[廣州某建筑工地]高空作業(yè)安全防護(hù)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某建筑工地]高空作業(yè)過(guò)程中可能發(fā)生的各類安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]高空作業(yè)實(shí)際情況，制定本管理規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。廣州某建筑工地成立高空作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立高效的安全事件快速反應(yīng)機(jī)制，確保安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生高空作業(yè)安全事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地及相關(guān)責(zé)任單位啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部是高空作業(yè)安全防護(hù)管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本單位高空作業(yè)安全的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估、管控機(jī)制，強(qiáng)化日常安全巡查和隱患排查，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早控制、早處置。將高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生高空作業(yè)安全事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目部、作業(yè)班組及各相關(guān)單位應(yīng)建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、群防群控的安全防護(hù)工作格局，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置高空作業(yè)安全事件過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理地采取應(yīng)急措施，保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少事件造成的損害，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。

第三條適用范圍

本管理規(guī)范適用于[廣州某建筑工地]高空作業(yè)過(guò)程中各類安全事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本管理規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全受到嚴(yán)重威脅、人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重影響、工地聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各類非法集會(huì)、擾亂秩序行為，以及可能引發(fā)群體性事件的勞資糾紛、惡意投訴、極端行為等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)或周邊，針對(duì)[員工]的各類盜竊、搶劫、故意傷害、暴力沖突等惡性事件，以及可能威脅工地安全的恐怖襲擊或破壞活動(dòng)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在高空作業(yè)區(qū)域或工地范圍內(nèi)的，因高空作業(yè)直接引發(fā)或間接導(dǎo)致的墜落事故、物體打擊事故、觸電事故、坍塌事故、火災(zāi)事故、機(jī)械傷害事故等，以及其他可能造成嚴(yán)重后果的安全生產(chǎn)事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在工地內(nèi)突然發(fā)生并造成或者可能造成[員工]群體性健康危害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒等）、食物中毒事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等對(duì)高空作業(yè)造成嚴(yán)重影響或威脅的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)故障導(dǎo)致工地安全監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等關(guān)鍵信息系統(tǒng)癱瘓或泄露，可能影響高空作業(yè)安全監(jiān)控和管理的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與建筑工地高空作業(yè)主題關(guān)聯(lián)度較低，如確有相關(guān)情況可參照，但一般不作為主要類別列出）

8.其他影響高空作業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因極端天氣、重大社會(huì)事件、政策變化等外部因素引發(fā)的，對(duì)高空作業(yè)安全造成嚴(yán)重不利影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某建筑工地]成立高空作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)過(guò)程中各類安全事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、高空作業(yè)事故災(zāi)害類（注：專門(mén)針對(duì)高空作業(yè)引發(fā)的事故）、信息工作組等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條高空作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各部門(mén)負(fù)責(zé)人（包括生產(chǎn)部、安全部、工程部、物資部、辦公室等主要負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)廣州某建筑工地高空作業(yè)安全事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；審定應(yīng)急處置工作方案；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；動(dòng)員和調(diào)配應(yīng)急資源；與上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)保持溝通協(xié)調(diào)；全面負(fù)責(zé)高空作業(yè)安全事件的應(yīng)急處置工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)高空作業(yè)安全事件相關(guān)信息；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行應(yīng)急處置的決策和指揮；組織制定或修訂應(yīng)急處置方案；協(xié)調(diào)各工作組之間的工作；督促檢查各部門(mén)高空作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；組織開(kāi)展高空作業(yè)安全宣傳教育。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類高空作業(yè)安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部、物資部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理高空作業(yè)引發(fā)的勞資糾紛、群體性事件等社會(huì)安全問(wèn)題；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理；提出處置建議，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部保衛(wèi)負(fù)責(zé)人（如設(shè)立）或安全部副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、辦公室等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理高空作業(yè)區(qū)域發(fā)生的盜竊、搶劫、故意傷害、暴力沖突等治安刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查；組織人員疏散和救援；及時(shí)上報(bào)情況，提出處置建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、生產(chǎn)部、物資部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高空作業(yè)引發(fā)的高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、火災(zāi)等生產(chǎn)安全事故；啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援和人員疏散；開(kāi)展事故調(diào)查，分析原因，提出防范措施；協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部衛(wèi)生負(fù)責(zé)人（如設(shè)立）或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部、食堂管理（如涉及）等部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高空作業(yè)人員中發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；協(xié)助專業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷、治療和隔離；開(kāi)展健康教育，提高人員衛(wèi)生意識(shí)；及時(shí)上報(bào)疫情，配合疾控部門(mén)進(jìn)行處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、生產(chǎn)部、辦公室等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷擊、大風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)高空作業(yè)造成的威脅或影響；組織人員避險(xiǎn)和設(shè)備轉(zhuǎn)移；檢查和維護(hù)應(yīng)急設(shè)施；及時(shí)獲取氣象和災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警；協(xié)調(diào)受災(zāi)后的恢復(fù)重建工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目副經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部信息技術(shù)負(fù)責(zé)人（如設(shè)立）或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置高空作業(yè)相關(guān)的監(jiān)控系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓等事件的應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)；保護(hù)關(guān)鍵信息資產(chǎn)安全；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，及時(shí)處置安全威脅。

7.高空作業(yè)事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由安全總監(jiān)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全部副經(jīng)理?yè)?dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部安全部、工程部、生產(chǎn)部、質(zhì)檢部等相關(guān)部門(mén)專業(yè)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部。

主要職責(zé)：專門(mén)負(fù)責(zé)處置各類高空作業(yè)本身引發(fā)的事故，如腳手架坍塌、臨邊洞口墜落、高處墜物、臨電觸電等；根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度，制定并執(zhí)行專項(xiàng)救援方案；進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、原因分析和評(píng)估；監(jiān)督整改措施的落實(shí)。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目部辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由項(xiàng)目部辦公室、安全部、工程部等相關(guān)部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)高空作業(yè)安全事件的相關(guān)信息；編寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)告；協(xié)調(diào)新聞宣傳和媒體對(duì)接；管理應(yīng)急處置信息的發(fā)布流程；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行信息公開(kāi)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某建筑工地]高空作業(yè)過(guò)程中的突發(fā)事件，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

高空作業(yè)安全信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須在事件發(fā)生后立即啟動(dòng)，確保第一時(shí)間掌握情況并上報(bào)。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次報(bào)送應(yīng)盡快完成，第一時(shí)間將事件發(fā)生的基本情況報(bào)送給指定接收部門(mén)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程（[企業(yè)內(nèi)]）

高空作業(yè)安全信息在[企業(yè)內(nèi)]的報(bào)送流程如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人或部門(mén)：立即采取必要的應(yīng)急處置措施（如搶救傷員、控制現(xiàn)場(chǎng)），并第一時(shí)間向項(xiàng)目部安全部報(bào)告。

（2）項(xiàng)目部安全部：接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，進(jìn)行初步評(píng)估，并第一時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）：接到重要報(bào)告后，立即評(píng)估事件級(jí)別，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項(xiàng)目部安全部）報(bào)告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（項(xiàng)目部安全部）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集、整理信息，進(jìn)行匯總分析，形成書(shū)面報(bào)告，按級(jí)別向廣州市主管部門(mén)、廣東省主管部門(mén)報(bào)告，并根據(jù)授權(quán)或指示向其他相關(guān)單位報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的緊急事件，除按規(guī)定立即電話報(bào)告外，還應(yīng)遵循以下緊急書(shū)面報(bào)送流程：

（1）項(xiàng)目部安全部或授權(quán)部門(mén)在電話報(bào)告后，立即著手撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告。

（2）書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部?jī)?nèi)容，力求簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、要素齊全。

（3）書(shū)面報(bào)告完成后的2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)指定渠道（如加密郵件、傳真、指定平臺(tái)上傳等）報(bào)送至廣州市主管部門(mén)、廣東省主管部門(mén)，并抄送相關(guān)部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的高空作業(yè)安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如具體樓層、區(qū)域、作業(yè)點(diǎn)）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響的人數(shù)或面積。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或直接觸發(fā)因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位及報(bào)告人：報(bào)送信息的部門(mén)名稱和報(bào)告人姓名。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的有效聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向廣州市主管部門(mén)報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、特大暴雨、地震等對(duì)高空作業(yè)造成嚴(yán)重破壞或威脅。

（2）重大事故災(zāi)難：如多人傷亡的高處墜落事故、腳手架整體坍塌事故、觸電事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情在作業(yè)人員中發(fā)生。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如相關(guān)敏感事件發(fā)生在工地及周邊，可能影響工地安全或穩(wěn)定。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如收到權(quán)威部門(mén)發(fā)布的直接影響高空作業(yè)安全的重大安全預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件或其他突發(fā)狀況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某建筑工地]高空作業(yè)安全防護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工作組及項(xiàng)目部各部門(mén)，建立健全并持續(xù)完善高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、處置的日常工作機(jī)制；定期檢查各環(huán)節(jié)應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急管理制度有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組，根據(jù)高空作業(yè)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、上級(jí)要求及演練評(píng)估結(jié)果，定期修訂和完善高空作業(yè)安全防護(hù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、綜合應(yīng)急預(yù)案以及各類專項(xiàng)子預(yù)案，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。安全部及各相關(guān)職能部門(mén)要組建或完善高空作業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確人員職責(zé)，定期進(jìn)行登記造冊(cè)和更新；加強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)技能訓(xùn)練，提升人員在緊急情況下的救援、處置和自救互救能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。安全部及各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，定期組織開(kāi)展針對(duì)高空作業(yè)特點(diǎn)的安全知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)；定期組織不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如高處墜落救援演練、火災(zāi)逃生演練、有限空間救援演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。項(xiàng)目部物資部或安全部負(fù)責(zé)按照規(guī)定，儲(chǔ)備足夠數(shù)量且種類齊全的高空作業(yè)應(yīng)急物資（如安全帶、安全繩、急救藥箱、滅火器、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、警戒標(biāo)識(shí)等）；建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好可用狀態(tài)，并保障在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)高空作業(yè)安全事件的嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡情況等，將事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成5人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，或產(chǎn)生重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響工地正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的高空作業(yè)安全事件（如大型腳手架整體坍塌導(dǎo)致多人傷亡、重大物體打擊事件等）。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的高空作業(yè)安全事件（如多人高處墜落事故、較大范圍觸電事故等）。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上、3人以下生命安全，或?qū)е轮苯咏?jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下，或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的高空作業(yè)安全事件（如單人高處墜落重傷事故、一般物體打擊或觸電事故等）。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或僅造成少量財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)さ厣a(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定影響較小的高空作業(yè)安全事件（如輕微高處墜落、工具掉落造成輕微損傷、一般性安全隱患未及時(shí)處理引發(fā)的關(guān)注等）。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全事件被初步判定為I級(jí)后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至項(xiàng)目部安全部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；項(xiàng)目部安全部在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部安全部必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至廣州市主管部門(mén)及廣東省主管部門(mén)，并視情請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全事件被初步判定為II級(jí)后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至項(xiàng)目部安全部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；項(xiàng)目部安全部在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部安全部必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至廣州市主管部門(mén)及廣東省主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全事件被初步判定為III級(jí)后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至項(xiàng)目部安全部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；項(xiàng)目部安全部在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部安全部必須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送至廣州市主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

高空作業(yè)安全事件被初步判定為IV級(jí)后，事發(fā)部門(mén)或人員必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況報(bào)告至項(xiàng)目部安全部（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；項(xiàng)目部安全部在接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由項(xiàng)目部安全部組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況。項(xiàng)目部安全部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況及處置情況報(bào)送至廣州市主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

高空作業(yè)安全事件發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部后，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生事故發(fā)生；設(shè)立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件發(fā)展信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)態(tài)勢(shì)和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布信息，澄清事實(shí)，穩(wěn)定情緒，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保高空作業(yè)安全事件的信息暢通，必須建立健全覆蓋信息收集、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制，保障信息傳輸渠道的完善與暢通。

（1）信息收集：明確信息來(lái)源渠道，包括現(xiàn)場(chǎng)巡查、監(jiān)控系統(tǒng)、員工報(bào)告、相關(guān)部門(mén)信息共享等，建立常態(tài)化信息收集制度，確保第一時(shí)間獲取事件相關(guān)信息。

（2）信息傳遞：制定規(guī)范的信息傳遞流程和標(biāo)準(zhǔn)，利用有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通訊手段，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)主管部門(mén)之間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

（3）信息報(bào)送：根據(jù)事件等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，建立分級(jí)分類的信息報(bào)送制度，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）信息處理：設(shè)立信息處理中心（依托項(xiàng)目部安全部），負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送信息。

同時(shí)，定期維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，并制定信息安全管理規(guī)定，保障信息傳輸?shù)陌踩浴?/p>

第十二條物資與資金保障

[廣州某建筑工地]必須確保高空作業(yè)安全應(yīng)急處置所需的物資與資金保障，以支持應(yīng)急響應(yīng)和處置工作的順利開(kāi)展。

（1）經(jīng)費(fèi)保障：將高空作業(yè)安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，確保資金投入。應(yīng)急處置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)管制度。

（2）物資儲(chǔ)備：項(xiàng)目部物資部或安全部負(fù)責(zé)建立并管理關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救助物資（如急救箱、藥品、擔(dān)架、呼吸器等）、搶險(xiǎn)救援物資（如警戒帶、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具等）、生活必需物資（如飲用水、食品等）以及其他輔助物資。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確各類物資的規(guī)格、數(shù)量和更新周期。

（3）物資管理：建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資保管環(huán)境符合要求，定期檢查物資質(zhì)量，保證物資充足、完好、可用。實(shí)行分類標(biāo)識(shí)和定點(diǎn)存放，確保需要時(shí)能快速取用。

（4）特殊物資管理：對(duì)特殊應(yīng)急物資（如大型救援設(shè)備、專業(yè)藥品等）實(shí)行專人專柜保管制度，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全，并制定應(yīng)急調(diào)配機(jī)制，保證關(guān)鍵物資的及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為有效應(yīng)對(duì)高空作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，必須建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系并提供必要的技術(shù)支持。

（1）隊(duì)伍建設(shè)：項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)牽頭組建常備/預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。常備隊(duì)伍由項(xiàng)目部管理人員、安全專業(yè)人員及骨干員工組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由項(xiàng)目部各部門(mén)人員組成，根據(jù)需要調(diào)配。

（2）人員管理：制定應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法，明確隊(duì)員選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求、考核機(jī)制等，建立人員檔案，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過(guò)硬。積極與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、安全咨詢公司等建立合作關(guān)系，邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（3）技術(shù)支持：加強(qiáng)高空作業(yè)安全監(jiān)控、預(yù)警、救援等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，完善高空作業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，推廣使用安全防護(hù)新技術(shù)、新設(shè)備，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和預(yù)警能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平，必須建立常態(tài)化的人員培訓(xùn)與應(yīng)急演練機(jī)制。

（1）人員培訓(xùn)：項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體員工、班組長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員等開(kāi)展高空作業(yè)安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、自救互救等方面的培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（2）應(yīng)急演練：項(xiàng)目部安全部應(yīng)根據(jù)高空作業(yè)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如高處墜落救援演練、物體打擊應(yīng)急演練、有限空間救援演練等），檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

（3）演練評(píng)估與改進(jìn)：建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和效果進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，確保演練取得實(shí)效。

（4）交流協(xié)作：鼓勵(lì)項(xiàng)目部各部門(mén)之間、與其他建筑工地或相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)交流與演練協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某建筑工