自考專業(yè)(行政管理)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）對(duì)科技活動(dòng)

活動(dòng)的協(xié)調(diào)、控制，以達(dá)到預(yù)期政策目標(biāo)的功能，屬于科技政策的()功能。

A.導(dǎo)向功能

B.組織功能

C.發(fā)展功能

D.調(diào)控功能

正確答案：D

2、（單選題）半總統(tǒng)制國家的典型代表是（）

A.美國

B.英國

C.法國

D.瑞士

正確答案：C

3、（單選題）不屬于政策實(shí)施階段的環(huán)節(jié)是()。

A.政策執(zhí)行

B.政策調(diào)整

C.政策宣示

D.政策修正

正確答案：C

4、（單選題）將簡(jiǎn)報(bào)分為定期簡(jiǎn)報(bào)和不定期簡(jiǎn)報(bào)的依據(jù)是簡(jiǎn)報(bào)的()。

A.印刷時(shí)限

B.性質(zhì)

C.內(nèi)容

D.發(fā)送方向

正確答案：A

5、（單選題）對(duì)市政績(jī)效指標(biāo)的客觀、準(zhǔn)確及可靠程度的測(cè)量指的是()。

A.績(jī)效指標(biāo)的效度

B.績(jī)效指標(biāo)的信度

C.績(jī)效指標(biāo)一致性

D.績(jī)效指標(biāo)相關(guān)度

正確答案：B

6、（單選題）在英國，同時(shí)擔(dān)任了立法、司法和行政職務(wù)的是（）

A.國王

B.首相

C.下院議長

D.大法官

正確答案：D

7、（單選題）實(shí)行議會(huì)委員會(huì)制的城市政府，其主要特征是市議會(huì)擁有（）

A.立法權(quán)

B.行政權(quán)

C.立法權(quán)與行政權(quán)

D.立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)

正確答案：C

8、（單選題）資產(chǎn)階級(jí)政黨的政治綱領(lǐng)均屬()。

A.最高綱領(lǐng)

B.最低綱領(lǐng)

C.競(jìng)選綱領(lǐng)

D.行動(dòng)綱領(lǐng)

正確答案：D

9、（單選題）《教師法》第三十五條規(guī)定，侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處罰或者（）

A.嚴(yán)重警告

B.警告

C.行政處罰

D.依法追究刑事責(zé)任

正確答案：C

10、（單選題）沃爾多認(rèn)為，古典學(xué)派所要推行的是所謂()民主。

A.離心

B.同心

C.向心

D.良心

正確答案：C

11、（單選題）韋伯認(rèn)為，任何社會(huì)組織都必須以某種形式的權(quán)力為其存在的（）

A.環(huán)境

B.前提

C.基礎(chǔ)

D.條件

正確答案：C

12、（單選題）秘書參謀活動(dòng)中所依據(jù)的信息必須()。

A.重視積極因素

B.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)好惡

C.重視消極因素

D.準(zhǔn)確全面有用

正確答案：D

13、（單選題）在社會(huì)互動(dòng)的基本形式中，不同行動(dòng)者之間相互反對(duì)或取止對(duì)方意圖的自覺行動(dòng)稱為（）

A.競(jìng)爭(zhēng)

B.交換

C.調(diào)適

D.沖突

正確答案：D

14、（單選題）從國家活動(dòng)的原則來看，新型民主在國家活動(dòng)中的表現(xiàn)是()。

A.集權(quán)制

B.分權(quán)制

C.民主集中制

D.全民民主制

正確答案：C

15、（單選題）在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，行政組織縱向結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)的趨勢(shì)是()。

A.集權(quán)化

B.專業(yè)化

C.扁平化

D.復(fù)雜化

正確答案：C

16、（單選題）社會(huì)學(xué)者對(duì)于社區(qū)的研究始于德國社會(huì)學(xué)家()。

A.斯賓塞

B.馬克思

C.滕尼斯

D.齊美爾

正確答案：C

17、（單選題）在我國政府組織系統(tǒng)中財(cái)政部屬于()

A.宏觀經(jīng)濟(jì)決策系統(tǒng)

B.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控系統(tǒng)

C.專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)

D.社會(huì)發(fā)展管理系統(tǒng)

正確答案：B

18、（單選題）領(lǐng)導(dǎo)的老下級(jí)或親屬出現(xiàn)違法腐敗時(shí)，秘書運(yùn)用的參謀方法是（）

A.倡廉不懈

B.加強(qiáng)監(jiān)督

C.反腐從嚴(yán)

D.律己潔行

正確答案：C

19、（單選題）長期以來，日本的政黨制度是()。

A.兩極多元格局的多黨制

B.多元并存的多黨制

C.一黨獨(dú)大的多黨制

D.議會(huì)內(nèi)閣制下的兩黨制

正確答案：C

20、（單選題）根據(jù)法律的空間效力、時(shí)間效力和對(duì)人的效力的不同，法律可以劃分為()。

A.一般法和特別法

B.根本法和普通法

C.實(shí)體法和程序法

D.國內(nèi)法和國際法

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）市政協(xié)常委會(huì)主席會(huì)議的組成主要包括（）

A.主席

B.副主席

C.秘書長

D.副秘書長

E.各委員會(huì)主任

正確答案：ABC

2、（多選題）區(qū)分法律歷史類型的根據(jù)有（）

A.法系

B.法律的階級(jí)意志性

C.社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)達(dá)程度

D.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

E.法律制度

正確答案：BD

3、（多選題）早期的部落聯(lián)盟機(jī)構(gòu)組成是

A.行政機(jī)構(gòu)

B.議事會(huì)

C.人民大會(huì)

D.司法機(jī)構(gòu)

E.軍事首長

正確答案：ACE

4、（多選題）如果駁倒了對(duì)方的論證方式，則說明()。

A.對(duì)方的論題虛假

B.對(duì)方的論據(jù)虛假

C.對(duì)方論題的真實(shí)性還沒有被論據(jù)證明

D.對(duì)方論據(jù)的真實(shí)性還有待證明

E.對(duì)方論證犯了“推不出”的邏輯錯(cuò)誤

正確答案：CE

5、（多選題）香港基本法規(guī)定，就職時(shí)依法宣誓的官員包括特別行政區(qū)的()。

A.行政長官

B.主要官員

C.行政會(huì)議成員

D.立法會(huì)議員

E.各級(jí)法院法官和其他司法人員

正確答案：ABCDE

6、（多選題）在法律上不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的是()。

A.低價(jià)銷售鮮活商品

B.處理有效期將至的積壓產(chǎn)品

C.以低于成本的價(jià)格傾銷商品

D.因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)歇業(yè)降價(jià)銷售產(chǎn)品

E.季節(jié)性降價(jià)

正確答案：ABDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）概念的內(nèi)涵通常也可叫做___。

正確答案：概念的含義

2、（填空題）理想的官僚體制是通過______結(jié)構(gòu)進(jìn)行控制與管理的。

正確答案：等級(jí)

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）公文形成的主體是國家機(jī)關(guān)

正確答案：

錯(cuò)誤

2、（判斷題）專項(xiàng)報(bào)告一般是定期報(bào)告

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡(jiǎn)答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問答題）簡(jiǎn)述我國民族區(qū)域自治必須遵循的原則。

正確答案：第一，民族區(qū)域自治是在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)的自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居區(qū)的地方實(shí)行區(qū)域自治。

第二，民族區(qū)域自治是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的。

第三，實(shí)行民族區(qū)域自治，必須保證自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)。

2、（問答題）簡(jiǎn)述抗日民主政權(quán)的行政執(zhí)行對(duì)于今天的借鑒意義。

正確答案：(1)設(shè)立政務(wù)會(huì)議，依靠集體的智慧和力量以保證各項(xiàng)行政決策的正確執(zhí)行。

(2)賦予行政首長以較大的權(quán)力，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來。

(3)適當(dāng)擴(kuò)大下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

(4)實(shí)施精兵簡(jiǎn)政，提高行政機(jī)關(guān)的工作效能。

3、（問答題）現(xiàn)階段如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

正確答案：1.提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)國家的這一根本政治制度

2.加強(qiáng)人民代表大會(huì)立法和執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)

3.健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)國家監(jiān)督

4.加強(qiáng)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織制度建設(shè)

5.加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

4、（問答題）名詞解釋：政策評(píng)估

正確答案：政策評(píng)估的主體依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政策效果(效率、價(jià)值、問題等)進(jìn)行的一種估量和評(píng)價(jià)，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和新政策的依據(jù)。

5、（問答題）簡(jiǎn)述秘書參謀過程。

正確答案：保持自覺參謀意識(shí)、把握捕捉參謀點(diǎn)、調(diào)用處理有用信息、聚焦形成輔助謀略、及時(shí)進(jìn)行有效溝通

6、（問答題）試述行政法治原則的主要要求

正確答案：(一)依法行政政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時(shí)代、任何國度法治原則對(duì)政府行為的要求，要求行政活動(dòng)要有合法性，即使其活動(dòng)具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會(huì)的根本特點(diǎn)。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實(shí)體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對(duì)法治原則的違反。依法行政首先是對(duì)政府執(zhí)法行為的要求，同時(shí)也是對(duì)立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)的立法。權(quán)力機(jī)關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機(jī)關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項(xiàng)權(quán)力，更是政府的職責(zé)。(二)職權(quán)法定職權(quán)法定，指政府、行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個(gè)機(jī)關(guān)的職權(quán)：對(duì)外而言，超越職權(quán)就會(huì)侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個(gè)重要原則。相對(duì)于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機(jī)關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政許可、行政收費(fèi)等行政行為，都不是行政機(jī)關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達(dá)成自己行政經(jīng)管的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。這是因?yàn)?，法律效力必須法律授予，如不在法律授?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機(jī)關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。(三)控制自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政經(jīng)管過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實(shí)施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實(shí)際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求。權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴(kuò)張的特性，因此對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運(yùn)行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“每個(gè)被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對(duì)自由裁量權(quán)必須加以控制。(四)權(quán)責(zé)一致作為一個(gè)法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對(duì)其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個(gè)重要標(biāo)志。