[哈爾濱某社區(qū)]社區(qū)疫情防控措施與生活服務(wù)指南第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)新冠肺炎疫情，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全社區(qū)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少疫情及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的生活秩序，保護(hù)居民財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[哈爾濱某社區(qū)]實(shí)際，制定本指南。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[哈爾濱某社區(qū)]疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作，建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、處置決策等機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置指令快速下達(dá)與執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、科學(xué)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民等各方職責(zé)，形成社區(qū)居委會(huì)為主體的網(wǎng)格化管理體系。社區(qū)居委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)健康宣教，引導(dǎo)居民增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。強(qiáng)化人員排查、信息研判和風(fēng)險(xiǎn)管控，建立社區(qū)、家庭、個(gè)人“三位一體”的防控網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會(huì)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多元主體參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長作用，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的信息通報(bào)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“社區(qū)統(tǒng)籌、多元參與、群防群控”的疫情防控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，在疫情防控工作中，嚴(yán)格區(qū)分一般生活服務(wù)需求與涉疫特殊困難，區(qū)分居民正常訴求與擾亂秩序行為，區(qū)分疫情防控措施與侵犯居民合法權(quán)益行為，做到保護(hù)居民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，確保各項(xiàng)防控措施于法有據(jù)、于情合理、于理合規(guī)。

第三條適用范圍

本指南適用于[哈爾濱某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本指南所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[哈爾濱某社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[哈爾濱某社區(qū)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)[哈爾濱某社區(qū)][居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用范圍有限，主要針對(duì)社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試）。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某社區(qū)]成立社區(qū)疫情防控指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全（適用時(shí)）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)疫情防控指揮部及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任，轄區(qū)派出所所長，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)居委會(huì)全體成員，轄區(qū)各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格員，志愿者代表等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)疫情防控工作的應(yīng)急處置行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)疫情信息，提出防控措施建議；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位開展工作；組織疫情知識(shí)宣傳和健康教育；匯總、分析疫情數(shù)據(jù)，撰寫工作報(bào)告；督導(dǎo)、檢查各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況；做好指揮部會(huì)議記錄和文書工作。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、司法所、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)社區(qū)治安秩序，預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等社會(huì)安全事件；開展矛盾糾紛調(diào)解，做好群眾安撫工作；依法打擊違法犯罪行為，確保社區(qū)安全穩(wěn)定。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)治安巡邏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的管理；預(yù)防和處置盜竊、詐騙等刑事案件；保障社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全；配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)安全員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、燃?xì)?、電力、供水等單位組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：排查社區(qū)內(nèi)安全隱患，做好安全防范工作；預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的火災(zāi)、觸電、燃?xì)庑孤┑仁鹿蕿?zāi)害；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)，保障社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)居委會(huì)、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、排查、診斷、治療和隔離工作；開展疫情知識(shí)宣傳和健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)；做好醫(yī)療廢物處置工作；保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)安全員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、氣象部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：監(jiān)測自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)警工作；預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的洪水、冰雹、暴雪等自然災(zāi)害；組織應(yīng)急避險(xiǎn)和救援工作，保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

6.網(wǎng)絡(luò)信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：監(jiān)測社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全狀況，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播等事件；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，防止謠言傳播；保障社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用時(shí)）。組長由社區(qū)教育負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)學(xué)校、網(wǎng)格員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)校。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)考試期間的安全保衛(wèi)工作；預(yù)防和處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會(huì)工作人員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)派出所、轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情信息，及時(shí)上報(bào)指揮部；做好信息發(fā)布工作，向社會(huì)公開疫情信息；加強(qiáng)與上級(jí)部門、新聞媒體的聯(lián)系，做好輿論引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

疫情信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)快捷，確保第一時(shí)間掌握和傳遞疫情信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各責(zé)任單位要增強(qiáng)首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)疫情信息后，第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各責(zé)任單位（網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等）發(fā)現(xiàn)疫情信息后，應(yīng)立即向社區(qū)疫情防控指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告。

(2)上級(jí)信息報(bào)送流程：社區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門（如區(qū)政府、市衛(wèi)健委等）報(bào)告。上級(jí)報(bào)告流程遵循相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

(1)疫情發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，最先發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告的單位應(yīng)立即通過電話向社區(qū)疫情防控指揮部辦公室報(bào)告。

(2)指揮部辦公室接到電話報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并要求報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

(3)書面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并加蓋單位公章。

(4)指揮部辦公室對(duì)書面報(bào)告進(jìn)行審核，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否向上級(jí)主管部門報(bào)告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括社區(qū)名稱、樓棟號(hào)、單元號(hào)等。

(3)規(guī)模：受疫情影響的人數(shù)、范圍等。

(4)傷亡：已確診、疑似、輕癥、重癥病例數(shù)量，以及治愈和死亡病例數(shù)量。

(5)起因：事件發(fā)生的可能原因或初步判斷。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和影響程度的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的防控措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置情況和最新評(píng)估結(jié)果。

(9)其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.需緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向區(qū)委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害；

(2)重大事故災(zāi)難；

(3)重大公共衛(wèi)生事件；

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)疫情防控指揮部的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。具體常態(tài)化行動(dòng)包括：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組/部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)疫情防控形勢變化和實(shí)際情況，定期對(duì)社區(qū)疫情防控預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，補(bǔ)充更新應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施等內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，明確隊(duì)伍構(gòu)成和職責(zé)，開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期評(píng)估隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍能夠有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展疫情防控知識(shí)和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者和居民的自救互救能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求和疫情形勢，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資采購、儲(chǔ)存、發(fā)放和使用流程，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量良好，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將轄區(qū)內(nèi)新冠肺炎疫情等突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警信號(hào)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或造成100人以上感染，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響社區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：社區(qū)內(nèi)發(fā)生重大聚集性疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，或出現(xiàn)輸入性疫情且傳播范圍難以控制。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下感染，或造成較大社會(huì)影響，一定程度影響社區(qū)正常秩序的事件。例如：社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，感染人數(shù)持續(xù)上升，或出現(xiàn)局部聚集性疫情。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成20人以上、50人以下感染，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)社區(qū)正常秩序造成一定程度干擾的事件。例如：社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例，或出現(xiàn)小范圍疫情傳播。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全，或造成20人以下感染，或造成較小社會(huì)影響，對(duì)社區(qū)正常秩序造成較小干擾的事件。例如：社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)單個(gè)病例，但未造成擴(kuò)散。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

當(dāng)確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生新冠肺炎疫情等突發(fā)事件后，指揮部各成員單位要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、屬地管理”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室要在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)指揮部辦公室向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。社區(qū)疫情防控指揮部根據(jù)需要組織開展應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室要及時(shí)向社區(qū)疫情防控指揮部報(bào)告事件處置情況，并在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，立即開展以下工作：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場，防止疫情擴(kuò)散，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估疫情形勢，掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定及時(shí)向社區(qū)疫情防控指揮部和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)主管部門要求，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，防止謠言傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保疫情信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立完善的信息保障機(jī)制，特制定本規(guī)范。信息保障機(jī)制應(yīng)包括：

(1)信息收集機(jī)制：明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保信息來源的廣泛性和準(zhǔn)確性。

(2)信息傳遞機(jī)制：建立安全、快速的信息傳遞渠道，確保信息在指揮部、工作組、相關(guān)部門以及上級(jí)主管部門之間順暢流轉(zhuǎn)。

(3)信息報(bào)送機(jī)制：制定規(guī)范的信息報(bào)送流程和標(biāo)準(zhǔn)，明確信息報(bào)送的內(nèi)容、格式和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

(4)信息處理機(jī)制：建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理、分析和評(píng)估，為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)。

同時(shí)，確保通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完好暢通，保障信息傳輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性，為應(yīng)急處置工作提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

(1)資金保障：社區(qū)居委會(huì)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)疫情形勢變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算，確保資金充足。資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保每一筆支出都用于應(yīng)急處置工作。

(2)物資保障：社區(qū)居委會(huì)建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括但不限于醫(yī)療物資（口罩、防護(hù)服、消毒用品、藥品等）、生活物資（食品、飲用水、生活用品等）、特殊物資（針對(duì)特殊群體的物資）等。物資儲(chǔ)備應(yīng)滿足轄區(qū)居民應(yīng)急需求，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量良好。

(3)物資管理：建立物資出入庫管理制度，明確物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和發(fā)放流程，確保物資管理規(guī)范、高效。特殊物資應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，確保物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

(1)人員保障：社區(qū)居委會(huì)組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，作為應(yīng)急處置工作的骨干力量。常備應(yīng)急隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常的疫情防控和應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由轄區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位的骨干人員組成，根據(jù)疫情形勢需要，參與應(yīng)急處置工作。

(2)技術(shù)保障：社區(qū)居委會(huì)應(yīng)積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)能力。可邀請(qǐng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行指導(dǎo)，開展應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用，如利用信息化手段提升應(yīng)急處置效率。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

(1)培訓(xùn)保障：社區(qū)居委會(huì)定期組織開展應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，包括疫情防控知識(shí)、應(yīng)急處置流程、溝通協(xié)調(diào)技巧等，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

(2)演練保障：社區(qū)居委會(huì)定期組織應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案。

(3)對(duì)外交流協(xié)作：鼓勵(lì)和支持各部門與校外相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共