礦業(yè)公司招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范礦業(yè)公司招標(biāo)活動，加強招標(biāo)管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于礦業(yè)公司及所屬各單位的各類工程建設(shè)項目、設(shè)備物資采購、服務(wù)項目等招標(biāo)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，確保招標(biāo)活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標(biāo)信息公開，投標(biāo)機會均等，評標(biāo)標(biāo)準公正，維護各方合法權(quán)益。3.誠實守信原則：招標(biāo)人與投標(biāo)人應(yīng)誠實守信，履行各自義務(wù)，保證招標(biāo)活動順利進行。4.效益優(yōu)先原則：在保證質(zhì)量和滿足需求的前提下，降低成本，提高經(jīng)濟效益。二、招標(biāo)范圍及方式（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項目：包括礦山開采工程、選礦工程、尾礦處理工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。2.設(shè)備物資采購：各類生產(chǎn)設(shè)備、運輸設(shè)備、安全設(shè)備、物資材料等。3.服務(wù)項目：地質(zhì)勘探、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)咨詢、勞務(wù)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項目。2.邀請招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。三、招標(biāo)機構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)包括：1.審定招標(biāo)管理辦法及相關(guān)制度。2.決策重大招標(biāo)事項，如招標(biāo)方式的確定、評標(biāo)結(jié)果的審定等。3.協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中的重大問題。（二）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負責(zé)招標(biāo)活動的組織實施和日常管理工作。主要職責(zé)包括：1.制定招標(biāo)計劃和招標(biāo)文件。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。3.組織資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。4.簽訂和履行招標(biāo)合同。5.建立和管理招標(biāo)檔案。（三）評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的主要職責(zé)包括：1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。2.向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者直接確定中標(biāo)人。3.編寫評標(biāo)報告。四、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)計劃編制1.各部門根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營需要，提前編制年度招標(biāo)計劃，明確招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、時間要求等。2.招標(biāo)管理部門對各部門提交的招標(biāo)計劃進行匯總審核，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門根據(jù)招標(biāo)項目特點和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)管理部門負責(zé)人審核，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)在國家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。2.采用邀請招標(biāo)方式的項目，招標(biāo)管理部門應(yīng)向符合條件的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項目名稱、內(nèi)容、數(shù)量、實施地點和時間、獲取招標(biāo)文件的辦法以及對投標(biāo)人資格要求等事項。（四）資格審查1.招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查。2.資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。3.資格審查應(yīng)嚴格按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準和方法進行，確保審查結(jié)果客觀公正。（五）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點組織開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔。（六）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較。評標(biāo)過程應(yīng)嚴格保密。2.評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（七）定標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。3.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，招標(biāo)管理部門應(yīng)對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求和法律法規(guī)規(guī)定。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本送相關(guān)部門備案。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自義務(wù)。招標(biāo)管理部門應(yīng)定期對合同履行情況進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容，合同雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。補充協(xié)議作為合同的組成部分，具有同等法律效力。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應(yīng)對招標(biāo)活動進行定期審計和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)結(jié)果是否公正、合同履行是否到位等。2.公司紀檢監(jiān)察部門應(yīng)對招標(biāo)活動中的違紀違規(guī)行為進行調(diào)查處理，維護招標(biāo)活動的公正性和嚴肅性。（二）外部監(jiān)督接受政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，及時整改存在的問題。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)。2.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定。3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)。4.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：1.使用偽造、變造的許可證件。2.提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。3.提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。4.提供虛假的信用狀況。5.其他弄虛作假的行為。投標(biāo)人有前款所列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法評標(biāo)。4.私下接觸投標(biāo)人。5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。6.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見。7.暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。