗檢測，查找事故原因。對中毒人員進行救治，并及時向上級部門報告。加強食品安全宣傳教育，提高居民食品安全意識。（四）社會安全事件1.恐怖襲擊立即啟動反恐應急預案，組織社區(qū)居民疏散到安全區(qū)域。配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證等工作，提供相關(guān)線索和信息。加強社區(qū)治安巡邏，維護社區(qū)秩序，防止恐怖分子再次作案。2.群體性事件及時了解事件起因和發(fā)展態(tài)勢，迅速報告上級政府部門。組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，做好群眾的思想疏導和勸解工作，防止矛盾激化。維護現(xiàn)場秩序，避免發(fā)生沖突和混亂，確保社區(qū)穩(wěn)定。3.刑事案件、治安事故立即撥打“110”報警電話，保護好現(xiàn)場。協(xié)助公安機關(guān)開展調(diào)查工作，提供相關(guān)情況和線索。加強社區(qū)治安防范，采取措施防止類似事件再次發(fā)生。六、后期處置（一）善后恢復1.組織力量對受災區(qū)域進行清理和消毒，恢復社區(qū)正常的生活和生產(chǎn)秩序。2.對受損的公共設(shè)施、房屋等進行評估和修復，保障居民的正常生活需求。3.對受災居民進行慰問和救助，幫助其解決生活困難，盡快恢復正常生活。（二）調(diào)查評估1.成立突發(fā)事件調(diào)查評估小組，對事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、損失等情況進行全面調(diào)查。2.分析事件應急處置過程中的經(jīng)驗教訓，總結(jié)存在的問題，提出改進措施和建議。3.將調(diào)查評估結(jié)果向上級政府部門報告，并向社區(qū)居民公開，接受社會監(jiān)督。（三）保險理賠協(xié)助受災居民和相關(guān)單位做好保險理賠工作，提供必要的證明材料和協(xié)助，幫助其盡快獲得保險賠償。七、應急保障（一）物資保障1.建立社區(qū)應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、滅火器、應急照明設(shè)備等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.明確應急物資的調(diào)配流程和責任人，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時、準確地調(diào)配物資。（二）資金保障1.設(shè)立社區(qū)應急管理專項資金，主要用于應急物資采購、設(shè)備維護、人員培訓、應急演練等方面的支出。2.積極爭取政府部門的資金支持，鼓勵社會捐贈，拓寬資金籌集渠道，確保應急資金的充足。（三）通信與信息保障1.建立健全社區(qū)應急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應急指揮中心與各應急工作小組、社區(qū)居民之間的通信暢通。2.配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，保障在通信網(wǎng)絡(luò)中斷時能夠正常聯(lián)絡(luò)。3.加強信息管理系統(tǒng)建設(shè)，提高應急信息收集、傳遞、處理的效率和準確性。（四）人員保障1.加強社區(qū)應急管理隊伍建設(shè)，定期組織培訓和演練，提高應急人員的業(yè)務素質(zhì)和應急處置能力。2.鼓勵社區(qū)居民參與應急管理工作，通過宣傳教育和培訓，提高居民的應急意識和自救互救能力。八、培訓與演練（一）培訓1.制定社區(qū)應急管理培訓計劃，定期組織開展應急知識培訓，培訓內(nèi)容包括突發(fā)事件應對、自救互救技能、安全知識等。2.培訓對象包括社區(qū)居民、應急工作小組成員、社區(qū)工作人員等。3.采用多種培訓方式，如集中授課、現(xiàn)場演示、