社區(qū)居民自治管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)社區(qū)居民自治管理，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，提高社區(qū)治理水平，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本社區(qū)范圍內(nèi)的居民自治管理活動，包括社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)、居民權(quán)益保障等方面。（三）基本原則1.民主原則：社區(qū)居民通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，參與社區(qū)事務(wù)的管理，表達(dá)自己的意愿和訴求。2.自治原則：社區(qū)居民在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，自主管理社區(qū)事務(wù)，自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我發(fā)展。3.公平公正原則：在社區(qū)管理中，遵循公平、公正、公開的原則，保障居民的合法權(quán)益，不偏袒任何一方。4.依法治理原則：社區(qū)管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法辦事，確保管理活動的合法性和規(guī)范性。二、組織架構(gòu)（一）社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與職責(zé)社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，其職責(zé)包括：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)；辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護(hù)社會治安；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議等。2.產(chǎn)生與任期社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共五至九人組成，由本社區(qū)居民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。（二）居民會議1.組成與職責(zé)居民會議由本社區(qū)十八周歲以上的居民組成。居民會議的職責(zé)包括：討論決定涉及全體居民利益的重要問題；選舉、罷免居民委員會成員；聽取和審議居民委員會的工作報告、財(cái)務(wù)收支情況報告；改變或者撤銷居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定等。2.召開與決策居民會議可以由全體十八周歲以上的居民參加，也可以由每戶派代表參加，還可以由每個居民小組選舉代表二至三人參加。居民會議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。（三）居民小組1.劃分與設(shè)立根據(jù)社區(qū)居民居住狀況、便于居民自治的原則，一般以一百戶至七百戶居民劃分若干居民小組。居民小組設(shè)組長一人，由居民小組推選產(chǎn)生。2.職責(zé)居民小組的職責(zé)包括：宣傳國家法律、法規(guī)和政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益；組織居民開展各種有益的活動；協(xié)助居民委員會做好各項(xiàng)工作；及時向居民委員會反映居民的意見、要求和建議等。三、居民選舉（一）選舉原則社區(qū)居民委員會選舉應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，實(shí)行直接選舉，保障居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（二）選民資格1.本社區(qū)年滿十八周歲的居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。2.戶籍不在本社區(qū)，但在本社區(qū)居住一年以上的居民，本人申請參加選舉，經(jīng)社區(qū)居民會議同意，可以參加本社區(qū)居民委員會的選舉。（三）候選人資格1.遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，品行良好，公道正派，熱心公益，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。2.身體健康，能夠正常履行工作職責(zé)。3.未被剝奪政治權(quán)利。（四）選舉程序1.成立選舉委員會：選舉委員會由主任和委員共五至九人組成，由居民會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持本社區(qū)居民委員會的選舉工作。2.選民登記：選舉委員會對本社區(qū)年滿十八周歲的居民進(jìn)行登記，并發(fā)給選民證。3.提名候選人：居民委員會成員候選人由本社區(qū)有選舉權(quán)的居民直接提名產(chǎn)生。候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選人數(shù)。4.投票選舉：選舉采用無記名投票的方式進(jìn)行。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。選民在選舉日外出不能參加投票的，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過三人。5.公布選舉結(jié)果：選舉結(jié)束后，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時公布選舉結(jié)果，宣布當(dāng)選的居民委員會成員名單。四、民主決策（一）決策事項(xiàng)范圍涉及社區(qū)居民切身利益的重大事項(xiàng)，如社區(qū)規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)由居民會議或居民代表會議討論決定。（二）決策程序1.提出議題：社區(qū)居民委員會、居民小組或五分之一以上有選舉權(quán)的居民可以提出議題。2.調(diào)查研究：對提出的議題進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求居民意見，形成初步方案。3.會議討論：將初步方案提交居民會議或居民代表會議討論，充分聽取居民的意見和建議。4.表決通過：會議對方案進(jìn)行表決，經(jīng)出席會議的居民或居民代表過半數(shù)通過后實(shí)施。（三）決策監(jiān)督居民會議或居民代表會議應(yīng)當(dāng)對決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保決策得到有效落實(shí)。對執(zhí)行不力或違反決策的行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。五、民主管理（一）社區(qū)規(guī)章制度制定1.社區(qū)居民委員會可以根據(jù)國家法律法規(guī)和本社區(qū)實(shí)際情況，制定社區(qū)居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度，規(guī)范居民的行為。2.社區(qū)居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度的制定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)居民會議或居民代表會議討論通過，并報街道辦事處備案。（二）社區(qū)事務(wù)管理1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)按照社區(qū)居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度，對社區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)進(jìn)行管理，確保社區(qū)各項(xiàng)工作有序開展。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受居民監(jiān)督。（三）社區(qū)資源管理1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)公共資源的管理，如社區(qū)活動場所、公共設(shè)施等，提高資源利用效率。2.鼓勵居民參與社區(qū)資源的管理和維護(hù)，共同營造良好的社區(qū)環(huán)境。六、民主監(jiān)督（一）監(jiān)督主體社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)接受居民會議、居民代表會議和居民的監(jiān)督。居民有權(quán)對社區(qū)居民委員會的工作提出意見和建議，對不稱職的居民委員會成員提出罷免要求。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.社區(qū)居民委員會的工作是否符合國家法律法規(guī)和社區(qū)居民自治章程、居民公約等規(guī)章制度。2.社區(qū)居民委員會的財(cái)務(wù)收支情況是否公開透明。3.社區(qū)居民委員會成員是否依法履行職責(zé)，有無違法違紀(jì)行為。（三）監(jiān)督方式1.定期報告：社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)定期向居民會議或居民代表會議報告工作情況，接受居民的監(jiān)督。2.設(shè)立意見箱：在社區(qū)內(nèi)設(shè)立意見箱，方便居民反映問題和提出建議。3.召開居民座談會：定期召開居民座談會，聽取居民對社區(qū)工作的意見和建議。4.審計(jì)監(jiān)督：街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對社區(qū)居民委員會的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保財(cái)務(wù)公開透明。七、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)公共服務(wù)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、社區(qū)治安防范、社區(qū)文化活動等。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，如代辦各類證件、提供家政服務(wù)信息等。3.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)關(guān)注社區(qū)特殊群體的需求，如老年人、殘疾人、困難家庭等，為他們提供必要的幫助和服務(wù)。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)積極爭取政府和社會各界的支持，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)活動中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)圖書館等。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施的布局，提高設(shè)施的利用率，為居民提供便捷的服務(wù)。（三）服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)、考核等方式，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。2.鼓勵社區(qū)居民志愿者參與社區(qū)服務(wù)，建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供無償服務(wù)。八、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動開展1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽等，豐富居民的業(yè)余文化生活。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵居民自發(fā)組織文化活動，為居民提供活動場地和必要的支持。（二）文化設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，如社區(qū)文化廣場、社區(qū)文化活動室等，為居民開展文化活動提供場所。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)合理配置文化設(shè)施，滿足居民不同層次的文化需求。（三）文化傳承與發(fā)展1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)文化的傳承與發(fā)展，保護(hù)和弘揚(yáng)本社區(qū)的傳統(tǒng)文化、民俗風(fēng)情等。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)鼓勵居民參與文化創(chuàng)新，推動社區(qū)文化的繁榮發(fā)展。九、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任劃分1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確各責(zé)任區(qū)的責(zé)任人。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等工作。（二）環(huán)境衛(wèi)生整治1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)定期組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對社區(qū)內(nèi)的垃圾、污水、雜物等進(jìn)行清理，改善社區(qū)環(huán)境。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為及時進(jìn)行制止和糾正。（三）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識和衛(wèi)生習(xí)慣。2.社區(qū)居民委員會可以通過舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動等方式，引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。十、社區(qū)治安管理（一）治安防范措施1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展社區(qū)治安防范工作，建立健全治安防范制度，加強(qiáng)對社區(qū)的巡邏守護(hù)。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系與協(xié)作，及時掌握社區(qū)治安動態(tài)，共同維護(hù)社區(qū)治安秩序。（二）矛盾糾紛調(diào)解1.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時調(diào)解社區(qū)內(nèi)的民間糾紛，化解矛盾，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。2.社區(qū)居民委