根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2023年山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2023〕11號）的要求，編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容是：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、用水量標(biāo)準(zhǔn)及計算方法。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送至山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會（濟(jì)南市市中區(qū)經(jīng)五小緯四路46-1號417室，郵政編碼：250001，電主編單位：山東省城鎮(zhèn)供排水協(xié)會參編單位：山東建筑大學(xué)中建八局第一建設(shè)有限公司煙臺市市政公用集團(tuán)有限公司山東綠之源節(jié)水科技研究院有限公司主要起草人員：宋晶周紅霞薛一冰何逸杜忠良高緒濤張壘吳國強(qiáng)李磊李紅玉劉藝輝李述俊王舜岳力賢皇甫傳俊孫葳主要審查人員：張軍陳峰劉健陳華偉張世娟張華劉芹于衛(wèi)紅鄭俊峰 3基本規(guī)定 4用水量標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明 引用標(biāo)準(zhǔn)名錄 附：條文說明 1GeneralProvisions 12Terms 23BasicRequirement 34WaterConsumptionandComputationalMethod 4ExplanationofWordinginThisStandard 5ListofQuotedStandards 6Addition:ExplanationofProvisions 711.0.1為滿足人民生活水平提高和生活用水需求，促進(jìn)城市居民合理用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合山東省實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)城市公共供水設(shè)施規(guī)劃中確定居民生活節(jié)水用水量規(guī)模及城市居民生活節(jié)約用水管理。1.0.3城市居民生活節(jié)水用水量除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家和山東省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。22.0.1城市居民urbanresidents在城市中有固定居住地、非經(jīng)常流動、相對穩(wěn)定地在某地居住的自然人。2.0.2城市居民生活用水量domesticwaterconsumptionfor城市公共供水設(shè)施能夠滿足城市居民家庭生活所需的日平均用水量。2.0.3城市居民生活節(jié)水一級用水量thefirstrankofdomesticwater-savingwaterconsumptionforurbanresidents城市公共供水設(shè)施能夠滿足城市居民家庭基本生活用水需求的日平均用水量。2.0.4城市居民生活節(jié)水二級用水量thesecondrankofdomesticwater-savingwaterconsumptionforurbanresidents城市公共供水設(shè)施能夠滿足城市居民家庭改善和提高生活質(zhì)量用水需求的日平均用水量。3.0.1城市居民生活節(jié)水用水量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、城市供水條件、居民生活習(xí)慣等因素，按節(jié)水優(yōu)先原則合理確定。3.0.2城市居民生活節(jié)水用水量應(yīng)滿足城市精細(xì)化管理的要求，確保居民正常生活需求和城市節(jié)水目標(biāo)。3.0.3城市居民生活節(jié)水一級用水量和二級用水量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331規(guī)定的限值，且不應(yīng)大于本標(biāo)準(zhǔn)第4章規(guī)定的限值。44.0.1城市居民生活節(jié)水一級用水量不應(yīng)大于105L/（人·d）。4.0.2城市居民生活節(jié)水二級用水量不應(yīng)大于140L/（人·d）。4.0.3城市居民生活用水量應(yīng)按下式計算：dNh×Np×365（4.0.3）Qj—城市居民家庭生活年用水總量（新水量）（m3）；Nh—城市居民總戶數(shù)(戶)；Np—每戶平均人數(shù)（人/戶）。注：每戶平均人數(shù)按第七次全國人口普查數(shù)據(jù)。51為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時，首先應(yīng)這樣做的用正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2條文中指明應(yīng)當(dāng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。6《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)條文說明8《城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)》由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場監(jiān)督管理局于2025年8月12日以2025年第27號公告批準(zhǔn)、發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制組進(jìn)行了廣泛和深入的調(diào)查研究總結(jié)了已有的實踐經(jīng)驗，同時參考了國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為便于廣大設(shè)計、施工、檢測、科研、學(xué)校等單位有關(guān)人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需要注意的有關(guān)事項進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。 3基本規(guī)定 4用水量標(biāo)準(zhǔn)及計算方法 1.0.1本條說明了標(biāo)準(zhǔn)編制的目的，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，增強(qiáng)山東省城市居民節(jié)約用水意識，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用。山東省是水資源嚴(yán)重短缺的省份，人均水資源占有量不足全國的1/6，資源性缺水、工程性缺水和水質(zhì)性缺水并存，水資源供需矛盾日趨突出，水資源短缺已經(jīng)成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因山東省多年平均水資源總量302.79億立方米，人均水資源占有量298立方米，進(jìn)行合理開采、有效利用、節(jié)約控制，是今后水資源管理的重點內(nèi)容。轉(zhuǎn)變粗放型用水習(xí)慣，制定合理的城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民生活的基本用水需要，使之不斷完善，形成體系，是控制粗放型用水的基本手段，也是簡單易行的有效方法。1.0.22021年，省水利廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》，提出：堅持以水定城，把節(jié)水納入國土空間規(guī)劃。2021年，省人大頒布《山東省節(jié)約用水條例》，提出：編制區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展取水許可審批、計劃用水核定、節(jié)水評價、節(jié)水載體評定以及節(jié)水監(jiān)督檢查等。本條明確了本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。在執(zhí)行過程中，由于各地市流動人口數(shù)量變化、供水狀況及節(jié)約用水管理要求等情況不同，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時，需要結(jié)合本地區(qū)的實際、計量方式等具體情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)或辦法推動實施。2.0.1城市居民本標(biāo)準(zhǔn)城市居民定義為有固定居住地的自然人，其含義是指在城市中居住的所有人，不分國籍和出生地，也不分職業(yè)和戶籍情況。隨著城鄉(xiāng)差別的縮小，擇業(yè)觀念和就業(yè)方式的變化，戶籍管理制度的改革，人口流動大幅增加。人口統(tǒng)計和管理非常復(fù)雜，各地差異也很大。在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)或制定地方標(biāo)準(zhǔn)時對城市居民的確認(rèn)要結(jié)合本地具體情況來確定，本標(biāo)準(zhǔn)對城市居民只作一個定性的定義。2.0.2～2.0.41城市居民生活用水主要供居民的飲用、烹調(diào)、洗滌、沖廁、洗澡等日常生活用水量。2用水人是城市居民；用水性質(zhì)是保證居民家庭生活。3在用本標(biāo)準(zhǔn)核定居民生活用水量時，對于家庭內(nèi)部走親訪友流動人口可不作考慮，對戶口地與居住地分離的，按居住地為準(zhǔn)進(jìn)行用水量核定或考核。4城市居民生活用水量是指用水戶第一次利用的水量。5城市居民生活節(jié)水一級用水量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)以人為本，保障居民文明生活水準(zhǔn)的基本用水需求來確定；二級用水量標(biāo)準(zhǔn)滿足居民生活質(zhì)量改善和提高所需的合理用水量；超過二級用水量標(biāo)準(zhǔn)以上可視為過度消費現(xiàn)象。3.0.1城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)一步體現(xiàn)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的指導(dǎo)思想，有助于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源持續(xù)利用，推進(jìn)供水基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)城市居民節(jié)約用水的意識。3.0.2城市節(jié)水是緩解城鎮(zhèn)水資源供需矛盾和降低水環(huán)境影響的重要措施，制定城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)有助于城市精細(xì)化管理和節(jié)水載體評價。2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51083；2022年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家節(jié)水型城市申報與評選管理辦法》和《國家節(jié)水型城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，2023年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《山東省節(jié)水型城市申報和評選管理辦法》，均把城市居民人均生活用水量作為一項評選指標(biāo)。為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、國家節(jié)水行動和“四水四定”原則要求，山東省不斷加強(qiáng)節(jié)水型城市建設(shè)，目前國家節(jié)水型城市總數(shù)達(dá)到25個，穩(wěn)居全國第一，26個縣級市實現(xiàn)省級節(jié)水型城市全覆蓋。4.0.1～4.0.2本著節(jié)約用水、改變居民粗放型用水習(xí)慣、滿足人們正常生活需要的原則，本條給出了山東省城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)限值?！冻鞘芯用裆钣盟繕?biāo)準(zhǔn)》GB/T50331-2002（2023版）根據(jù)人均水資源量分別給出城市居民生活一級用水量和二級用水量指標(biāo)的上限值。經(jīng)調(diào)研，山東省人均水資源小于500m3/（人·a因此山東省城市居民生活一級用水量和二級用水量指標(biāo)不應(yīng)大于人均水資源量/（人·a）]一級用水量上限值二級用水量上限值≤500編制組赴濟(jì)南、青島等多個地市開展了現(xiàn)場調(diào)研工作，結(jié)合山東省《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》中相關(guān)數(shù)據(jù)，以城市和縣級市為調(diào)研對象，以居民家庭公共供水售水量、居民家庭用水戶為數(shù)據(jù)采集對象，結(jié)合第七次全國人口普查公報進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析。調(diào)查工作分別采集了全省16個地級市和26個縣級市2021年～2023年三個年度的居民家庭用水量、用水戶等相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合了各地供水企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)我省城市居民人均日生活用水量呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢但又略有波動，基本能夠反映城市居民日均生活用水狀況。以城市為單位，按照三個年度居民家庭用水平均數(shù)據(jù)整理統(tǒng)計分析，城市居民生活用水量見表2。類別覆蓋60%城市覆蓋70%城市覆蓋80%城市覆蓋90%城市覆蓋100%城市居民生活用水量116.23126.07131.27140.36175.66綜合調(diào)研數(shù)據(jù)，參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》GB/T32716及《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331，本標(biāo)準(zhǔn)采用分級給出城市居民生活節(jié)水用水量標(biāo)準(zhǔn)限值，城市居民生活節(jié)水一級用水量標(biāo)準(zhǔn)限值采用覆蓋約60%的城市居民生活用水量，為116L/（人·d），該值大于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331的一級用水量指標(biāo)上限值，根據(jù)地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，本標(biāo)準(zhǔn)中城市居民生活節(jié)水一級用水量標(biāo)準(zhǔn)限值采用現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50331中一級用水量指標(biāo)的上限值105L/（人·d）；本標(biāo)準(zhǔn)二級用水量標(biāo)準(zhǔn)限值采用