[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類安全事件，提升社區(qū)治安巡邏與安全防范的應(yīng)急能力，健全社區(qū)安全工作機(jī)制，最大程度地減少各類事件及其造成的損害，保障[居民]生命財產(chǎn)安全和身心健康，維護(hù)[社會]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[蘭州某社區(qū)]實際情況，制定本措施。

第二條本措施旨在通過社區(qū)治安巡邏與安全防范工作，構(gòu)建覆蓋全面、反應(yīng)迅速、處置高效的安全管理體系，確保社區(qū)安全事件得到及時響應(yīng)和有效控制，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條本措施的核心目的在于：

（一）有效預(yù)防各類安全事件的發(fā)生；

（二）及時控制已發(fā)生的安全事件，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（三）妥善處理各類突發(fā)事件，最大限度降低負(fù)面影響。

第四條本措施的核心目標(biāo)在于：

（一）提升社區(qū)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力；

（二）健全社區(qū)治安巡邏與安全防范工作機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等環(huán)節(jié)；

（三）減少安全事件對[居民]生命財產(chǎn)安全、社區(qū)公共秩序及[社會]穩(wěn)定造成的損害。

第五條本措施的保障對象包括：

（一）[居民]生命財產(chǎn)安全；

（二）社區(qū)公共秩序及正常生活秩序；

（三）社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第六條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《蘭州市社區(qū)安全管理辦法》；

（五）[蘭州某社區(qū)]實際情況及相關(guān)政策要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)治安巡邏與安全防范工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)治安巡邏力量的快速調(diào)動和事件的及時處置，做到首報及時、響應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)居委會、網(wǎng)格管理員、巡邏隊伍等各層級職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人是本網(wǎng)格內(nèi)安全防范工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和落實本網(wǎng)格內(nèi)的治安巡邏與安全防范措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)日常安全風(fēng)險排查，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險評估。強(qiáng)化情報信息收集與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，力爭將安全事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與、居民互助的群防群控工作體系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組與公安、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門的聯(lián)動配合，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。動員和引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與治安巡邏與安全防范，形成齊抓共管、群防群治的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)開展社區(qū)治安巡邏與安全防范工作，正確處理各類安全事件。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的處置措施。在處置過程中，要切實保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅持合情、合理、合法的原則，確保處置措施精準(zhǔn)有效，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類社區(qū)治安巡邏與安全防范事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或者社區(qū)公共財產(chǎn)損失，[蘭州某社區(qū)]正常生活秩序受到干擾，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各類邪教、非法組織的宣傳、傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；

（2）社區(qū)內(nèi)邪教組織公開進(jìn)行非法集會、傳教；

（3）[居民]在社區(qū)內(nèi)遭遇持械襲擊或被劫持。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重盜竊、搶劫案件，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失；

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對[居民]的暴力恐怖襲擊事件；

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及槍支彈藥、爆炸物品的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或?qū)ι鐓^(qū)內(nèi)造成重大影響的各類安全事故和災(zāi)害。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌等重大安全事故；

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的燃?xì)庑孤⑽；沸孤┦鹿剩?/p>

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大交通事故、生產(chǎn)安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品安全事件等。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的群體性傳染病疫情爆發(fā)；

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的因食用不潔食品引發(fā)的群體性食物中毒事件；

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)環(huán)境污染事件，影響[居民]健康。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的地震及其引發(fā)的火災(zāi)、建筑物倒塌；

（2）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致道路中斷、人員被困；

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的山體滑坡，威脅[居民]生命財產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對社區(qū)公共信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的破壞或攻擊事件；通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的事件。典型示例：

（1）社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致癱瘓；

（2）社區(qū)網(wǎng)絡(luò)被用于傳播謠言、煽動性信息，引發(fā)不穩(wěn)定因素；

（3）社區(qū)關(guān)鍵信息數(shù)據(jù)遭到竊取或破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在試卷管理、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密、作弊、暴力干擾等事件。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)某項重要考試發(fā)生試卷泄密事件；

（2）社區(qū)內(nèi)某項考試現(xiàn)場發(fā)生考生群體性作弊事件；

（3）社區(qū)內(nèi)某項考試現(xiàn)場發(fā)生暴力干擾考試秩序事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：嚴(yán)重影響社區(qū)公共秩序的異常事件、群體性糾紛、大型群體性活動突發(fā)事件等。典型示例：

（1）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大群體性糾紛，引發(fā)長時間械斗風(fēng)險；

（2）社區(qū)內(nèi)舉辦的大型群眾性活動發(fā)生踩踏、火災(zāi)等突發(fā)事件；

（3）社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共秩序的異常行為或事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘭州某社區(qū)]成立社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）

副組長：[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）

成員：[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會委員、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警、社區(qū)服務(wù)站負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人（如：學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級政府部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會（或社區(qū)服務(wù)中心）。負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報送轄區(qū)內(nèi)相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；組織起草應(yīng)急處置工作方案和預(yù)案；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項；組織開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；督促檢查各部門、各單位落實突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，控制事態(tài)發(fā)展；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、人員搜查等工作；疏散無關(guān)人員，保護(hù)證人；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位安保負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及重大治安刑事案件現(xiàn)場的先期處置，實施現(xiàn)場警戒、交通管制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、人員搜查、嫌疑人抓捕等工作；安撫事發(fā)現(xiàn)場及周邊[居民]，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管安全工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）等組成。工作組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或物業(yè)服務(wù)中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，組織人員疏散、避險；配合專業(yè)救援隊伍開展搶險救援、傷員救治等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管衛(wèi)生工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，開展傷病員救治、隔離觀察；配合專業(yè)衛(wèi)生隊伍開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、醫(yī)療救治等工作；加強(qiáng)健康知識宣傳教育，提高[居民]自我防護(hù)意識；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管應(yīng)急工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)救援隊伍（如消防、醫(yī)療）等組成。工作組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或物業(yè)服務(wù)中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及自然災(zāi)害類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，組織人員疏散、避險；配合專業(yè)救援隊伍開展搶險救援、傷員救治等工作；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、物業(yè)公司技術(shù)人員、轄區(qū)相關(guān)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)服務(wù)中心（或具備網(wǎng)絡(luò)管理條件的單位）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，切斷有害信息傳播途徑；配合相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源、信息泄露查處等工作；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行秩序，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管教育工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)民警、轄區(qū)派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)學(xué)校（如舉行考試）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉及考試安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場先期處置，維護(hù)考試秩序，防止作弊行為發(fā)生；及時處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考場發(fā)生安全事故等；配合相關(guān)部門開展事件調(diào)查處理；根據(jù)事件情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議。

8.信息工作組。組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)黨委書記（或主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會主任（或分管信息工作的副主任）擔(dān)任。工作組成員由[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員等組成。工作組辦公室設(shè)在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)信息發(fā)布的審核和發(fā)布工作，引導(dǎo)輿論；建立信息報送臺賬，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在明確信息報送的原則、流程、內(nèi)容和時限要求，為社區(qū)應(yīng)急處置工作提供信息支撐。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送要做到第一時間，確保應(yīng)急信息能夠迅速傳遞至相關(guān)層級。

（二）首報意識。任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須立即進(jìn)行核實并第一時間上報，不得遲延。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得弄虛作假、隱瞞或歪曲事實。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，應(yīng)及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

（一）先期報告：事件發(fā)現(xiàn)人或知情人應(yīng)立即向所在部門負(fù)責(zé)人或社區(qū)網(wǎng)格員報告。

（二）部門核實與上報：社區(qū)網(wǎng)格員或所在部門應(yīng)在接到報告后立即進(jìn)行核實，并在規(guī)定時限內(nèi)向[蘭州某社區(qū)]社區(qū)居委會辦公室（以下簡稱“辦公室”）報告。

（三）辦公室匯總與研判：辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，判斷事件性質(zhì)和級別，并按規(guī)定流程上報。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指揮：辦公室將事件信息及初步研判結(jié)果報告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況作出決策，并指揮開展應(yīng)急處置工作。

（五）逐級上報：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級上報至上級政府部門（如：區(qū)級政府、市級政府等）。

3.緊急書面信息報送流程

（一）電話報告：對于重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)立即在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話報告事件的基本情況。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，辦公室應(yīng)將書面報告正式報送省委辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（一）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到建筑物、樓層、房間等）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)的初步判斷和影響程度的評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展等。

（九）其他：需要報告的其他重要信息，如事件責(zé)任認(rèn)定、善后處理情況等。

5.需要在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委的六類重大突發(fā)事件清單

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以及外交領(lǐng)域的重大緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如重大群體性事件苗頭、重大網(wǎng)絡(luò)輿情等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生其他可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化各類應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，并做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)。具體常態(tài)化行動包括：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)與督辦，確保各項工作落實到位。

（二）各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全本層級、本部門的應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任到人。

（三）定期對應(yīng)急管理工作進(jìn)行自查、評估，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，不斷完善應(yīng)急管理工作機(jī)制。

2.完善各類應(yīng)急預(yù)案

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位，根據(jù)實際情況和上級要求，持續(xù)修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

（二）定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的評審工作，邀請相關(guān)專家進(jìn)行評估，并根據(jù)評審意見對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。

（三）加強(qiáng)對預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置流程。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作，明確各類應(yīng)急隊伍的構(gòu)成和職責(zé)。

（二）各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍的日常管理，定期開展隊伍培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)和技能。

（三）建立應(yīng)急隊伍考核機(jī)制，定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為隊伍建設(shè)和管理的依據(jù)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練工作，制定年度培訓(xùn)和演練計劃。

（二）各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急意識和自救互救能力，提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）根據(jù)不同事件類型，組織針對性的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。

5.應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

（二）各專項應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會相關(guān)部門及轄區(qū)單位應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和實際需要，儲備必要的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理和維護(hù)。

（三）定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、能夠隨時投入使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成特別重大威脅，造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡人數(shù)達(dá)到或超過[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：3人以上死亡或危及生命的情況]）、重大財產(chǎn)損失（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)]）或嚴(yán)重擾亂[社會]秩序的事件。例如：在[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民]生命安全的恐怖襲擊事件；發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重自然災(zāi)害（如地震、特大火災(zāi)、重大事故等）；發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成[居民]重大傷亡和嚴(yán)重危害。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅，造成或可能造成較大人員傷亡（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：造成或可能造成3人以下死亡或危及生命的情況]）、較大財產(chǎn)損失（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到[具體標(biāo)準(zhǔn)]）或嚴(yán)重干擾[社會]秩序的事件。例如：在[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及[居民]生命財產(chǎn)安全的有組織暴力事件；發(fā)生造成或可能造成較大人員傷亡或財產(chǎn)損失的較大自然災(zāi)害（如洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等）；發(fā)生較大范圍的食物中毒事件，造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害。

（一）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定威脅，造成或可能造成人員傷亡（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：造成或可能造成人員傷亡的情況]）或財產(chǎn)損失（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：造成一定財產(chǎn)損失]）或?qū)社會]秩序造成一定程度干擾的事件。例如：在[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生[居民]群體性事件，雖未造成嚴(yán)重后果，但已對[社會]秩序構(gòu)成一定威脅；發(fā)生造成或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的較大事故（如火災(zāi)、交通事故等）；發(fā)生較小范圍的食物中毒事件，造成或可能造成[居民]健康損害。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)公共安全和[居民]生命財產(chǎn)安全構(gòu)成輕度威脅，造成或可能造成人員傷亡（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：造成或可能造成輕微人員傷亡]）或財產(chǎn)損失（如[具體標(biāo)準(zhǔn)，如：造成輕微財產(chǎn)損失]）或?qū)社會]秩序造成局部干擾的事件。例如：在[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生[居民]糾紛引發(fā)的群體性事件，未造成嚴(yán)重后果；發(fā)生一般事故（如小型火災(zāi)、交通事故等）；發(fā)生較小范圍的食物中毒事件，未造成嚴(yán)重后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動《[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施》I級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報至上級主管部門（如：蘭州市XX區(qū)XX街道）。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動《[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施》II級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報至上級主管部門（如：蘭州市XX區(qū)XX街道）。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)較大事件（III級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動《[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施》III級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報至上級主管部門（如：蘭州市XX區(qū)XX街道）。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動《[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范措施》IV級響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施及下一步工作建議上報至上級主管部門（如：蘭州市XX區(qū)XX街道）。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)發(fā)展。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障[居民]生命財產(chǎn)安全。

（二）掌握事件進(jìn)展。通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面了解事件情況，及時掌握事態(tài)發(fā)展動態(tài)。

（三）及時向上級報告。根據(jù)事件等級和處置進(jìn)展，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件情況、已采取措施及建議。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置需要，適時向[居民]發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[蘭州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機(jī)制，確保信息鏈條的暢通與高效。

（二）完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種方式，確保各類信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞至相關(guān)責(zé)任主體。

（三）定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信的穩(wěn)定性和可靠性。

（四）建立應(yīng)急通信優(yōu)先機(jī)制，確保突發(fā)事件處置過程中的通信需求得到優(yōu)先保障。

（五）加強(qiáng)信息安全管理，防止信息泄露、篡改或濫用，維護(hù)信息安全。

第十二條物資與資金保障

（一）將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[蘭州某社區(qū)]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（二）建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等，并制定詳細(xì)的物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確應(yīng)急物資的采購、儲存、保管、維護(hù)和調(diào)配流程，確保物資儲備充足、完好、可用。

（四）實行應(yīng)急物資專人專賬管理，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范、高效。

（五）制定應(yīng)急資金使用管理辦法，明確資金使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保資金使用的安全、規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）組建[蘭州某社區(qū)]社區(qū)治安巡邏與安全防范應(yīng)急預(yù)備隊（以下簡稱“預(yù)備隊”），作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要力量。

（二）預(yù)備隊由社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保人員、轄區(qū)相關(guān)單位志愿者等構(gòu)成，并根據(jù)事件類型和規(guī)模進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（三）明確預(yù)備隊的組織架構(gòu)、人員組成、職責(zé)分工和行動要求，確保預(yù)備隊能夠迅速響應(yīng)、高效處置各類突發(fā)事件。

（四）加強(qiáng)預(yù)備隊的人員管理，定期開展政治理論、法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，提升預(yù)備隊的整體素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

（五）積極引入先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，如監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等，為預(yù)備隊提供技術(shù)支持，提升應(yīng)急處置的科技含量和智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對象、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)相關(guān)單位人員等參加應(yīng)急培訓(xùn)，提升其安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織開展跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）根據(jù)不同事件類型，組織針對性的應(yīng)急演練，提高預(yù)備隊?wèi)?yīng)對突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

（四）建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷