社會(huì)閑散青年管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青年的管理，預(yù)防和減少違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)年齡在16周歲至35周歲之間，無固定職業(yè)、無穩(wěn)定收入來源，經(jīng)常在社會(huì)上閑散游蕩的青年群體。（三）基本原則1.教育為主原則：通過多種形式的教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)閑散青年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高其法律意識(shí)和道德素質(zhì)。2.管理與服務(wù)相結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為社會(huì)閑散青年提供必要的幫助和服務(wù)，解決他們?cè)谏睢⒕蜆I(yè)、學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)其融入社會(huì)。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、企業(yè)、家庭等各方面的作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的工作格局。（四）職責(zé)分工1.政府部門民政部門：負(fù)責(zé)對(duì)符合救助條件的社會(huì)閑散青年提供臨時(shí)救助和生活保障，指導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)。人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)為社會(huì)閑散青年提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門：負(fù)責(zé)組織開展適合社會(huì)閑散青年的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，幫助他們提升自身素質(zhì)。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊社會(huì)閑散青年的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的治安管控。司法行政部門：負(fù)責(zé)開展法治宣傳教育，為社會(huì)閑散青年提供法律咨詢和法律援助，做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。2.社會(huì)組織共青團(tuán)組織：發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年志愿者參與社會(huì)閑散青年的管理和服務(wù)工作，開展各類有益活動(dòng)，引導(dǎo)他們健康成長。社區(qū)組織：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)閑散青年進(jìn)行摸底排查和動(dòng)態(tài)管理，組織開展社區(qū)教育、文化活動(dòng)，為他們提供社區(qū)服務(wù)和就業(yè)信息。其他社會(huì)組織：根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，積極參與社會(huì)閑散青年的幫扶救助、教育培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)等工作，形成工作合力。3.企業(yè)各類企業(yè)：積極履行社會(huì)責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定，吸納社會(huì)閑散青年就業(yè)，為他們提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。二、信息采集與管理（一）信息采集1.社區(qū)采集：社區(qū)工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)閑散青年進(jìn)行走訪排查，采集其基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系方式、就業(yè)情況、違法犯罪記錄等，并填寫《社會(huì)閑散青年信息采集表》。2.公安采集：公安部門在日常工作中，對(duì)涉及社會(huì)閑散青年的治安案件、違法犯罪行為等信息進(jìn)行記錄，并及時(shí)與社區(qū)進(jìn)行信息共享。3.其他渠道采集：通過民政救助、勞動(dòng)就業(yè)登記、教育招生等渠道，收集社會(huì)閑散青年的相關(guān)信息，確保信息全面、準(zhǔn)確。（二）信息錄入與更新1.信息錄入：將采集到的社會(huì)閑散青年信息及時(shí)錄入社會(huì)閑散青年管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。2.信息更新：社區(qū)工作人員和相關(guān)部門定期對(duì)社會(huì)閑散青年的信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。如發(fā)現(xiàn)社會(huì)閑散青年的基本信息發(fā)生變化、就業(yè)情況變動(dòng)、違法犯罪記錄更新等情況，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成信息更新工作。（三）信息保密1.嚴(yán)格保密制度：參與社會(huì)閑散青年信息采集、管理和使用的工作人員，必須嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露社會(huì)閑散青年的個(gè)人隱私信息。2.規(guī)范信息使用：社會(huì)閑散青年管理信息系統(tǒng)的使用權(quán)限應(yīng)嚴(yán)格限定，只有經(jīng)過授權(quán)的工作人員才能查詢、使用相關(guān)信息。信息的使用應(yīng)僅限于管理工作需要，不得用于其他任何非法目的。三、教育幫扶（一）法制教育1.定期開展法制講座：司法行政部門聯(lián)合公安、社區(qū)等單位，定期組織社會(huì)閑散青年參加法制講座，邀請(qǐng)法律專家或執(zhí)法人員講解法律法規(guī)知識(shí)，提高他們的法律意識(shí)。2.以案說法：通過選取典型的違法犯罪案例，進(jìn)行深入剖析，讓社會(huì)閑散青年了解違法犯罪行為的后果和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)其守法意識(shí)。3.法律知識(shí)宣傳：利用社區(qū)宣傳欄、宣傳手冊(cè)、新媒體平臺(tái)等多種形式，廣泛宣傳與社會(huì)閑散青年密切相關(guān)的法律法規(guī)，營造良好的法治氛圍。（二）職業(yè)技能培訓(xùn)1.根據(jù)需求設(shè)置課程：人力資源和社會(huì)保障部門結(jié)合市場(chǎng)需求和社會(huì)閑散青年的實(shí)際情況，開設(shè)各類職業(yè)技能培訓(xùn)課程，如電工、焊工、家政服務(wù)、美容美發(fā)等，提高他們的就業(yè)能力。2.培訓(xùn)方式多樣化：采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操、線上學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，為參加培訓(xùn)的社會(huì)閑散青年提供必要的學(xué)習(xí)資料和設(shè)備。3.職業(yè)技能鑒定：培訓(xùn)結(jié)束后，組織社會(huì)閑散青年參加職業(yè)技能鑒定考試，對(duì)成績合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書，為他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。（三）心理輔導(dǎo)1.建立心理輔導(dǎo)機(jī)制：依托專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織，為社會(huì)閑散青年提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。通過開展心理健康講座、心理咨詢熱線、一對(duì)一心理輔導(dǎo)等方式，幫助他們排解心理壓力，樹立積極向上的心態(tài)。2.關(guān)注特殊群體：對(duì)有心理問題傾向或曾經(jīng)有過違法犯罪經(jīng)歷的社會(huì)閑散青年，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和跟蹤輔導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決他們的心理問題，預(yù)防再次違法犯罪。（四）就業(yè)幫扶1.提供就業(yè)信息：人力資源和社會(huì)保障部門通過就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、招聘會(huì)等渠道，為社會(huì)閑散青年提供豐富的就業(yè)信息，幫助他們了解就業(yè)崗位需求和招聘信息。2.就業(yè)指導(dǎo)與推薦：社區(qū)組織和相關(guān)部門為社會(huì)閑散青年提供就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們制定職業(yè)規(guī)劃，提高求職技巧。同時(shí)，積極與企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，推薦符合條件的社會(huì)閑散青年就業(yè)。3.鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的社會(huì)閑散青年，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推薦等服務(wù)，并按照國家有關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)扶持，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等。四、行為約束與監(jiān)管（一）日常行為規(guī)范1.制定行為準(zhǔn)則：社區(qū)組織與社會(huì)閑散青年簽訂《日常行為規(guī)范承諾書》，明確其在遵守法律法規(guī)、社會(huì)公德、家庭倫理等方面的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。2.社區(qū)監(jiān)督管理：社區(qū)工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)閑散青年的日常行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)和糾正。對(duì)違反行為規(guī)范的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的批評(píng)教育或處罰。（二）重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所管理1.治安管控：公安部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、臺(tái)球室、歌舞廳等社會(huì)閑散青年經(jīng)常聚集的重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的治安管控，加大巡邏力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法犯罪行為。2.實(shí)名登記制度：相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營者必須嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，對(duì)進(jìn)入場(chǎng)所的人員進(jìn)行身份驗(yàn)證和登記，發(fā)現(xiàn)社會(huì)閑散青年有異常行為或違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（三）動(dòng)態(tài)跟蹤管理1.建立跟蹤檔案：社區(qū)組織為每個(gè)社會(huì)閑散青年建立動(dòng)態(tài)跟蹤檔案，記錄其日常表現(xiàn)、參加教育幫扶活動(dòng)情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)展等信息，以便及時(shí)掌握他們的發(fā)展動(dòng)態(tài)。2.定期走訪與溝通：社區(qū)工作人員定期對(duì)社會(huì)閑散青年進(jìn)行走訪，與他們及其家人進(jìn)行溝通交流，了解其思想狀況、生活困難和需求，及時(shí)調(diào)整管理和幫扶措施。五、違法犯罪處理（一）依法打擊1.公安部門職責(zé)：公安部門對(duì)社會(huì)閑散青年實(shí)施的違法犯罪行為，要依法及時(shí)立案?jìng)刹?，?yán)厲打擊，維護(hù)社會(huì)秩序和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.證據(jù)收集與固定：在案件辦理過程中，要注重證據(jù)的收集和固定，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法追究違法犯罪人員的刑事責(zé)任。（二）社區(qū)矯正與安置幫教1.社區(qū)矯正：對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社會(huì)閑散青年罪犯，司法行政部門要依法進(jìn)行社區(qū)矯正，加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育幫扶，幫助他們順利回歸社會(huì)。2.安置幫教：對(duì)刑滿釋放的社會(huì)閑散青年，司法行政部門要及時(shí)銜接，落實(shí)安置幫教措施，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的困難，防止重新違法犯罪。六、保障措施（一）組織保障1.成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的社會(huì)閑散青年管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)閑散青年管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。2.明確部門職責(zé)分工：各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政投入：政府要加大對(duì)社會(huì)閑散青年管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，將相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保教育幫扶、職業(yè)培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)、信息采集與管理等工作的順利開展。2.社會(huì)資金募集：鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過捐贈(zèng)、資助等方式，參與社會(huì)閑散青年管理工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。（三）人員保障1.專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社會(huì)閑散青年管理工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)