ICS91.020CCSP503713Technicalcodeofpracticeforredevelopmentofinefficienturbanland臨沂市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3713/T342—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由臨沂市自然資源和規(guī)劃局提出、歸口并組織實(shí)施。DB3713/T342—20241城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)技術(shù)規(guī)程本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目申請(qǐng)、組織實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等內(nèi)容。本文件適用于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1經(jīng)調(diào)查確定的建設(shè)用地中權(quán)屬清晰、不存在爭(zhēng)議，但布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地。3.2城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)inefficienturbanlandredevelopment對(duì)城鎮(zhèn)低效用地采取收購(gòu)儲(chǔ)備、調(diào)整置換、兼并重組、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等綜合整治措施，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效供給、提高土地利用效能、構(gòu)建規(guī)?；ㄔO(shè)用地新空間的整治工程。4再開(kāi)發(fā)技術(shù)指標(biāo)4.1通用指標(biāo)再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一般應(yīng)同時(shí)符合以下技術(shù)要點(diǎn)：a)存量建設(shè)用地，具有合法的土地權(quán)屬來(lái)源；b)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求，符合城鎮(zhèn)低效用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；c)項(xiàng)目用地已納入山東省城鎮(zhèn)低效用地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)；d)原地上建筑物基底面積與再開(kāi)發(fā)土地面積比值≥30%;e)單宗城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)面積≥1hm2；f)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目范圍不能與閑置土地、批而未供土地圖層重合；g)具備縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的《城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》；DB3713/T342—20242h)明確的再開(kāi)發(fā)實(shí)施主體，且建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證三證齊全；i)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目權(quán)屬示意圖、開(kāi)發(fā)范圍示意圖、項(xiàng)目動(dòng)工前后現(xiàn)場(chǎng)影像資料齊全。4.2類(lèi)型指標(biāo)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分為拆除重建、拆改結(jié)合、原樣利用三種類(lèi)型。不同類(lèi)型的城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)的類(lèi)型指標(biāo)。a)拆除重建類(lèi)項(xiàng)目以實(shí)際開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)面積與項(xiàng)目用地總面積的比值≥1/3，建筑面積增加值、容積率提升值、節(jié)地率等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到市、縣人民政府及相關(guān)部門(mén)的審批要求。b)拆改結(jié)合類(lèi)項(xiàng)目以實(shí)際開(kāi)工建設(shè)或改造為標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工部分建設(shè)面積與項(xiàng)目用地總面積的比值≥1/3；改造部分按照設(shè)計(jì)要求全面完成改造，達(dá)到使用條件，且項(xiàng)目投產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。c)原樣利用類(lèi)項(xiàng)目以稅收增加、設(shè)備設(shè)施投入為標(biāo)準(zhǔn)。地均稅收增加的，當(dāng)年或上一年度地均稅收較之前三年平均地均稅收提升≥50且地均稅收不低于本縣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的平均稅收水平；設(shè)備設(shè)施投入增加的，設(shè)施設(shè)備投入≥1500萬(wàn)元/hm2，且項(xiàng)目投產(chǎn)。4.3其他指標(biāo)工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除符合通用指標(biāo)和類(lèi)型指標(biāo)外，投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率、地均產(chǎn)值、地均稅收等指標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)符合《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求。5再開(kāi)發(fā)過(guò)程管理工作流程圖城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)過(guò)程管理工作流程圖見(jiàn)附錄A。6項(xiàng)目申請(qǐng)6.1項(xiàng)目主體。擬再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由自然資源主管部門(mén)或建設(shè)用地使用權(quán)人提出立項(xiàng)申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括但不限于：a)項(xiàng)目用地納入省級(jí)低效用地管理數(shù)據(jù)庫(kù)證明材料；b)項(xiàng)目用地權(quán)屬來(lái)源；c)項(xiàng)目用地建筑物及附屬設(shè)施情況說(shuō)明；d)項(xiàng)目用地符合國(guó)土空間規(guī)劃、再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求有關(guān)材料；e)項(xiàng)目用地及建筑物、附屬設(shè)施的查封、抵押等限制權(quán)利情況。6.2項(xiàng)目批復(fù)。擬再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)市、縣人民政府審查批準(zhǔn)，并在省級(jí)低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)完成備案，批復(fù)及備案信息包括但不限于：a)項(xiàng)目名稱(chēng)；b)矢量范圍；c)低效用地類(lèi)型；d)再開(kāi)發(fā)模式；e)再開(kāi)發(fā)主體；f)供地方式。7組織實(shí)施DB3713/T342—202437.1實(shí)施方案編制實(shí)施主體根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和再開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案并按照相關(guān)要求進(jìn)行備案，實(shí)施方案內(nèi)容包括但不限于：a)基本情況（四至、面積、權(quán)屬、建設(shè)情況等）；b)拆遷安置方案；c)規(guī)劃符合情況；d)擬改造開(kāi)發(fā)情況（規(guī)劃用途、建設(shè)條件、改造方式、供地方式）；e)分期建設(shè)方案；f)公益設(shè)施移交方案等。7.2實(shí)施主體確定根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策、證明材料等，通過(guò)招投標(biāo)等方式確認(rèn)實(shí)施主體。7.3監(jiān)管協(xié)議要求7.3.1監(jiān)管協(xié)議內(nèi)容包括但不限于：a)應(yīng)履行的拆遷補(bǔ)償安置義務(wù)；b)應(yīng)履行的移交公益性設(shè)施及用地義務(wù)；c)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限；d)實(shí)施方案約定的其他事項(xiàng)。7.3.2對(duì)于產(chǎn)業(yè)類(lèi)改造項(xiàng)目，可將產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束等要求納入項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議。7.4項(xiàng)目實(shí)施要求7.4.1根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，辦理相關(guān)手續(xù)，在管理系統(tǒng)完成備案，分類(lèi)分步組織開(kāi)工建設(shè)或改造提升。7.4.2涉及政府收儲(chǔ)改造的項(xiàng)目，政府收回?cái)M改造開(kāi)發(fā)地塊土地使用權(quán)，組織實(shí)施土地熟化，制定地塊詳細(xì)規(guī)劃，按程序組織土地供應(yīng)與開(kāi)發(fā)。7.4.3涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，依照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。7.4.4涉及原土地使用權(quán)自行改造的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，完善用地及規(guī)劃許可手續(xù)。8監(jiān)督與評(píng)價(jià)8.1.1根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議進(jìn)行中期達(dá)標(biāo)評(píng)估。a)拆除重建類(lèi)項(xiàng)目提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到節(jié)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度。b)拆改結(jié)合類(lèi)項(xiàng)目提供改造設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程施工許可證等相關(guān)資料，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到節(jié)點(diǎn)改造進(jìn)度。c)原樣利用類(lèi)項(xiàng)目提供設(shè)備設(shè)施投入、安裝調(diào)試、技術(shù)改造等相關(guān)證明材料，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到節(jié)點(diǎn)提升進(jìn)度。DB3713/T342—202448.1.2對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題限期整改；整改不達(dá)標(biāo)或拒不整改的報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)單位撤銷(xiāo)實(shí)施方案批8.2驗(yàn)收備案8.2.1城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，實(shí)施主體提交驗(yàn)收資料，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括但不a)再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收材料；b)項(xiàng)目完成后的建筑面積；c)項(xiàng)目完成后的建筑基底面積；d)涉及工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地的，上報(bào)建成達(dá)產(chǎn)后一個(gè)年度的營(yíng)業(yè)收入、納稅總額、就業(yè)人數(shù)、綜合能耗8.2.2驗(yàn)收包括內(nèi)業(yè)驗(yàn)收和實(shí)地驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。a)拆除重建類(lèi)項(xiàng)目達(dá)到實(shí)施方案要求，建筑面積增加值、容積率提升值、節(jié)地率等指標(biāo)值滿(mǎn)足類(lèi)型指標(biāo)要求，提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。b)拆改結(jié)合類(lèi)項(xiàng)目達(dá)到實(shí)施方案要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用條件滿(mǎn)足類(lèi)型指標(biāo)要求，提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。c)原樣利用類(lèi)項(xiàng)目達(dá)到實(shí)施方案要求，提供設(shè)備設(shè)施投入、稅收增加證明，增加值滿(mǎn)足類(lèi)型指標(biāo)要求。8.2.3驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目主體編制