2021年數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)研究報告隨著20世紀40年代電子計算機的問世以及電子信息技術的快速發(fā)展，人們關注到了數(shù)字化對經(jīng)濟增長的巨大潛力，引發(fā)了影響之后數(shù)十年社會經(jīng)濟變革的第三次工業(yè)革命，也被稱為數(shù)字化革命。第三次工業(yè)革命在于將信息數(shù)字化，依托信息技術和互聯(lián)網(wǎng)絡，提高經(jīng)濟運轉效率，實現(xiàn)社會生產(chǎn)、資源合理分配的新型經(jīng)濟模式——數(shù)字經(jīng)濟。追本溯源，數(shù)字經(jīng)濟一詞最早由加拿大學者唐·泰普斯科特（DonTapscott）在1995年提出。彼時，其對數(shù)字經(jīng)濟的認知尚停留在計算機及計算機網(wǎng)絡領域中，他提出，由于新經(jīng)濟中信息以字節(jié)形式儲存在電腦中，以光速傳播于網(wǎng)絡中；利用二進制代碼，所有信息和傳輸都可以用0和1這兩個數(shù)字來體現(xiàn)和完成，所以稱之為數(shù)字經(jīng)濟。他認為，數(shù)字經(jīng)濟是有關技術、智能機器的網(wǎng)絡系統(tǒng)，將智能、知識及創(chuàng)新聯(lián)系起來，以促進財富及社會發(fā)展的創(chuàng)造性突破。目前，學術界對數(shù)字經(jīng)濟尚無明確公認的定義，不同機構和學者基于差異化經(jīng)濟社會環(huán)境給出了差異化的理解。我們將近年來權威的研究機構和學者對數(shù)字經(jīng)濟進行的定義總結如下：OECD（2014）將數(shù)字經(jīng)濟視為一種廣義的數(shù)字技術集群，從生態(tài)系統(tǒng)視角對數(shù)字經(jīng)濟的范圍進行了界定——數(shù)字經(jīng)濟是一個由數(shù)字技術驅動的、在經(jīng)濟社會領域發(fā)生持續(xù)數(shù)字化轉型的生態(tài)系統(tǒng)，該生態(tài)系統(tǒng)至少包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈。美國經(jīng)濟分析局（BureauofEconomicAnalysis,BEA，2016）從商業(yè)化運作層面解讀數(shù)字經(jīng)濟，認為數(shù)字經(jīng)濟可以從三個方面理解：一是與計算機網(wǎng)絡運行相關的數(shù)字化基礎設施，二是基于網(wǎng)絡實現(xiàn)商業(yè)往來的電子商務業(yè)務，三是由數(shù)字經(jīng)濟使用者所創(chuàng)造和使用的數(shù)字媒體。BEA主要從互聯(lián)網(wǎng)和相關信息通信技術（ICT）的角度來定義數(shù)字經(jīng)濟。G20杭州峰會發(fā)布了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》（2016），其中將數(shù)字經(jīng)濟定義為：以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。曼徹斯特發(fā)展信息中心的Bukht和Heeks（2017）撰文通過三個逐級遞進的層次來定義數(shù)字經(jīng)經(jīng)濟的核心是生產(chǎn)基礎數(shù)字產(chǎn)品和服務的IT/ICT部門，包含軟件制造業(yè)、信息服務業(yè)、數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)等；第二，狹義的數(shù)字經(jīng)濟可以定義為經(jīng)濟產(chǎn)出當中完全或主要來源于以數(shù)字技術為基礎的數(shù)字商品或服務；第三，廣義的數(shù)字經(jīng)濟可以定義為信息通信技術在所有經(jīng)濟領域的使用，稱為“數(shù)字化經(jīng)濟”。告》指出，數(shù)字經(jīng)濟是全社會信息活動的經(jīng)濟總和。具體而言，數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化信息為關鍵資源，以信息網(wǎng)絡為依托，通過信息通信技術與其他領域緊密融合，形成了基礎型、融合型、效率型、新生型、福利型五個類型的數(shù)字中國信息通信研究院是我國長期跟蹤數(shù)字經(jīng)濟領域的當中對數(shù)字經(jīng)濟的最新定義是：“以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術為核心驅動力，以現(xiàn)代信息斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)”。總體而言，我們認為數(shù)字經(jīng)濟第一，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展以數(shù)據(jù)為最基礎的生產(chǎn)要素，以信息通信技術（ICT）為主要依托，強調經(jīng)濟當中的數(shù)字化第二，數(shù)字經(jīng)濟的不同定義中，通常都自下而上包含三個層面的內容，一是支持數(shù)字經(jīng)濟的底層技術（通常指ICT，但這個范圍隨著技術的進步也在拓寬，本文后續(xù)將統(tǒng)一稱為“數(shù)字化技術”），如當前的5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等；二是與數(shù)字化技術直接相關并產(chǎn)出商品和服務的行業(yè)，包括電子信息制造、信息通信、軟件服務業(yè)等；三是將數(shù)字化技術運用到其他傳統(tǒng)行業(yè)，體現(xiàn)為各個行業(yè)生產(chǎn)和服務第三，數(shù)字經(jīng)濟的概念并不是一成不變的，隨著經(jīng)濟社會與信息技術的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟的內涵與邊界也在不斷變目前，眾多研究機構與學者對于數(shù)字經(jīng)濟的內涵和分析框架也提出了不同的理解。例如，中國信通院的“四化”框架，中國信息化百人會總結的數(shù)字經(jīng)濟五個層次，賽迪智庫提出的數(shù)字經(jīng)濟內涵的四個維度等。小結。數(shù)字經(jīng)濟的內涵和框架是展開數(shù)字經(jīng)濟研究的理論基礎，這個框架目前仍然在不斷完善和改良的過程當中。如上所述，目前眾多機構和學者對數(shù)字經(jīng)濟框架的勾勒從多種角度切入，有諸如數(shù)字技術、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等共同的內容，也有許多各自不同的要素，對未來研究的開展都具備很好的借鑒意義。總體上，我們考慮構建數(shù)字經(jīng)析框架的適應性和匹配性，從生產(chǎn)函數(shù)、產(chǎn)業(yè)分類、經(jīng)濟部門三個角度劃定數(shù)字經(jīng)濟研究的框架。從生產(chǎn)函數(shù)的角度，數(shù)字經(jīng)濟的研究主要集中在三個方面，一是生產(chǎn)技術。數(shù)字經(jīng)濟的底層技術促進全要素生產(chǎn)率發(fā)展，提升生產(chǎn)效率。這包括當前數(shù)字經(jīng)濟的重要底層技Computing云計算，大數(shù)據(jù)Data），以及5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等重要的底層基礎設施。二是生產(chǎn)關系。主要是指數(shù)字經(jīng)濟帶來生產(chǎn)關系的變化，進而改變了生產(chǎn)函數(shù)的形式；這具體表現(xiàn)在由于數(shù)字技術催生各領域的新業(yè)態(tài)、新模式、新制度等。三是生產(chǎn)要素。主要包括數(shù)字要素的價值化、確權、定價、交易、市場化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的核算等內容。一是與信息通信本身直接相關的行業(yè)，根據(jù)國民經(jīng)濟分類主要有四個：計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)；電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務；互聯(lián)網(wǎng)和相關服務；軟件和信數(shù)字技術的融合，可以粗略分為農業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化和從經(jīng)濟部門的角度，數(shù)字經(jīng)濟的研究則涵蓋了數(shù)字技術在國民經(jīng)濟四大部門的融合與應用：一是企業(yè)部門的數(shù)字化生產(chǎn)，主要包括數(shù)字技術對企業(yè)生產(chǎn)和管理的改善；二是居民部門的數(shù)字化消費，主要指的是數(shù)字技術帶來的新興消費模式和業(yè)態(tài)；三是金融部門的數(shù)字化金融，即我們通常所述的金融科技等相關內容；四是政府部門的數(shù)字化治理，是指數(shù)字技術優(yōu)化政府治理模式。如果將視角拉長到人類歷史發(fā)展的整個階段，我們可以大致將主導世界增長的經(jīng)濟階段粗略分為農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟時代。經(jīng)濟形態(tài)的區(qū)分主要取決于以下三個因子：生產(chǎn)要素、核心驅動力和載體形態(tài)。農業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素是土地與勞力，核心驅動力是農業(yè)技術，載體形態(tài)是農耕工具和牲畜馴化；工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素則更加豐富，除勞動力與土地之外，還增加了資源與資本，核心驅動力是工業(yè)技術，載體形態(tài)是機器與工廠；數(shù)字經(jīng)濟（早期稱作“信息經(jīng)濟”）的生產(chǎn)要素除了勞動力、土地、資源、資本之外，還增加了信息數(shù)據(jù)，核心驅動力是信息通信技術，載體形態(tài)是互聯(lián)網(wǎng)、計算機以及由此形成的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡。廣義上的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最早可上溯到20世紀40-60年代，以美國研制出第一臺通用計算機埃尼阿克為開端。盡管目前各方研究在時間劃分上存在一些差異，但大體都經(jīng)歷機的誕生標志著數(shù)字經(jīng)濟時代正式開始。早期計算機的硬件經(jīng)歷了從電子管到晶體管再到集成電路的演進，軟件也經(jīng)歷了從機器、匯編語言到標準化程序設計語言和人機會話式的BASIC語言的發(fā)展?？傮w上，電子計算機在這個階段完成了體積縮小、價格下降、計算速度提高等進化。期）。大規(guī)模集成電路的出現(xiàn)進一步縮小了電子計算機的體積，個人電腦（PC）的出現(xiàn)使得計算機開始進入中小企業(yè)和居民生活當中，并在商業(yè)領域廣泛運用。這一階段，個人電腦硬件向著便攜式演進，半導體芯片領域快速發(fā)展，而軟件則在編程語言、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等方面有諸多創(chuàng)新。伴隨著個人電腦和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)濟開始騰飛。從美國國防部1969年建立的阿帕網(wǎng)，到之后逐漸形成了NSFnet、萬維網(wǎng)等主干網(wǎng)。直到1993年美國克林頓政府執(zhí)政后推出“信息高速公路”戰(zhàn)略，標志著計算機網(wǎng)絡進入信息高速公路發(fā)展階段。以此為開端，網(wǎng)絡瀏覽器的開發(fā)、搜索服務、電子商務、網(wǎng)絡硬件等領域都出現(xiàn)了突破性的創(chuàng)新，當下的諸多互聯(lián)網(wǎng)巨頭也是從此時開始起步。但是，由于個人計算機速度、存儲規(guī)模和網(wǎng)速等客觀限制，很多商業(yè)模式在彼時得不到有效支撐，最終導致了2000年科網(wǎng)泡4）移動互聯(lián)網(wǎng)時代（21世紀初-2015年左右）。移動通信技術的進步與智能手機的出現(xiàn)，使得網(wǎng)絡經(jīng)濟以移動互聯(lián)網(wǎng)的形式再度復興。從3G到4G的移動通信技術快速升級，以iphone為代表的智能手機取代傳統(tǒng)手機，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺化趨勢愈發(fā)明顯，共享經(jīng)濟模式受到廣泛關注，云5）全面數(shù)字經(jīng)濟時代（2016年之后）。隨著信息技術的關鍵基礎——以集成電路為核心的微電子技術，在制造工藝上不斷逼近物理極限。傳統(tǒng)的摩爾定律即將走到盡頭，數(shù)字經(jīng)濟開始向著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等方向發(fā)展：2005年國際電信聯(lián)盟提出物聯(lián)網(wǎng)概念；2016年云計算進入全面爆發(fā)階段，全球云服務市場規(guī)模迅速膨脹；2008年大數(shù)據(jù)被正式提出，目前已在政府決策、交通、物流、金融、電商、廣告等領域廣泛運用；人工智能近年來得可穿戴設備、智能家居、智慧城市等諸多領域。此外、區(qū)塊鏈、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)紛紛涌現(xiàn)。來衡量數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展程度。例如，測算經(jīng)濟體中數(shù)濟的規(guī)模及占GDP的比重；計算經(jīng)濟體當中ICT部門的增加值及占比；構建數(shù)字經(jīng)濟指標體系并跟蹤數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)的變化趨勢等。當前，資本市場諸多涉及數(shù)字經(jīng)濟的研究多直接引用其中一個或幾個指標來描述數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，但缺乏橫向的梳理和對比。實際上，各類衡量體系由于包含的指標與口徑不同，其測算出的國內外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展2.1規(guī)模測度：各國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模及對比是測算與數(shù)字經(jīng)濟技術直接相關的信息通信部門（ICT部門）的增加值；二是測算包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在內的廣義數(shù)門增加值在GDP中的占比，這可以看作對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的重，定義為iGDP指數(shù)。其結果表明，2010年中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟體量僅占GDP的3.3%，落后于大多數(shù)發(fā)達國家；而到2013年，中國的iGDP指數(shù)升至4.4%，已經(jīng)達到全球占比4.3%。英國于2010年和2013年皆位列第一名，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP比重分別為6.0%和6.3%。概念，其采用支出法評估了所有與ICT設備創(chuàng)造生產(chǎn)、服務提供和應用相關聯(lián)的活動，且包括互聯(lián)網(wǎng)零售、接入、設備相關的消費、投資、政府支出和進出口，統(tǒng)計范圍比麥備進出口產(chǎn)值較高，如果將這部分排除不包含在計算內，則中國排名第一（6.4%），韓國降至第三（5.8%），印度降聯(lián)合國貿易和發(fā)展會議（UNCTAD）則直接利用生產(chǎn)法測明，全球ICT部門增加值占GDP的平均比重在4.4%-6.4%之間。其中，馬來西亞、新加坡、日本占比較高，最高的馬來西亞超過了10%；中國2010-2015年占比穩(wěn)定在4.6%-4.9%之間；英美ICT部門的增加值占比較低，美國甚至不足3.0%?？傮w上看，三個機構測算出的各國數(shù)字經(jīng)濟核心部門增加值占GDP比重普遍在10%以下，且中國在其中排名相對靠前。不過，ICT部門增加值僅能表明數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，這受到一國產(chǎn)業(yè)結構的影響較大，并不能完全反映一國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展狀況。2.1.2.數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重（埃森采用“多元回歸分析法”測算了數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模，不僅全面衡量了全球11個主要國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模（包括硬件、軟件、相關技術及使用這些數(shù)字工具而創(chuàng)造的GDP產(chǎn)值還測算了應用在生產(chǎn)過程中的數(shù)字化產(chǎn)品和服務所產(chǎn)生的都與涵蓋技能和資本的數(shù)字經(jīng)濟緊密相關。其中，美國是全球最大的數(shù)字經(jīng)濟體，其數(shù)字化投資目前約占其GDP的33%，其他國家的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在其GDP中的占比各不相中國信通院通過加總“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”字經(jīng)濟總量由2016年的24.09萬億美元增加到26.17萬億美元排名居首，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模以4.02萬億美元居于第二，日本、德國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均超過2萬億美元；但從數(shù)字經(jīng)濟占總GDP比重來看，德國、英國、美國排名靠統(tǒng)計了G20國家2010年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟占GDP的比重，結果重排名靠前，且高于G20國家的平均水平。2.1.3.小結：中國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模我們將上述機構與學界研究測算出的中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)年中國數(shù)字經(jīng)濟GDP的規(guī)模均在30萬億元左右，2017年測算2017年中國數(shù)字經(jīng)濟增加值分別僅為16.2萬億和5.3萬億。此外，中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測算與“十四五”展望研究報告》則認為，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模僅為17.03萬濟規(guī)模能夠達到32.67萬億元，數(shù)字經(jīng)濟整體名義年均增當前全球并未有公認的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測算方法，不同機構測算得出的結果存在較大差異。普遍而言，由于選擇研究方法的不同，商業(yè)研究機構測算得出的結果偏高，而學術論文得出的結果偏低。我們在使用數(shù)據(jù)進行研究時，應當注意測算口徑上的選擇。第二，從絕對規(guī)模上看，中國數(shù)字經(jīng)濟的體量處于全球領先位置，但其占GDP的比重并不高，可能反映出中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不平衡與不充分的問題，但這也意味著中國的數(shù)字經(jīng)濟領域未來仍有較大的增長空間。第三，中國數(shù)字經(jīng)濟增長的速度較快，體現(xiàn)了近年來國家政策與企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的集中投入建設的成果；并且從近年來政府高層、產(chǎn)業(yè)政策及資本市場政策的導向來看，科技創(chuàng)新尤其是數(shù)字經(jīng)濟相關的信息通信技術及相關企業(yè)的發(fā)展，無疑是未來政策大力支持的方向，這表面中國在此領域的高增長還將延續(xù)。2.2指數(shù)測度：各國數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)及測度學界、政府部門及研究機構還構建了不同的多維度數(shù)字經(jīng)濟指標，來衡量不同地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展狀況。國外包括歐盟的數(shù)字經(jīng)濟與社會指數(shù)（DESI）、OECD的衡量數(shù)字經(jīng)濟的指標體系、世界經(jīng)濟論壇的網(wǎng)絡準備度（NRI）、國際電信聯(lián)盟的ICT發(fā)展指數(shù)（IDI）等；國內則主要包括中國信通院的數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（DEI）、賽迪顧問的中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（DEDI）、上海社科院的全球數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)、騰訊研究院的“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)等。但從各類數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)上仍然能夠總結出一些普遍性的結論：看，發(fā)達經(jīng)濟體的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度整體好于發(fā)展中經(jīng)濟體，這與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展依托信息通信技術的創(chuàng)新發(fā)展以及數(shù)字化基礎設施的建設有關系。目前，很多新興國家和欠發(fā)達國家的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施（例如移動寬帶）建設也已經(jīng)非常普遍，但在速度與價格上仍然有顯著差異。國際機構設計的大部分指標對中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度的評估普遍不高，表現(xiàn)為中國在全球的排名靠后，這可能與大家對于數(shù)字化深入日常生活的感觀并不相符。其中的原因之一，或許是部分數(shù)字經(jīng)濟衡量指標為人均口徑，例如“每百位居民蜂窩移動電話簽約用戶數(shù)”“擁有計算機家庭的比例”等，這顯然拉低了中國的整體數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。但另一方面，這確實意味著中國在數(shù)字經(jīng)濟領域仍然有巨大的濟相對發(fā)達地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟體量和深度都好于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這與全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的特征相一致。具體而言，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有突出的區(qū)域集聚特征，京津冀、長三角、珠三角三大城市群是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域核心。這一方面得益于三地經(jīng)濟基礎優(yōu)越，虹吸效應顯著，可以為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供充分的人才、資金等資源保障；另一方面，三地扎實的產(chǎn)業(yè)基礎也為數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展2.3政策視角：各國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略及創(chuàng)新隨著部分發(fā)達國家受益于數(shù)字經(jīng)濟的紅利，更多國家紛紛開啟數(shù)字化革命，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟爭奪云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術前端領域。近年來，主要經(jīng)濟體均陸續(xù)出臺了國家級別的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并且持續(xù)在數(shù)字經(jīng)濟的細分領域推出各種支持政策。到目前為止，幾乎所有OECD成員國均制定了國家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)達經(jīng)濟體當中，美國從90年代末即開始大力家信息基礎設施行動計劃”，奧巴馬任內的《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》，特朗普政府頒布的《國家網(wǎng)絡戰(zhàn)略》等，都明確了美國對未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。英國政府早在2009年即推出了“數(shù)字大不列顛”行動計劃，致力于實現(xiàn)英國主導的世界數(shù)字經(jīng)濟世代；后又分別于2015和2017年出臺了《數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略（2015-2018）》和《英國數(shù)字化戰(zhàn)略》，力爭讓英國成為全球領先的數(shù)字化經(jīng)濟體。日本在《u-Japan》、《i-Japan》等政策指引，促使日本數(shù)字經(jīng)濟逐步向信息化、網(wǎng)絡化與智能化方向發(fā)展，并在2013年計劃”“Infocomm21”和“全聯(lián)新加坡計劃”，為數(shù)字經(jīng)濟（iN2015）”計劃，致力于將新加坡打造成為信息技術無處不在的智慧的國家。發(fā)展中經(jīng)濟體的數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局起步年才推出“數(shù)字印度”計劃，普及寬帶上網(wǎng)、建立全國數(shù)據(jù)中心與促進電子政務這三個方面；巴西在2016年才頒布《國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（2016-2019年）》，將數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會列為其優(yōu)先發(fā)展的十一個領域之一；俄羅斯在2017年將數(shù)字經(jīng)濟列入《俄聯(lián)邦2018-2025年主要戰(zhàn)略發(fā)展方向目錄》，并將其編制成為《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》。近年來，各國的數(shù)字化轉型政策方針又呈現(xiàn)了一些新的變化趨勢。OECD近期梳理并總結出如下幾個方面的變化：第一，國家數(shù)字戰(zhàn)略越來越多由政府最高層協(xié)調，部分第二，數(shù)據(jù)資源與數(shù)字安全創(chuàng)新是OECD國家關注的焦點之一，主要經(jīng)濟體近年來都加強了公共部門數(shù)據(jù)的獲取數(shù)字安全創(chuàng)新也是經(jīng)合組織的一個新趨勢，澳大利亞、法國、德國、以色列和英國等幾個國家已經(jīng)建立了開放創(chuàng)新第三，人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、量子計算正受到越來越多的政策關注：到2020年中，已有超過60個國家制定了國家Al戰(zhàn)略；澳大利亞、中國、德國、印度、瑞士等國已發(fā)布了區(qū)塊鏈戰(zhàn)略；美國、中國和歐盟在量子計算研發(fā)第四，為應對新冠肺炎疫情，OECD國家的政府、學術界和企業(yè)實施了一系列應對政策，也包括許多數(shù)字經(jīng)濟領域的措施。例如，發(fā)展AI系統(tǒng)以預測和監(jiān)測疾病傳播，同時促進醫(yī)學研究；收集、處理和共享與COVID19有關的個人數(shù)據(jù)，以發(fā)揮疫情防控的作用等。數(shù)字經(jīng)濟作為一種立足于新生產(chǎn)要素、利用新興技術、創(chuàng)造出新商業(yè)模式的新經(jīng)濟形態(tài)，其促進經(jīng)濟增長的機制也是目前研究的重點之一。目前，我們可以從微觀企業(yè)、中觀產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟三個角度，分析數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟增長的拉3.1微觀企業(yè)：規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和長尾效應數(shù)字經(jīng)濟對微觀企業(yè)運營帶來的好處很大程度上可以歸結為成本的降低，具體可概括為規(guī)模經(jīng)濟效應、范圍經(jīng)景下，企業(yè)生產(chǎn)成本呈現(xiàn)高固定成本和低邊際成本的特性。前者通常是沉沒成本，主要包括產(chǎn)品前期的研發(fā)成本、為吸引用戶而采取的免費、補貼等策略所消耗的成本。后者則由數(shù)字經(jīng)濟的特性決定，在企業(yè)用戶積累到一定程度之后，會觸發(fā)正反饋，實現(xiàn)強者愈強的馬太效應，此時企業(yè)的產(chǎn)品幾乎可以零成本無限復制。這一點在騰訊的即時通訊業(yè)務當中展現(xiàn)得淋漓盡致：當你周圍所有的人都在使用QQ或微信的時候，你對它的選擇就幾乎成為了一種必然，這使得騰訊要獲取一個新用戶的成本幾乎是零。景下的企業(yè)通常通過平行提供多樣化的產(chǎn)品來實現(xiàn)范圍經(jīng)低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品的成本總和。而數(shù)字經(jīng)濟背景下，企業(yè)可以依靠某一種主營業(yè)務積累起來的用戶，低成本地開展多樣化的業(yè)務，這使得企業(yè)產(chǎn)品的種類大幅增加。例如，騰訊主營即時通信，同時有郵件、新聞、游戲等衍生業(yè)務；阿里巴巴主營電子商務，同時又發(fā)展出金融、影視等衍生業(yè)務。這些衍生業(yè)務共同的特征是，其業(yè)務開展都是基于主營業(yè)務所搭建起來的平臺和積累的用戶，具有低成本的特規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應，使得企業(yè)增加產(chǎn)量和增加產(chǎn)品種類的成本都大幅度降低，使得企業(yè)能夠低成本地滿足更多尾部的、邊緣化的消費需求。多樣化的需求擴展了市場邊界，使得市場不易飽和，同時為中小企業(yè)創(chuàng)新提供了生存空數(shù)字經(jīng)濟對于中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應、產(chǎn)業(yè)融合效應與產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應這三個方面，最終促進產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級。第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應，是指由數(shù)字經(jīng)濟底層信息通信技創(chuàng)新活躍、生產(chǎn)率高、外溢性強等特征，代表未來產(chǎn)業(yè)升級的方向；同時，在數(shù)字技術擴散與產(chǎn)業(yè)化應用的過程中，第二，產(chǎn)業(yè)融合效應，是指數(shù)字經(jīng)濟技術廣泛運用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而帶來的產(chǎn)業(yè)融合，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造。例如，ICT技術廣泛應用于工業(yè)制造領域而產(chǎn)生的智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、服務型制造等模式，提高了工業(yè)生產(chǎn)部門的整體效率；又如，ICT技術應用于農業(yè)領域而帶來的數(shù)字種植工廠、畜牧養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、動物體征監(jiān)測等模式，也極大地促進了農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，是指數(shù)字經(jīng)濟及技術帶動產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)和互動，形成產(chǎn)業(yè)集群，降低成本。數(shù)字產(chǎn)業(yè)在連接、平衡和帶動三大產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。具體而言，數(shù)字技術革命首先從數(shù)字產(chǎn)業(yè)逐漸擴散到聯(lián)系最為緊密的行業(yè)，通過高協(xié)同性和正反饋效應形成具有強烈互動的產(chǎn)業(yè)集群，再通過橫向或縱向產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，進一步降低其他產(chǎn)業(yè)采用新技術范式所需要的成本。最后，隨著ICT技術的不斷發(fā)展創(chuàng)新，其本身發(fā)展壯大成為經(jīng)濟社會的主導產(chǎn)業(yè)，其促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造融資，并帶動了產(chǎn)業(yè)間的正向聯(lián)動發(fā)展；由此，數(shù)字經(jīng)濟將完成對產(chǎn)業(yè)結構的深度改造與調整，最終實現(xiàn)整個經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)轉型升級。3.3宏觀經(jīng)濟：數(shù)據(jù)要素、生產(chǎn)函數(shù)與全要素生產(chǎn)率數(shù)字經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟的促進作用，可以從生產(chǎn)函數(shù)的角度分析。以索羅模型Y=T*F（A,K,L）作為基礎，數(shù)字經(jīng)濟將通過增加生產(chǎn)要素數(shù)量、改變產(chǎn)出函數(shù)的形式、提高全要素生產(chǎn)率水平這三個渠道，來促進宏觀經(jīng)濟的增長。第一，從生產(chǎn)要素角度，在產(chǎn)能一定的情況下，通過加大投入或改變要素配置，讓產(chǎn)出接近潛在產(chǎn)能。數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模效應，既增加了要素投入的數(shù)量，也提高了可投入要素的質量，同時可以較為精準地使得生產(chǎn)資料在各部門之間分配。第二，從產(chǎn)出函數(shù)角度，一是生產(chǎn)要素更豐富，例如加入數(shù)據(jù)（信息）作為生產(chǎn)要素，二是改變了函數(shù)F的形式，通常的柯布道格拉斯函數(shù)形式Y=AkαL1-α可能不再有效。數(shù)字經(jīng)濟使得凌亂的信息變得有效，互聯(lián)網(wǎng)技術提高了信息或數(shù)據(jù)的邊際產(chǎn)出，其他生產(chǎn)資料也有類似的情況。第三，從全要素生產(chǎn)率角度，通過技術進步提高全要素生產(chǎn)率TFP：這既包括互聯(lián)網(wǎng)對技術進步的作用（云計算、人工智能等改這些新的模式創(chuàng)新了新需求，同時更精準地匹配了供需兩全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢有著非常明顯的共性——創(chuàng)新驅動、基礎設施、深度融合、完善治理、人才培養(yǎng)；只是不同收入的國家發(fā)展存在先后差別，如前文所述，發(fā)展中國家在數(shù)字經(jīng)濟領域的發(fā)展整體顯著慢于發(fā)達國家。由于各國在數(shù)字經(jīng)濟上發(fā)展階段不一，且自身稟賦存在差異，所以各國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟上均有“強化優(yōu)勢、補齊短板”的戰(zhàn)略需要，這也是各國數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢。4.1全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢：強化優(yōu)勢，補齊短板4.1.1.主要經(jīng)濟體的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望美國目前在數(shù)字經(jīng)濟領域的優(yōu)勢明顯，但存在被中國追趕超越的可能。因此，美國在強化自身優(yōu)勢的同時，一方面會在數(shù)字經(jīng)濟的核心技術上對華采取遏制策略，例如對華為、中芯國際等擁有核心技術并發(fā)展迅速的中國企業(yè)進行制裁；另一方面，美國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的唯一短板在于設備生產(chǎn)能力的不足，所以美國未來也將進一步促進國際電子、通信設備制造商在美國本土或周邊的墨西哥等地設廠。綜合來講，“胡蘿卜+大棒”模式將是美國數(shù)字經(jīng)濟未來幾年的戰(zhàn)略趨勢，利用“胡蘿卜”來吸引國際廠商遷廠，用“大棒”來制裁中國企業(yè)及其他競爭對手。歐盟數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展在發(fā)達經(jīng)濟體中偏慢，但其積累的硬件技術較強，如何保護自身市場并培育歐盟自己的數(shù)字歐盟將與美國在大型科技公司的稅務與數(shù)據(jù)產(chǎn)權方面進行長期博弈；但歐盟在顯著落后的背景下培育自身的數(shù)字產(chǎn)日本、韓國等亞洲較發(fā)達的經(jīng)濟體，當前數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展好于歐盟，并且能夠與美國形成較好的優(yōu)勢互補。所以日韓未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將側重于維持自身在電子研發(fā)制造領域的優(yōu)勢，并積極開拓數(shù)字產(chǎn)業(yè)與人民生活與傳統(tǒng)印度、巴西、俄羅斯等發(fā)展中國家因其資源稟賦差異，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的側重點也有所不同。印度擁有強大的軟件基礎和工程師紅利，但其薄弱點在于基礎設施與社會開放度不足，未來的重點將放在基礎設施建設和社會改革上。巴西在數(shù)字經(jīng)濟上起步較晚，且沒有較明顯的局部優(yōu)勢，打造自身完整數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的必要性也不大；因此，其重點將放個過程中形成數(shù)字經(jīng)濟相關的配套產(chǎn)業(yè)。俄羅斯與巴西相比的優(yōu)勢是擁有較多的科技人才，但起步同樣薄弱，而從全球局勢角度考慮，其存在形成獨立自主數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的必要；因此，俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢將是全面追趕，但相對更為落后的發(fā)展中國家來說，如何促使自身融入全球數(shù)字經(jīng)濟大潮將是未來的大趨勢。中國數(shù)字經(jīng)濟雖然起步晚于美國與日韓等發(fā)達國家，但顯著領先于發(fā)展中經(jīng)濟體。依靠龐大的市場、政策的支持與工程師紅利，我國數(shù)字經(jīng)濟無論是規(guī)模，還是綜合水平，均處于全球前列，尤其在終端應用開發(fā)與市場培育等方面，甚至處于全球領先位置。但是，在近年來外部經(jīng)濟和政治環(huán)境復雜化的背景下，盡快補齊短板、實現(xiàn)自主可控也是中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然需求。中美關系的復雜化，且我國在數(shù)字經(jīng)濟的原始技術積累與硬件材料設備等領域與美國相比處于明顯下風。在美國對我國處處設防，且對相關企業(yè)頻頻制裁的情況下，我國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展首先要解決的就是“基礎不牢”的問題。未來若干年，針對芯片產(chǎn)業(yè)鏈、操作系統(tǒng)、工程軟件、材料技術等領域進行“補短板”將是可以預見的大趨勢之一。第二，深化數(shù)字技術在第一產(chǎn)業(yè)的滲透。在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化自動化等領域也有了長足的進步，縮短了與海外的差距，甚至在紡服、機械等細分領域的數(shù)字化上，擁有全球領先的水準。但是，在針對第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化方面，我國則顯著落后于美國、以色列、法國等發(fā)達經(jīng)濟體，這使得農業(yè)畜牧業(yè)也存在被外部“卡脖”的風險，且風險主要在于作物種子、飼料作物、畜牧品種引入上。我們認為，農業(yè)畜牧業(yè)的數(shù)字化要義有三：首先，在作物種子、豬雞品種領域，利用數(shù)字技術加強基因方面的研發(fā)，改良現(xiàn)有本土或海外品種，實現(xiàn)種子、畜牧品種上的自主可控。其次，在作物種植或畜牧養(yǎng)殖的過程中，利用數(shù)字技術做到精細化種植、檢測、養(yǎng)殖、醫(yī)療等程序的自動化與科學化，提升種植與養(yǎng)殖效率，提升作物與養(yǎng)殖品種的質量，同時降低水、飼料、數(shù)字化發(fā)展可以在減少人力依賴的同時，更為精細準確的對產(chǎn)品進行加工，提升生產(chǎn)與管理效率。資源的大背景下，如何保障數(shù)據(jù)可貿易情況下的安全可靠，也是未來需要解決的一大難題。當今全球的數(shù)字貿易基本被鏡門”在內的一系列美國竊取別國數(shù)據(jù)的案例。所以，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的過程中，一方面，要加強對私人數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護，防止被濫用導致意外風險頻發(fā)；另一方面，也要加強對國家與全民數(shù)據(jù)的對外監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)資源是被合理利用而非濫用盜用，特別是涉及國家安全方面的數(shù)據(jù)，更需做到萬無一失。在這方面，除了數(shù)字經(jīng)濟相關立法、司法、執(zhí)法制度與體系的加強，也需要鼓勵企業(yè)與社會加強這方面的保護意識，并促使數(shù)據(jù)安全保護產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟時代的反壟斷問題，也是擺在我們面前的一道難反壟斷指南（征求意見稿）》，明確了《反壟斷法》的基本結構公司），并詳細介紹了濫用市場支配地位的判定標準以及六種互聯(lián)網(wǎng)平臺濫用市場支配地位的行為，包括不公平價格行為、低于成本銷售、拒絕交易（微信禁淘寶分享）、限定交易（二選一）、搭售或者附加不合理交易條件、差別2020年新冠疫情的爆發(fā)使得全球經(jīng)濟遭受了自1929年“大蕭條”以來最大深度的經(jīng)濟衰退，全球各大經(jīng)濟體的經(jīng)濟增速均出現(xiàn)了快速劇烈地下行，但是，以“線上”為特征的數(shù)字經(jīng)濟卻迎來了加速發(fā)展。美國零售業(yè)實體店大規(guī)模倒閉的背景下，線上零售卻迎來了爆發(fā)式增長；同樣的情形也在其他國家出現(xiàn)。對中國來說，新冠疫情對經(jīng)濟造成了重大負面沖擊，但線上經(jīng)濟表現(xiàn)一枝獨秀，加快數(shù)字化建設以推動中國經(jīng)濟轉型發(fā)展也受到了前所未有的關注。這與2003年SARS病毒疫情推動電子商務的發(fā)展如出一轍。新冠疫情沖擊成為助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的加速器，全球范圍內的數(shù)字經(jīng)濟投資也值得加速布局。4.2.1.從全球趨勢看數(shù)字經(jīng)濟的海外投資重點根據(jù)各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我們認為在全球范圍內布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資，應該考慮以下幾點：由于美國對華戰(zhàn)略轉向以及在數(shù)字經(jīng)濟上對華采取遏制策略，投資美國企業(yè)不僅面臨美國政府的干擾，而且存在交易被取消甚至承擔損失的可能，對這一點需要保持警惕。但是對于歐、日、韓數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)，我們可以進行投資合作，已達到共贏目標。對于歐盟，投資側重領域有二：一是加大對歐盟先進硬件設備與精密儀器工業(yè)的投資，彌補我國在精密工業(yè)機械領域技術積累的不足；二是通過與歐盟本地企業(yè)合作進行相關領域數(shù)字化發(fā)展的開發(fā)與運營，我們的先發(fā)經(jīng)驗可以給歐盟提供助益。對于日韓，我們的投資重點應當放在電子制造領域。在美方對我國芯片相關制造業(yè)“卡脖”的大背景下，日韓的電子制造行業(yè)對我們的意義就顯得更為重大，也是可以爭取合作的對象。此外，由于中日韓經(jīng)貿關系緊密，所以在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)則制定上還可以進行投資與合作。對于發(fā)展中經(jīng)濟體而言，大多數(shù)還處于數(shù)字經(jīng)濟的起步階段，