礦山開采登記管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為加強礦山開采管理，規(guī)范礦山開采登記行為，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用與安全生產(chǎn)，維護(hù)國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)國家礦產(chǎn)資源管理的總體要求，旨在確保礦山開采活動在合法、有序、安全的軌道上進(jìn)行，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動的各類礦山企業(yè)、個體采礦者（以下統(tǒng)稱采礦權(quán)人）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：采礦權(quán)人必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法申請、取得和使用采礦權(quán)。2.統(tǒng)一管理原則：礦產(chǎn)資源開采登記工作實行統(tǒng)一管理，由國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織實施，確保管理的規(guī)范性和一致性。3.合理開發(fā)原則：鼓勵采礦權(quán)人采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，提高資源利用率，減少資源浪費和環(huán)境污染。4.安全生產(chǎn)原則：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障礦山開采活動的安全生產(chǎn)，防止發(fā)生各類安全事故。二、采礦權(quán)的申請與審批（一）申請條件1.資質(zhì)條件：采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具有與申請開采礦種和規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件，以及相應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資質(zhì)（從事礦產(chǎn)勘查工作的）。2.資源條件：申請開采的礦產(chǎn)資源必須符合國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，有經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告，并具備開采的經(jīng)濟(jì)合理性。3.環(huán)境條件：符合環(huán)境保護(hù)、水土保持、土地復(fù)墾等相關(guān)要求，編制有礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案等，并按規(guī)定繳存相應(yīng)的保證金。4.安全生產(chǎn)條件：具備保障安全生產(chǎn)的必要條件，編制有礦山安全設(shè)施設(shè)計，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。（二）申請材料1.申請書：采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交采礦權(quán)申請登記書，并按規(guī)定填寫相關(guān)內(nèi)容。2.資質(zhì)證明材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、礦產(chǎn)勘查資質(zhì)證書復(fù)印件（從事礦產(chǎn)勘查工作的）等。3.資源證明材料：礦產(chǎn)資源儲量報告及評審備案證明、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等。4.環(huán)境影響評價材料：環(huán)境影響評價報告及審批文件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及評審意見、土地復(fù)墾方案及評審意見等。5.安全生產(chǎn)材料：礦山安全設(shè)施設(shè)計及審查批準(zhǔn)文件、安全生產(chǎn)許可證等。6.其他材料：根據(jù)不同礦種和開采情況要求提交的其他相關(guān)材料，如礦區(qū)范圍圖、開采方案圖等。（三）審批程序1.受理：登記管理機關(guān)收到采礦權(quán)申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查：登記管理機關(guān)對受理的申請材料進(jìn)行全面審查，包括對申請人資質(zhì)、資源條件、環(huán)境條件、安全生產(chǎn)條件等方面的審查。必要時，可以組織專家進(jìn)行論證或者實地核查。3.公示：對擬批準(zhǔn)的采礦權(quán)申請，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。公示內(nèi)容包括采礦權(quán)申請人、項目名稱、礦區(qū)范圍、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模等。公示期間，如有異議，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實。4.批準(zhǔn)：經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起40個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)采礦許可證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。三、采礦權(quán)的延續(xù)、變更與注銷（一）延續(xù)1.申請時間：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的30日前，向登記管理機關(guān)提出延續(xù)申請。2.申請材料：除提交與初次申請采礦權(quán)相同的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交采礦權(quán)延續(xù)申請登記書、采礦許可證正、副本原件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告等。3.審批程序：登記管理機關(guān)按照采礦權(quán)申請與審批程序進(jìn)行審查，對符合延續(xù)條件的，予以延續(xù)登記，換發(fā)采礦許可證；對不符合延續(xù)條件的，不予延續(xù)登記，并書面通知采礦權(quán)人。（二）變更1.變更情形：采礦權(quán)人需要變更礦區(qū)范圍、主要開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等事項的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提出變更申請。2.申請材料：采礦權(quán)變更申請登記書、采礦許可證正、副本原件、變更申請的相關(guān)證明材料（如礦區(qū)范圍變更的相關(guān)批準(zhǔn)文件、資源儲量變化報告等）。3.審批程序：登記管理機關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，必要時組織實地核查。經(jīng)審查符合變更條件的，予以變更登記，換發(fā)采礦許可證；不符合變更條件的，不予變更登記，并書面通知采礦權(quán)人。（三）注銷1.注銷情形：采礦權(quán)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)申請辦理采礦權(quán)注銷登記：（1）采礦許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；（2）采礦權(quán)人因故停止采礦活動滿2年的；（3）采礦權(quán)被依法吊銷、撤銷的；（4）因不可抗力等原因無法繼續(xù)采礦的；（5）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷采礦權(quán)的其他情形。2.申請材料：采礦權(quán)注銷申請登記書、采礦許可證正、副本原件、完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等相關(guān)證明材料（如有）。3.審批程序：登記管理機關(guān)對注銷申請進(jìn)行審查，核實相關(guān)情況。經(jīng)審查符合注銷條件的，予以注銷登記，并公告采礦權(quán)滅失；不符合注銷條件的，不予注銷登記，并書面通知采礦權(quán)人。四、礦區(qū)范圍的劃定與調(diào)整（一）劃定1.劃定原則：礦區(qū)范圍的劃定應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障安全的原則，符合國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求。2.申請材料：劃定礦區(qū)范圍申請報告、經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)資源儲量報告、礦區(qū)范圍圖、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等。3.審批程序：登記管理機關(guān)收到劃定礦區(qū)范圍申請后，組織進(jìn)行現(xiàn)場核查和論證。經(jīng)審查符合劃定條件的，下達(dá)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，確定礦區(qū)范圍坐標(biāo)和面積，并通知采礦權(quán)申請人。（二）調(diào)整1.調(diào)整情形：因資源勘查程度提高、開采技術(shù)條件變化、安全生產(chǎn)需要等原因，采礦權(quán)人需要調(diào)整礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提出調(diào)整申請。2.申請材料：礦區(qū)范圍調(diào)整申請報告、調(diào)整前后的礦區(qū)范圍圖、相關(guān)證明材料（如資源儲量變化報告、安全生產(chǎn)論證報告等）。3.審批程序：登記管理機關(guān)對調(diào)整申請進(jìn)行審查，必要時組織實地核查和專家論證。經(jīng)審查符合調(diào)整條件的，予以批準(zhǔn)調(diào)整礦區(qū)范圍，并換發(fā)采礦許可證；不符合調(diào)整條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知采礦權(quán)人。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對采礦權(quán)人執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采礦權(quán)人是否按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模等進(jìn)行開采，是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等義務(wù)，是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)定等。2.檢查方式：日常監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行。登記管理機關(guān)有權(quán)要求采礦權(quán)人提供與開采活動有關(guān)的文件、資料和數(shù)據(jù)，并對其進(jìn)行查閱、復(fù)制。（二）年度檢查1.檢查時間：采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在每年的3月31日前，向登記管理機關(guān)報送年度報告，登記管理機關(guān)對采礦權(quán)人報送的年度報告進(jìn)行審查，并開展年度檢查。2.檢查內(nèi)容：年度檢查的內(nèi)容主要包括采礦權(quán)人上一年度的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)情況、土地復(fù)墾情況、安全生產(chǎn)情況等。3.檢查結(jié)果處理：登記管理機關(guān)根據(jù)年度檢查結(jié)果，對采礦權(quán)人作出相應(yīng)的處理。對符合規(guī)定的，予以通過年度檢查；對存在問題的，責(zé)令采礦權(quán)人限期整改；對整改后仍不符合規(guī)定的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證。（三）違法行為查處1.違法行為種類：采礦權(quán)人在礦山開采活動中存在下列違法行為的，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以查處：（1）未按規(guī)定申請辦理采礦許可證擅自采礦的；（2）超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；（3）買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的；（4）不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等費用的；（5）破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的；（6）未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、土地復(fù)墾等義務(wù)的；（7）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施：登記管理機關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法采取責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷采礦許可證等處罰措施。對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）采礦權(quán)人的法律責(zé)任1.采礦權(quán)人違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，由登記管理機關(guān)責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得50%以上100%以下的罰款。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得30%以上50%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。3.買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，由登記管理機關(guān)沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。4.不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費等費用的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。5.破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，由登記管理機關(guān)責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以下的罰款。6.未履行礦山地質(zhì)環(huán)