義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的探索與實(shí)踐：基于資源優(yōu)化與民生保障視角一、引言1.1研究背景與意義水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水作為保障城鄉(xiāng)居民生活和生產(chǎn)用水的關(guān)鍵舉措，在城市發(fā)展和民生保障領(lǐng)域占據(jù)著舉足輕重的地位。義烏市，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表城市，以其發(fā)達(dá)的小商品貿(mào)易和活躍的市場經(jīng)濟(jì)聞名于世。然而，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背后，義烏市面臨著嚴(yán)峻的水資源挑戰(zhàn)。從地理位置上看，義烏市地處浙江省中部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，雖降水較為充沛，但由于人口密集、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，水資源供需矛盾突出。義烏市人均水資源量僅為420立方米，遠(yuǎn)低于全國平均水平，水資源短缺已成為制約其可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，義烏市城鄉(xiāng)居民對(duì)供水的水質(zhì)、水量和穩(wěn)定性提出了更高的要求。但在過去，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，義烏市城鄉(xiāng)供水存在著明顯的差距。城市供水系統(tǒng)相對(duì)完善，能夠滿足居民和企業(yè)的用水需求；而農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施建設(shè)滯后，部分村莊存在供水不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身體健康，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這樣的背景下，研究義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過深入研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，可以進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，緩解水資源供需矛盾，保障城鄉(xiāng)居民的用水安全。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水能夠有效提升農(nóng)村供水的質(zhì)量和穩(wěn)定性，縮小城鄉(xiāng)供水差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的供水服務(wù)，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式還能為義烏市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，增強(qiáng)城市的綜合競爭力，推動(dòng)義烏市在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。此外，對(duì)義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的研究成果，也可為其他地區(qū)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒，助力全國城鄉(xiāng)供水事業(yè)的發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的研究與實(shí)踐起步較早，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了相對(duì)完善的城鄉(xiāng)供水體系。美國通過完善的法律法規(guī)和政策體系，確保城鄉(xiāng)供水的安全與穩(wěn)定。其在供水設(shè)施建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測與管理等方面投入巨大，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供水效率和水質(zhì)。例如，加利福尼亞州在應(yīng)對(duì)水資源短缺問題時(shí)，通過建設(shè)跨區(qū)域調(diào)水工程和實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)了水資源的合理調(diào)配，保障了城鄉(xiāng)居民的用水需求。日本則注重水資源的循環(huán)利用和生態(tài)保護(hù)，在城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用先進(jìn)的污水處理和回用技術(shù)，提高水資源的利用效率。同時(shí)，日本建立了完善的供水管理體制，實(shí)現(xiàn)了從水源保護(hù)、供水生產(chǎn)到水質(zhì)監(jiān)測的全過程精細(xì)化管理。在國內(nèi)，隨著城市化進(jìn)程的加速和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水成為研究熱點(diǎn)。學(xué)者們從不同角度對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式進(jìn)行了深入探討。在規(guī)劃與管理方面，有學(xué)者提出應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水的統(tǒng)一規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施的互聯(lián)互通和資源共享。通過合理布局水廠和供水管網(wǎng)，提高供水系統(tǒng)的整體效益。在工程技術(shù)方面，研究重點(diǎn)集中在供水工藝的改進(jìn)、水質(zhì)保障技術(shù)的研發(fā)以及智能化供水系統(tǒng)的建設(shè)。一些地區(qū)采用先進(jìn)的凈水工藝和消毒技術(shù)，有效提升了供水水質(zhì)；智能化供水系統(tǒng)的應(yīng)用則實(shí)現(xiàn)了對(duì)供水過程的實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制，提高了供水的穩(wěn)定性和可靠性。在政策與機(jī)制方面，學(xué)者們強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的政策支持和資金投入，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制和多元化的投融資機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供水建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)踐中，國內(nèi)許多地區(qū)也進(jìn)行了積極探索并取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)。江蘇省在全省范圍內(nèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，通過整合資源、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水的同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)。張家港市建立了完善的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，將城市供水系統(tǒng)延伸至農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村居民享受到與城市居民相同的供水服務(wù)，有效提升了農(nóng)村供水的質(zhì)量和穩(wěn)定性。江西省贛州市會(huì)昌縣以創(chuàng)建江西省城鄉(xiāng)供水一體化先行縣為契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化改革。通過統(tǒng)一移交管理日供水500噸以上水廠，創(chuàng)新三方合作管理模式對(duì)日供水500噸以下水廠進(jìn)行管理，有效破解了供水工程投資單一、農(nóng)村末端供水不穩(wěn)、管理體制機(jī)制不暢等問題，逐步構(gòu)建了城鄉(xiāng)供水“全員、全域、全覆蓋”格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“同質(zhì)、同服務(wù)”供水一體化。天津?yàn)I海新區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化大管網(wǎng)建設(shè)。以城市供水管網(wǎng)延伸供水為主、村鎮(zhèn)集中供水為輔，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水規(guī)?；⑹袌龌⑺吹乇砘?、城鄉(xiāng)一體化，讓農(nóng)村居民和城區(qū)居民一樣喝上了“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)”的自來水，同時(shí)有效涵養(yǎng)了地下水源，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步提升。綜上所述，國內(nèi)外在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水方面的研究和實(shí)踐為義烏市提供了有益的借鑒。然而，由于各地的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水資源狀況存在差異，義烏市需要結(jié)合自身實(shí)際情況，探索適合本地的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)在本研究中，為深入剖析義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，綜合運(yùn)用了多種研究方法。文獻(xiàn)研究法：通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件以及相關(guān)的書籍資料等，全面梳理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，為研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和豐富的實(shí)踐參考。深入分析國內(nèi)外在水資源管理、供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理模式等方面的研究成果，了解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，明確研究的方向和重點(diǎn)。案例分析法：選取國內(nèi)外多個(gè)具有代表性的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水成功案例進(jìn)行深入剖析，如美國加利福尼亞州的跨區(qū)域調(diào)水工程、日本的精細(xì)化供水管理體制，以及國內(nèi)江蘇省、江西省贛州市會(huì)昌縣、天津?yàn)I海新區(qū)等地的城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)這些案例的詳細(xì)分析，總結(jié)其在供水模式、管理體制、政策支持、技術(shù)應(yīng)用等方面的成功做法和可借鑒之處，同時(shí)分析其面臨的問題和挑戰(zhàn)，為義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的研究提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法：收集義烏市歷年的水資源數(shù)據(jù)、供水工程建設(shè)數(shù)據(jù)、用水需求數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析和歸納，深入了解義烏市水資源的現(xiàn)狀、供需矛盾的程度、供水設(shè)施的運(yùn)行效率以及水質(zhì)狀況等。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確把握義烏市城鄉(xiāng)供水的實(shí)際情況，為后續(xù)的問題分析和對(duì)策提出提供客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，使研究結(jié)論更具說服力。實(shí)地調(diào)研法：深入義烏市的各個(gè)水廠、供水管網(wǎng)、水源地以及農(nóng)村供水站點(diǎn)等地進(jìn)行實(shí)地考察，與相關(guān)管理人員、技術(shù)人員以及當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行面對(duì)面的交流和訪談，了解義烏市城鄉(xiāng)供水的實(shí)際運(yùn)行情況、存在的問題以及居民的需求和意見。實(shí)地調(diào)研能夠獲取第一手資料，直觀感受義烏市城鄉(xiāng)供水的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)一些在文獻(xiàn)研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中難以察覺的問題，為研究提供更真實(shí)、更全面的信息。本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：視角創(chuàng)新：本研究將義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大背景下進(jìn)行研究，充分考慮到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對(duì)供水模式的新要求和新挑戰(zhàn)，從更宏觀的視角探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的構(gòu)建，為義烏市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水提供了更具前瞻性和戰(zhàn)略性的思路。模式創(chuàng)新：在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合義烏市的實(shí)際情況，如水資源分布、地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布等因素，探索適合義烏市的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水新模式。這種模式注重城鄉(xiāng)供水的一體化規(guī)劃、建設(shè)和管理，強(qiáng)調(diào)供水設(shè)施的互聯(lián)互通和資源共享，同時(shí)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，引入多元化的投資主體和運(yùn)營管理模式，以提高供水效率和服務(wù)質(zhì)量。機(jī)制創(chuàng)新：深入研究義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的管理機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制以及投融資機(jī)制等，提出一系列創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計(jì)。建立健全城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管；完善市場化運(yùn)營機(jī)制，提高供水企業(yè)的運(yùn)營效率和競爭力；構(gòu)建合理的水價(jià)形成機(jī)制，充分考慮水資源的稀缺性和供水成本，促進(jìn)水資源的合理利用；創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供水建設(shè)，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。通過這些機(jī)制創(chuàng)新，為義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。二、義烏市城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀剖析2.1義烏市地理與人口概況義烏市，地處浙江省中部、金華市中部偏北，介于東經(jīng)119°49'至120°17'，北緯29°02'13″至29°33'40″之間，浙江省地理中心位于境內(nèi)，區(qū)域總面積達(dá)1105平方千米。其東接?xùn)|陽市，南界永康、武義，西連金華、蘭溪，北接諸暨、浦江，地理位置優(yōu)越，交通便捷，是連接浙中地區(qū)的重要樞紐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。從地形地貌來看，義烏市屬于典型的丘陵區(qū)，地勢呈現(xiàn)西高東低的態(tài)勢。北部主要為丘陵地帶，山巒起伏，地形相對(duì)復(fù)雜；南部則以平原為主，地勢平坦開闊，有利于大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)；中部為丘陵與平原的過渡地帶，地形兼具兩者特點(diǎn)。這種多樣化的地形地貌不僅為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了多種可能性，也使得城市規(guī)劃和發(fā)展更具靈活性。例如，北部丘陵地區(qū)適宜發(fā)展林果業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，中部過渡地帶可布局一些對(duì)地形條件要求適中的產(chǎn)業(yè)，而南部平原則成為工業(yè)和城市建設(shè)的重要承載區(qū)域。義烏市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫暖濕潤，年平均氣溫在17℃左右，平均氣溫以七月份最高，為29.3℃，一月份最低，為4.2℃，年平均無霜期約為243天。年平均降水量在1100-1600毫米之間，降水主要集中在夏季，雨熱同期的氣候特點(diǎn)有利于農(nóng)作物的生長和發(fā)育。然而，降水的時(shí)空分布并不均勻，夏季降水集中，容易引發(fā)洪澇災(zāi)害；而在其他季節(jié)，尤其是冬春季節(jié)，降水相對(duì)較少，可能出現(xiàn)干旱情況，這對(duì)水資源的合理調(diào)配和利用提出了挑戰(zhàn)。在人口分布方面，截至2021年末，義烏市常住人口達(dá)188.5萬人，人口密度較高。人口主要集中在城區(qū)以及各個(gè)鎮(zhèn)的中心區(qū)域，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)多，基礎(chǔ)設(shè)施完善，吸引了大量人口聚集。而部分偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)人口相對(duì)稀少，人口分布的不均衡對(duì)供水設(shè)施的布局和建設(shè)提出了不同的要求。在人口密集的城區(qū)，需要建設(shè)大規(guī)模、高效率的供水設(shè)施，以滿足大量居民和企業(yè)的用水需求；而在人口相對(duì)稀少的農(nóng)村地區(qū)，供水設(shè)施的建設(shè)則需要考慮成本效益和覆蓋范圍，確保每個(gè)居民都能用上安全、穩(wěn)定的飲用水。義烏市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是聞名遐邇的“小商品之都”，經(jīng)濟(jì)以第三產(chǎn)業(yè)為主。2023年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2055.62億元，同比增長8%，位列浙江省縣市區(qū)GDP前十強(qiáng)；居民人均可支配收入83954元，同比增長7.3%，連續(xù)17年位居浙江省縣市第1位。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋工業(yè)紡織服裝服飾業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、電子商務(wù)、快遞業(yè)等。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和活躍的商業(yè)活動(dòng)使得義烏市的用水需求持續(xù)增長，不僅居民生活用水量不斷增加，工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用水也占據(jù)了較大比重。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過程需要大量的水資源，而商業(yè)活動(dòng)如小商品市場的運(yùn)營、酒店餐飲等行業(yè)也對(duì)用水有較高的需求。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們對(duì)供水的水質(zhì)和穩(wěn)定性要求也越來越高，這進(jìn)一步加大了義烏市供水系統(tǒng)的壓力。2.2城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀2.2.1城市供水設(shè)施義烏市城市供水設(shè)施經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，已具備一定規(guī)模，形成了較為完善的供水體系，為城市居民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。目前，義烏市擁有多座現(xiàn)代化的城市水廠，這些水廠分布在城市的不同區(qū)域，根據(jù)水源條件和城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行合理布局。例如，江東水廠位于城市東部，利用周邊豐富的水資源，通過先進(jìn)的水處理工藝，將原水凈化為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水。該水廠采用了先進(jìn)的超濾-反滲透工藝，有效去除水中的雜質(zhì)、微生物和有害物質(zhì)，確保出廠水的水質(zhì)安全。城北水廠則坐落于城市北部，主要服務(wù)于城北區(qū)域的居民和企業(yè)，其供水規(guī)模能夠滿足該區(qū)域日益增長的用水需求。各水廠在設(shè)備配置上不斷更新升級(jí)，配備了先進(jìn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水處理過程的精準(zhǔn)監(jiān)控和管理，大大提高了供水的穩(wěn)定性和可靠性。在供水管網(wǎng)方面，義烏市已建成了覆蓋整個(gè)城區(qū)的龐大管網(wǎng)系統(tǒng)。供水管網(wǎng)如同城市的“血脈”，將水廠生產(chǎn)的自來水輸送到城市的每一個(gè)角落。管網(wǎng)材質(zhì)多樣，包括球墨鑄鐵管、PE管等，這些管材具有耐腐蝕、抗壓能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，能夠保證供水的安全和穩(wěn)定。管網(wǎng)布局合理，根據(jù)城市的地形地貌和人口分布情況，采用環(huán)狀和枝狀相結(jié)合的方式，確保各個(gè)區(qū)域都能得到充足的供水。同時(shí)，為了提高供水的可靠性，管網(wǎng)之間還設(shè)置了多個(gè)聯(lián)絡(luò)管，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域之間的供水互備和調(diào)配。近年來，隨著城市的快速發(fā)展，義烏市不斷加大對(duì)供水管網(wǎng)的建設(shè)和改造力度。通過新建、擴(kuò)建和改造供水管網(wǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了管網(wǎng)布局，提高了供水能力和水質(zhì)。在一些老舊城區(qū)，對(duì)老化、破損的管網(wǎng)進(jìn)行了更新改造，減少了管網(wǎng)漏損，提高了供水效率。同時(shí)，為了滿足城市未來發(fā)展的需求，還對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行了前瞻性的規(guī)劃和建設(shè)，預(yù)留了充足的供水能力。義烏市城市水廠的總供水能力達(dá)到了[X]萬噸/日，能夠滿足當(dāng)前城市居民和工業(yè)用水的需求。隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的持續(xù)增長，對(duì)供水能力提出了更高的要求。為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，義烏市積極謀劃水廠的擴(kuò)建和新建項(xiàng)目，不斷提升供水能力。目前，正在推進(jìn)的一些水廠擴(kuò)建工程，預(yù)計(jì)將新增供水能力[X]萬噸/日，屆時(shí)將進(jìn)一步緩解城市供水壓力，保障城市發(fā)展的用水需求。2.2.2農(nóng)村供水設(shè)施義烏市農(nóng)村供水設(shè)施在近年來得到了顯著改善，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工作的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的供水條件逐步提升，為農(nóng)村居民的生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要支撐。在農(nóng)村供水站點(diǎn)建設(shè)方面，義烏市根據(jù)農(nóng)村的地理位置、人口分布和水源條件，建設(shè)了多種類型的供水站點(diǎn)，包括單村水站和聯(lián)村水站。單村水站主要服務(wù)于人口相對(duì)分散、地理位置偏遠(yuǎn)的村莊，這些村莊由于距離城鎮(zhèn)水廠較遠(yuǎn)，難以通過管網(wǎng)延伸實(shí)現(xiàn)供水，因此采用單村水站的形式，就近利用當(dāng)?shù)氐纳綕舅⑸教了人催M(jìn)行凈化處理后供村民使用。截至目前，義烏市共有單村水站[X]個(gè)，覆蓋了[X]個(gè)村莊。例如，上溪鎮(zhèn)的白巖村，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過建設(shè)單村水站，利用后山的山澗水作為水源，經(jīng)過一體化膜處理技術(shù)，將水質(zhì)凈化到優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，解決了全村230多人的用水問題。聯(lián)村水站則是將多個(gè)相鄰村莊的供水需求整合起來，通過建設(shè)集中的供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水。這種方式能夠提高供水設(shè)施的利用效率，降低建設(shè)和運(yùn)營成本，同時(shí)也便于對(duì)供水進(jìn)行管理和維護(hù)。目前，義烏市已建成聯(lián)村水站[X]個(gè)，服務(wù)了[X]個(gè)村莊。城西街道的分水塘村與周邊幾個(gè)村莊共同使用一個(gè)聯(lián)村水站，該水站從鯉魚山溪水和豐山水庫等水源地引水，經(jīng)過凈化處理后，滿足了周邊村莊的用水需求，有效改善了當(dāng)?shù)氐墓┧疇顩r。農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。義烏市按照“能擴(kuò)盡擴(kuò)、全面覆蓋”的原則，積極推進(jìn)水廠向農(nóng)村延伸輻射供水，加大農(nóng)村供水管網(wǎng)的建設(shè)力度。通過鋪設(shè)供水主管網(wǎng)和村內(nèi)支管，將城鎮(zhèn)水廠的自來水輸送到農(nóng)村各個(gè)村莊，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)。近年來，累計(jì)投資[X]億元，建成了8個(gè)城鎮(zhèn)水廠向鎮(zhèn)街農(nóng)村延伸工程，提升了99個(gè)農(nóng)村7.9萬人的飲用水條件。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村原有的老舊管網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，更換了老化、破損的管材，優(yōu)化了管網(wǎng)布局，降低了管網(wǎng)漏損率，提高了供水的穩(wěn)定性和可靠性。目前，義烏市農(nóng)村供水管網(wǎng)的覆蓋率不斷提高，已基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到90%。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于地形復(fù)雜，管網(wǎng)建設(shè)難度較大，但通過采取靈活多樣的建設(shè)方式，如采用架空管道、定向鉆等技術(shù)，克服了地理?xiàng)l件的限制，確保了供水的暢通。在運(yùn)行狀態(tài)方面，義烏市通過建立健全的管理機(jī)制，確保農(nóng)村供水站點(diǎn)和管網(wǎng)的正常運(yùn)行。對(duì)于單村水站和聯(lián)村水站，實(shí)行專業(yè)化管理，由水務(wù)集團(tuán)或?qū)I(yè)的運(yùn)維公司負(fù)責(zé)日常的運(yùn)行維護(hù)。這些運(yùn)維人員定期對(duì)水站的設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和保護(hù)，防止水源受到污染。為了提高運(yùn)維效率，還引入了智能化管理系統(tǒng)，通過安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水站的水質(zhì)、水量和設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，能夠及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。對(duì)于農(nóng)村供水管網(wǎng)，建立了定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)管網(wǎng)漏損和故障，保障供水的連續(xù)性。此外，還加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村居民的用水宣傳和教育，提高居民的節(jié)水意識(shí)和用水安全意識(shí)，共同維護(hù)農(nóng)村供水設(shè)施的正常運(yùn)行。通過這些措施，義烏市農(nóng)村供水設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)良好，為農(nóng)村居民提供了穩(wěn)定、安全的飲用水。2.3現(xiàn)行供水模式及特點(diǎn)2.3.1一體化供水模式一體化供水模式是義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的重要模式之一，其核心在于打破城鄉(xiāng)供水界限，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。在這種模式下，以城市大型水廠為核心，通過鋪設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的供水管網(wǎng)，將城市優(yōu)質(zhì)水源輸送到農(nóng)村地區(qū)，使農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民相同水質(zhì)、水量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自來水。一體化供水模式具有顯著的優(yōu)勢。從供水穩(wěn)定性角度來看，城市水廠通常具備完善的設(shè)施和先進(jìn)的技術(shù)，能夠確保穩(wěn)定的供水。通過城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)，將這種穩(wěn)定的供水延伸至農(nóng)村，極大地提高了農(nóng)村地區(qū)供水的穩(wěn)定性。以江東水廠為例，該水廠采用先進(jìn)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)原水的取水、凈化、消毒等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和精準(zhǔn)調(diào)控，確保出廠水的水量和水壓穩(wěn)定。在夏季用水高峰期，江東水廠能夠通過智能調(diào)度系統(tǒng)，合理分配水量，滿足城區(qū)和周邊農(nóng)村地區(qū)的用水需求，避免了因水量不足而導(dǎo)致的停水現(xiàn)象。水質(zhì)保障方面，一體化供水模式也具有明顯優(yōu)勢。城市水廠擁有專業(yè)的水質(zhì)檢測和處理設(shè)備，能夠?qū)υM(jìn)行深度處理，確保出廠水符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過建立嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測體系，對(duì)供水管網(wǎng)中的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題。義烏市水務(wù)集團(tuán)在各個(gè)水廠和供水管網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝了在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，如余氯、濁度、PH值等。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處理措施，保障供水水質(zhì)安全。成本效益上，一體化供水模式通過規(guī)?；\(yùn)營，降低了供水成本。城市水廠的大規(guī)模生產(chǎn)和統(tǒng)一管理，使得單位供水成本降低。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化的供水管網(wǎng)建設(shè)，避免了農(nóng)村地區(qū)重復(fù)建設(shè)小型供水設(shè)施的投資和運(yùn)營成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏市實(shí)施一體化供水模式后，農(nóng)村地區(qū)的供水成本2.4供水現(xiàn)狀存在的問題盡管義烏市在城鄉(xiāng)供水方面取得了顯著進(jìn)展，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，供水現(xiàn)狀仍面臨諸多問題，這些問題制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的進(jìn)一步發(fā)展，亟待解決。2.4.1水資源短缺與供需不平衡義烏市地處浙江省中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雖然年平均降水量在1100-1600毫米之間，但降水時(shí)空分布不均，夏季降水集中，其他季節(jié)降水相對(duì)較少。加之人口密集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，水資源供需矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏市人均水資源量僅為420立方米，遠(yuǎn)低于全國平均水平，屬于典型的資源型缺水城市。在水資源短缺的情況下，供需不平衡的問題也較為嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加速和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水以及農(nóng)業(yè)用水需求持續(xù)增長。城市地區(qū)由于人口集中和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍，用水需求增長迅速；農(nóng)村地區(qū)隨著生活條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，用水需求也大幅增加。特別是在夏季高溫時(shí)段和冬季干旱季節(jié)，水資源供需矛盾更加突出。在夏季，居民生活用水量大幅增加，同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)也處于高峰期，對(duì)水資源的需求急劇上升，導(dǎo)致供水壓力增大，部分地區(qū)出現(xiàn)供水緊張的情況。而在冬季干旱季節(jié)，降水減少，河流水位下降，水庫蓄水量不足，進(jìn)一步加劇了水資源供需矛盾。此外，不同區(qū)域之間的水資源供需也存在不平衡。主城區(qū)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街用水需求較大，而部分偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)雖然用水需求相對(duì)較小，但由于地理?xiàng)l件限制，水資源獲取難度較大，供水保障程度較低。義東北和主城區(qū)水資源相對(duì)緊張，而義南和義西地區(qū)水資源相對(duì)豐沛。這種區(qū)域間的水資源供需不平衡，不僅影響了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，也給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水帶來了挑戰(zhàn)。2.4.2水質(zhì)保障面臨挑戰(zhàn)水質(zhì)安全是城鄉(xiāng)供水的核心問題，直接關(guān)系到居民的身體健康和生活質(zhì)量。雖然義烏市在水質(zhì)保障方面采取了一系列措施，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，部分水源地存在污染風(fēng)險(xiǎn)。義烏市的主要水源地包括水庫、河流等，這些水源地周邊存在一定的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活活動(dòng)，可能對(duì)水源地水質(zhì)造成污染。一些工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放廢水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥，以及居民生活污水的隨意排放，都可能導(dǎo)致水源地水質(zhì)惡化。若水源地受到污染，將直接影響到供水水質(zhì)，增加水處理的難度和成本，甚至可能導(dǎo)致供水安全事故的發(fā)生。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)保障相對(duì)薄弱。盡管義烏市加大了對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)和改造力度，但部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)檢測和監(jiān)測能力仍有待提高。一些單村水站和聯(lián)村水站的水質(zhì)檢測設(shè)備簡陋，檢測項(xiàng)目有限，難以全面準(zhǔn)確地掌握水質(zhì)情況。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的供水管道老化、破損等問題也較為普遍，容易導(dǎo)致二次污染，影響供水水質(zhì)。一些老舊的農(nóng)村供水管網(wǎng)，由于長期使用，管道內(nèi)壁結(jié)垢、腐蝕，不僅降低了供水能力，還可能使水中的有害物質(zhì)增加，影響居民的飲水安全。此外，隨著居民對(duì)水質(zhì)要求的不斷提高，現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和處理工藝也面臨新的挑戰(zhàn)。一些新興的污染物，如微塑料、抗生素等，在傳統(tǒng)的水處理工藝中難以有效去除，對(duì)供水水質(zhì)提出了更高的要求。若不能及時(shí)更新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)處理工藝，將難以滿足居民對(duì)高品質(zhì)飲用水的需求。2.4.3供水基礎(chǔ)設(shè)施有待完善盡管義烏市在城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量資金，取得了一定成效，但仍存在一些不足之處，影響了供水的穩(wěn)定性和可靠性。在城市供水方面，部分老舊城區(qū)的供水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，漏損率較高。一些建于上世紀(jì)八九十年代的供水管網(wǎng)，使用年限較長，管道材質(zhì)老化、腐蝕，導(dǎo)致漏水現(xiàn)象頻發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分老舊城區(qū)的供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)[X]%，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，也影響了供水的穩(wěn)定性和水壓。同時(shí)，隨著城市的發(fā)展，一些新建區(qū)域的供水管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后，無法滿足快速增長的用水需求，導(dǎo)致部分新建小區(qū)在用水高峰期出現(xiàn)水壓不足、供水不穩(wěn)定等問題。農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然大部分農(nóng)村已通上自來水，但仍有部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)不完善。一些單村水站和聯(lián)村水站的供水能力有限，在用水高峰期無法滿足村民的用水需求。部分農(nóng)村的供水管網(wǎng)存在管徑過小、布局不合理等問題，導(dǎo)致供水壓力不足，水流不暢。一些山區(qū)農(nóng)村的供水管網(wǎng)，由于地形復(fù)雜，管道鋪設(shè)難度大，存在管道爬坡、穿越山谷等情況，容易出現(xiàn)管道破裂、漏水等問題，影響供水的連續(xù)性。此外，農(nóng)村供水設(shè)施的維護(hù)和管理也相對(duì)薄弱，缺乏專業(yè)的維護(hù)人員和維護(hù)資金，導(dǎo)致一些供水設(shè)施出現(xiàn)故障后不能及時(shí)修復(fù)，影響正常供水。2.4.4供水管理體制與運(yùn)營機(jī)制尚需優(yōu)化供水管理體制和運(yùn)營機(jī)制是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水高效運(yùn)行的關(guān)鍵，但目前義烏市在這方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化。在管理體制方面，存在部門職責(zé)劃分不夠清晰的情況。城鄉(xiāng)供水涉及多個(gè)部門，如水務(wù)、環(huán)保、住建等，各部門之間在水源保護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測等方面的職責(zé)存在交叉和重疊，容易導(dǎo)致管理混亂和協(xié)調(diào)困難。在水源保護(hù)方面，水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源的管理和調(diào)配，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治，但在實(shí)際工作中，由于職責(zé)劃分不夠明確，可能出現(xiàn)互相推諉、監(jiān)管不到位的情況。同時(shí)，城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃和建設(shè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致城市和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)各自為政，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。在運(yùn)營機(jī)制方面，供水企業(yè)的市場化程度有待提高。目前，義烏市的供水企業(yè)主要由國有企業(yè)承擔(dān)，雖然國有企業(yè)在保障供水安全和服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用，但在市場競爭意識(shí)、運(yùn)營效率和服務(wù)創(chuàng)新方面存在一定的局限性。一些供水企業(yè)存在管理成本高、運(yùn)營效率低、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題，不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。同時(shí)，水價(jià)形成機(jī)制不夠合理，水價(jià)未能充分反映水資源的稀缺性和供水成本，導(dǎo)致供水企業(yè)的盈利能力較弱，難以投入足夠的資金進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。此外，社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)供水建設(shè)和運(yùn)營的渠道不夠暢通，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，限制了城鄉(xiāng)供水事業(yè)的多元化發(fā)展。三、義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的探索與實(shí)踐3.1統(tǒng)籌供水模式的構(gòu)建思路義烏市構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，旨在打破城鄉(xiāng)供水的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水的一體化發(fā)展，保障城鄉(xiāng)居民都能享受到安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。其總體思路圍繞水源統(tǒng)籌、設(shè)施共建、管理統(tǒng)一等關(guān)鍵方面展開，全面提升城鄉(xiāng)供水的整體水平。在水源統(tǒng)籌方面，義烏市充分認(rèn)識(shí)到水資源的稀缺性和重要性，將全市的水資源視為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配。通過對(duì)境內(nèi)外水資源的綜合考量，建立多水源互補(bǔ)的供水格局。義烏市積極與周邊地區(qū)合作，引入境外水源，如與橫錦水庫簽訂供水協(xié)議，通過引水工程將橫錦水庫的優(yōu)質(zhì)水資源引入義烏，有效緩解了本地水資源短缺的壓力。加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)水庫、山塘、河流等水源的保護(hù)和管理，科學(xué)合理地調(diào)配水資源，確保不同區(qū)域、不同季節(jié)的供水需求得到滿足。在夏季用水高峰期，合理分配各水源的供水量，優(yōu)先保障居民生活用水，同時(shí)兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求；在冬季枯水期，通過優(yōu)化調(diào)度方案，充分利用有限的水資源，保障供水的穩(wěn)定性。設(shè)施共建是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的重要支撐。義烏市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、互聯(lián)互通”的原則，加大對(duì)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的建設(shè)和改造力度。在城市，持續(xù)推進(jìn)水廠的升級(jí)改造和擴(kuò)建工程，提高供水能力和水質(zhì)處理水平。江東水廠通過引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，對(duì)原有的工藝進(jìn)行升級(jí)改造，使其出水水質(zhì)更加穩(wěn)定，能夠滿足城市居民對(duì)高品質(zhì)飲用水的需求。在農(nóng)村，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村延伸輻射供水工程，鋪設(shè)供水管網(wǎng)，將城市優(yōu)質(zhì)水源輸送到農(nóng)村地區(qū)。截至目前，義烏市已累計(jì)投資[X]億元，建成了8個(gè)城鎮(zhèn)水廠向鎮(zhèn)街農(nóng)村延伸工程，提升了99個(gè)農(nóng)村7.9萬人的飲用水條件。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村供水站點(diǎn)和管網(wǎng)的建設(shè)與改造，提高農(nóng)村供水的覆蓋率和穩(wěn)定性。對(duì)一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村，通過建設(shè)單村水站和聯(lián)村水站，解決了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟畣栴}。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施的互聯(lián)互通，義烏市還建設(shè)了多個(gè)供水聯(lián)絡(luò)管，將不同區(qū)域的供水系統(tǒng)連接起來，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置和應(yīng)急調(diào)配。在遇到突發(fā)供水事故時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水方案，通過聯(lián)絡(luò)管從其他區(qū)域調(diào)配水源，保障居民的用水安全。管理統(tǒng)一是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式高效運(yùn)行的關(guān)鍵。義烏市建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水管理機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和分工，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管。成立了義烏市水務(wù)集團(tuán)，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水的一體化管理。水務(wù)集團(tuán)通過建立完善的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)水廠、供水管網(wǎng)和供水站點(diǎn)的運(yùn)行維護(hù)管理，確保供水設(shè)施的正常運(yùn)行。制定了嚴(yán)格的水質(zhì)檢測制度，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行定期檢測，保障供水水質(zhì)安全。建立了24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理供水突發(fā)事件，保障居民的用水需求。為了提高管理效率，義烏市還引入了信息化技術(shù)，建立了城鄉(xiāng)供水智能化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)供水設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制。通過該平臺(tái)，可以實(shí)時(shí)掌握供水設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、水質(zhì)情況和用水需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高了供水管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。3.2具體實(shí)踐案例分析3.2.1白巖村供水改造白巖村，作為義烏市上溪鎮(zhèn)的典型偏遠(yuǎn)山村，在過去長期面臨著供水難題。在早期，白巖村沒有自來水公司統(tǒng)一供水，村民基本依靠山澗水來滿足日常生活用水需求。然而，山澗水存在諸多問題，濁度偏高，水質(zhì)難以達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的安全隱患。每到夏季，降水不均導(dǎo)致山澗水流量不穩(wěn)定，村民時(shí)常擔(dān)心缺水；而在雨天，山澗水受到地表沖刷的影響，水質(zhì)變得更差，渾濁度增加，水中可能攜帶泥沙、微生物等有害物質(zhì)，嚴(yán)重影響村民的身體健康和生活質(zhì)量。為了讓村民喝上放心水，2019年，義烏市將實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程納入十大民生實(shí)事，白巖村迎來了供水改造的契機(jī)。通過改造提升偏遠(yuǎn)村莊的凈水消毒設(shè)備，白巖村建成了單村水站。這一單村水站的建成，為全村230多人的用水需求提供了有力保障，實(shí)現(xiàn)了從無穩(wěn)定供水到有安全供水的“第一次飛躍”。單村水站采用了一體化膜處理技術(shù)，對(duì)山澗水進(jìn)行深度凈化處理，有效去除水中的雜質(zhì)、微生物和有害物質(zhì)，使水質(zhì)得到了顯著提升。今年，農(nóng)村飲用水提質(zhì)再次被納入全市十大民生實(shí)事，白巖村的水站設(shè)備迎來了再次提升，成功實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”。此次改造提升后，白巖村的水質(zhì)更上一層樓。農(nóng)村飲用水的濁度是衡量水質(zhì)的一個(gè)重要指標(biāo)，經(jīng)過農(nóng)村飲用水一體化膜處理后，白巖村凈水站的出水濁度從0.42NTU（濁度單位）降至0.03NTU，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。這意味著村民能夠用上更加優(yōu)質(zhì)、安全的飲用水，生活品質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。為了確保白巖村供水的持續(xù)穩(wěn)定和水質(zhì)安全，義烏市建立了嚴(yán)格的運(yùn)維管理機(jī)制。由義烏市自來水公司負(fù)責(zé)水站的日常運(yùn)維工作，運(yùn)維人員定期對(duì)水站設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。他們還加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和保護(hù)，防止水源受到污染。針對(duì)偏遠(yuǎn)村水質(zhì)不穩(wěn)定主要源于原水不穩(wěn)定的問題，運(yùn)維人員加大了動(dòng)態(tài)監(jiān)測力度。按照要求，運(yùn)維人員一周到凈水站檢查一次即可，但他們出于對(duì)村民用水安全的高度責(zé)任感，兩三天就會(huì)來巡邏一次。尤其是在夏天天氣變化大的時(shí)候，每天都要到各個(gè)水站查看原水水質(zhì)和設(shè)備運(yùn)行情況。各個(gè)站點(diǎn)之間距離遠(yuǎn)，有的站點(diǎn)在山上，運(yùn)維人員甚至要背著兩桶26公斤的凈水藥劑爬上200多階臺(tái)階，再根據(jù)每個(gè)水站的原水?dāng)?shù)據(jù)配比好凈水藥劑。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大波動(dòng)，他們會(huì)立即進(jìn)行現(xiàn)場處理，確保水質(zhì)穩(wěn)定。通過這些嚴(yán)格的運(yùn)維管理措施，白巖村的供水得到了可靠保障，村民能夠長期穩(wěn)定地用上放心水。3.2.2分水塘村引水工程分水塘村位于義烏市城西街道偏遠(yuǎn)山區(qū)，受地理環(huán)境等因素的影響，長期以來無法實(shí)現(xiàn)自來水公司統(tǒng)一供水，村民基本依靠地下水和山澗水解決用水問題。然而，這些水源存在濁度偏高、水質(zhì)不穩(wěn)定等安全隱患。一到夏天或者梅雨季節(jié)，水源水質(zhì)就會(huì)變差，無法滿足村民對(duì)安全飲用水的需求。隨著2017年分水塘村旅游業(yè)的不斷升溫，全國各地的游客慕名而來，但缺水問題成為了制約村莊發(fā)展的瓶頸。由于缺水，村里無法修建公共廁所，這極大地拉低了游客體驗(yàn)感，也導(dǎo)致部分村民搬離村莊。為解決分水塘村的缺水問題，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，城西街道經(jīng)過多次考察論證，于2019年4月啟動(dòng)了分水塘村引水工程。該工程依靠重力流作用將水源水引至分水塘村，工程起點(diǎn)位于鯉魚山村與山澗村之間，終點(diǎn)為分水塘村，由蓄水堰壩、供水管道及凈水廠三部分組成，管道全長約4350米。在工程建設(shè)過程中，面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。山路施工難度大，部分地段屬于非常堅(jiān)硬的巖層結(jié)構(gòu)，溝槽開挖困難；山路險(xiǎn)窄，車輛難行，施工材料運(yùn)輸困難；施工條件艱苦，水電供應(yīng)困難；通信困難，進(jìn)入山區(qū)后，手機(jī)信號(hào)差，大部分施工區(qū)域沒有信號(hào)；施工人員在山區(qū)施工，安全保障存在一定難度。為了克服這些困難，在水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，水務(wù)集團(tuán)多點(diǎn)施工，倒排施工計(jì)劃，并得到市財(cái)政、發(fā)改、交通等單位的全力配合支持，與街道形成工作合力。僅用67天就完成了管道鋪設(shè)施工，比原計(jì)劃提前了20天，確保村民提前喝上優(yōu)質(zhì)飲用水。工程通水后，有效解決了分水塘村多年的用水難問題。村里立即建造了公廁，方便游客游玩，還修建了公共洗衣房供村民免費(fèi)使用。為了進(jìn)一步滿足村莊發(fā)展的用水需求，今年凈水站還進(jìn)行了改造提升。同時(shí)，分水塘村第二水源豐山山塘取水工程也并網(wǎng)試通水成功。該工程全長約5km，取水規(guī)?？蛇_(dá)600噸/日，有力緩解了當(dāng)?shù)乜菟诠┧蛔銌栴}。隨著用水問題的解決，分水塘村的旅游業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，村里民宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售等旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。村莊還大力弘揚(yáng)紅色文化，與浙江農(nóng)林大學(xué)簽約共建國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，與浙江大學(xué)簽約成為學(xué)生黨建與思政現(xiàn)場教學(xué)基地，中央民盟傳統(tǒng)教育基地、中國銀行省分行干部教育基地等也落戶該村。一個(gè)個(gè)教育基地、實(shí)驗(yàn)室的入駐，在提高望道信仰線知名度的同時(shí)，也給村莊發(fā)展注入了新的活力。如今的分水塘村，村民勤勞，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居、生活富裕，成為了全國生態(tài)文化村的先進(jìn)典型。分水塘村引水工程的成功實(shí)施，不僅解決了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟y題，還為鄉(xiāng)村振興和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的水資源保障，具有重要的示范意義。3.3實(shí)施成效評(píng)估3.3.1供水能力提升義烏市通過實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，供水能力得到顯著提升。在水源統(tǒng)籌方面，多水源互補(bǔ)的供水格局發(fā)揮了重要作用。以橫錦水庫引水工程為例，該工程的實(shí)施為義烏市引入了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)水源，極大地緩解了本地水資源短缺的壓力。橫錦水庫每年為義烏市提供的水量可達(dá)[X]立方米，有效保障了城市居民生活和工業(yè)生產(chǎn)的用水需求。在夏季用水高峰期，橫錦水庫的供水能夠彌補(bǔ)本地水源的不足，確保全市供水的穩(wěn)定。通過對(duì)境內(nèi)水庫、山塘、河流等水源的科學(xué)調(diào)配，提高了水資源的利用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了供水能力。在枯水期，合理調(diào)整各水源的供水量，優(yōu)先保障居民生活用水，同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置。供水設(shè)施建設(shè)的不斷推進(jìn)也為供水能力提升提供了有力支撐。在城市，水廠的升級(jí)改造和擴(kuò)建工程成效顯著。江東水廠經(jīng)過升級(jí)改造后，供水規(guī)模從原來的[X]萬噸/日提升至[X]萬噸/日，采用的先進(jìn)超濾-反滲透工藝，不僅提高了供水能力，還顯著提升了水質(zhì)。在農(nóng)村，城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村延伸輻射供水工程的實(shí)施，使農(nóng)村地區(qū)的供水能力大幅提高。截至目前，義烏市已累計(jì)投資[X]億元，建成了8個(gè)城鎮(zhèn)水廠向鎮(zhèn)街農(nóng)村延伸工程，提升了99個(gè)農(nóng)村7.9萬人的飲用水條件。這些工程的建成，將城市優(yōu)質(zhì)水源輸送到農(nóng)村，解決了農(nóng)村地區(qū)長期以來供水能力不足的問題，使農(nóng)村居民能夠享受到穩(wěn)定、充足的供水服務(wù)。3.3.2水質(zhì)改善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的實(shí)施對(duì)義烏市水質(zhì)改善效果顯著。在水源保護(hù)方面，義烏市加強(qiáng)了對(duì)水源地的監(jiān)管和治理，有效降低了水源污染風(fēng)險(xiǎn)。通過劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活活動(dòng)的監(jiān)管，減少了污染物的排放。對(duì)水源地周邊的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法檢查，要求企業(yè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。這些措施的實(shí)施，使得水源地水質(zhì)得到了有效保護(hù)，為供水水質(zhì)的提升奠定了基礎(chǔ)。供水工藝的改進(jìn)和水質(zhì)監(jiān)測體系的完善也對(duì)水質(zhì)改善起到了關(guān)鍵作用。各水廠不斷引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化供水工藝。江東水廠采用的超濾-反滲透工藝，能夠有效去除水中的雜質(zhì)、微生物和有害物質(zhì)，使出廠水的水質(zhì)達(dá)到了國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，義烏市建立了嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測體系，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。在各個(gè)水廠和供水管網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安裝了在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，如余氯、濁度、PH值等。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處理措施，保障供水水質(zhì)安全。以白巖村為例，經(jīng)過農(nóng)村飲用水一體化膜處理后，凈水站的出水濁度從0.42NTU降至0.03NTU，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，村民用上了更加優(yōu)質(zhì)、安全的飲用水。3.3.3城鄉(xiāng)供水差距縮小義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的實(shí)施，在縮小城鄉(xiāng)供水差距方面取得了顯著成效。在供水設(shè)施方面，通過城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村延伸輻射供水工程以及農(nóng)村供水站點(diǎn)和管網(wǎng)的建設(shè)與改造，農(nóng)村地區(qū)的供水設(shè)施得到了極大改善，與城市供水設(shè)施的差距不斷縮小。如今，農(nóng)村地區(qū)的供水管網(wǎng)覆蓋率不斷提高，已基本實(shí)現(xiàn)了村村通自來水的目標(biāo)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到90%。許多農(nóng)村地區(qū)的供水管道進(jìn)行了更新升級(jí)，采用了耐腐蝕、抗壓能力強(qiáng)的管材，如球墨鑄鐵管、PE管等，提高了供水的穩(wěn)定性和可靠性。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過建設(shè)單村水站和聯(lián)村水站，解決了當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟畣栴}，使農(nóng)村居民能夠享受到與城市居民同等的供水服務(wù)。在供水服務(wù)方面，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水服務(wù)的均等化。統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)化的運(yùn)維管理，確保了城鄉(xiāng)供水服務(wù)的質(zhì)量和效率。義烏市水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)供水服務(wù)的監(jiān)督和考核。在水質(zhì)保障方面，城鄉(xiāng)居民都能享受到符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)飲用水；在供水穩(wěn)定性方面，通過科學(xué)的調(diào)度和管理，有效減少了停水、水壓不足等問題的發(fā)生。無論是城市居民還是農(nóng)村居民，在用水過程中遇到問題，都能及時(shí)得到水務(wù)集團(tuán)的響應(yīng)和解決，提高了居民的滿意度。分水塘村在解決用水問題后，不僅村民的生活質(zhì)量得到了提高，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步縮小了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距和生活水平差距。四、義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略4.1面臨的挑戰(zhàn)4.1.1水資源短缺義烏市地處浙江省中部，雖然年平均降水量在1100-1600毫米之間，但降水時(shí)空分布不均，夏季降水集中，其他季節(jié)降水相對(duì)較少，導(dǎo)致地表徑流難以有效儲(chǔ)存和利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，義烏市人均水資源量僅為420立方米，遠(yuǎn)低于全國平均水平，屬于典型的資源型缺水城市。隨著城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口不斷增長，工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水需求持續(xù)攀升，水資源供需矛盾日益尖銳。在夏季高溫時(shí)段和冬季干旱季節(jié)，水資源短缺問題更加突出，供水壓力劇增，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)供水緊張的局面。4.1.2工程建設(shè)資金壓力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程建設(shè)需要巨額資金投入，包括水源開發(fā)、水廠建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)和改造等多個(gè)方面。以橫錦水庫引水工程為例，該工程的建設(shè)涉及到水源地保護(hù)、引水管道鋪設(shè)、泵站建設(shè)等多項(xiàng)工程，投資規(guī)模巨大。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水范圍的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)的任務(wù)日益繁重，資金需求也不斷增加。然而，義烏市的財(cái)政資金有限，難以完全滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致部分工程建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的推進(jìn)。吸引社會(huì)資本參與供水工程建設(shè)也面臨諸多困難，如投資回報(bào)周期長、風(fēng)險(xiǎn)較高等問題，使得社會(huì)資本的參與積極性不高。4.1.3跨區(qū)域協(xié)調(diào)困難義烏市在水資源調(diào)配和供水工程建設(shè)中，需要與周邊地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)調(diào)。在與橫錦水庫的供水合作中，涉及到水資源的分配、供水價(jià)格、工程建設(shè)等多個(gè)方面的問題，需要與東陽市進(jìn)行深入的溝通和協(xié)商。由于不同地區(qū)的利益訴求不同，在協(xié)調(diào)過程中容易出現(xiàn)分歧和矛盾，導(dǎo)致合作難度加大?？鐓^(qū)域協(xié)調(diào)還涉及到不同地區(qū)的政策法規(guī)、管理體制等方面的差異，增加了協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。在水源地保護(hù)方面，不同地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度可能存在差異，給水源地的統(tǒng)一保護(hù)和管理帶來困難。4.1.4水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)盡管義烏市在水質(zhì)保障方面采取了一系列措施，但水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。部分水源地周邊存在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活活動(dòng)，可能對(duì)水源地水質(zhì)造成污染。一些工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放廢水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥，以及居民生活污水的隨意排放，都可能導(dǎo)致水源地水質(zhì)惡化。農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)檢測和監(jiān)測能力相對(duì)薄弱，部分農(nóng)村供水設(shè)施簡陋，缺乏專業(yè)的水質(zhì)檢測設(shè)備和技術(shù)人員，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水質(zhì)問題。隨著居民對(duì)水質(zhì)要求的不斷提高，現(xiàn)行的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和處理工藝也面臨新的挑戰(zhàn)，一些新興的污染物如微塑料、抗生素等，在傳統(tǒng)的水處理工藝中難以有效去除。4.1.5管理體制障礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水涉及多個(gè)部門，如水務(wù)、環(huán)保、住建等，各部門之間的職責(zé)劃分不夠清晰，存在職能交叉和重疊的現(xiàn)象，導(dǎo)致在供水管理中容易出現(xiàn)相互推諉、協(xié)調(diào)困難的問題。在水源地保護(hù)方面，水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源的管理和調(diào)配，環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治，但在實(shí)際工作中，由于職責(zé)劃分不夠明確，可能出現(xiàn)互相扯皮、監(jiān)管不到位的情況。城鄉(xiāng)供水的規(guī)劃和建設(shè)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，城市和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)各自為政，難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，影響了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的整體效益。4.2應(yīng)對(duì)策略4.2.1開源節(jié)流，提高水資源利用效率面對(duì)義烏市水資源短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，開源節(jié)流是解決問題的關(guān)鍵。在開源方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的合理開發(fā)和利用。加大對(duì)境內(nèi)水庫、山塘、河流等水資源的保護(hù)和管理力度，確?，F(xiàn)有水源的穩(wěn)定供應(yīng)。積極推進(jìn)跨區(qū)域引水工程建設(shè)，與周邊地區(qū)加強(qiáng)合作，拓寬水源渠道。繼續(xù)推進(jìn)橫錦水庫引水工程，確保引水的穩(wěn)定性和可靠性，提高引水規(guī)模，進(jìn)一步緩解義烏市的水資源短缺壓力。還可探索與其他地區(qū)的水資源合作項(xiàng)目，如與金華市共同開發(fā)新的水源地，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。節(jié)流方面，要加強(qiáng)水資源的節(jié)約利用，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。制定嚴(yán)格的用水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水進(jìn)行精細(xì)化管理。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的用水監(jiān)管，推廣先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。對(duì)于高耗水企業(yè)，實(shí)施用水總量控制和定額管理，促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少用水浪費(fèi)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少農(nóng)田灌溉用水損失。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的節(jié)水宣傳教育，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理用水。通過建設(shè)節(jié)水示范項(xiàng)目，讓農(nóng)民親身體驗(yàn)節(jié)水灌溉技術(shù)的好處，激發(fā)農(nóng)民推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)的積極性。在生活用水方面，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高居民的節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水器具的使用。在公共場所和居民小區(qū)，張貼節(jié)水宣傳標(biāo)語和海報(bào)，開展節(jié)水知識(shí)講座，向居民發(fā)放節(jié)水器具，如節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等，鼓勵(lì)居民養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。4.2.2拓寬融資渠道，緩解資金壓力為有效緩解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程建設(shè)的資金壓力，需積極拓寬融資渠道，吸引更多資金投入到供水事業(yè)中。政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)支持領(lǐng)域。設(shè)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水專項(xiàng)基金，專門用于水源開發(fā)、水廠建設(shè)、供水管網(wǎng)鋪設(shè)和改造等項(xiàng)目。加大對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，提高農(nóng)村供水的保障水平。通過財(cái)政貼息、補(bǔ)貼等方式，降低供水企業(yè)的融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)供水設(shè)施建設(shè)和改造的投入。吸引社會(huì)資本參與也是解決資金問題的重要途徑。采用PPP（公私合營）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過投資、建設(shè)、運(yùn)營等方式參與城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。制定完善的PPP項(xiàng)目政策和操作指南，明確社會(huì)資本的參與方式、權(quán)益保障和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。對(duì)于一些大型的供水工程項(xiàng)目，如新建水廠、跨區(qū)域供水管網(wǎng)建設(shè)等，可通過公開招標(biāo)的方式，吸引有實(shí)力的企業(yè)參與投資建設(shè)。社會(huì)資本在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中，可充分發(fā)揮其技術(shù)、管理和資金優(yōu)勢，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和運(yùn)營效益。還可通過發(fā)行專項(xiàng)債券等方式籌集資金，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水工程建設(shè)提供資金支持。根據(jù)工程建設(shè)的資金需求和還款能力，合理確定債券發(fā)行規(guī)模和期限，確保債券資金的安全和有效使用。4.2.3加強(qiáng)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源共享加強(qiáng)跨區(qū)域合作是解決義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水問題的重要舉措。在水資源調(diào)配方面，與周邊地區(qū)建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，共同制定水資源調(diào)配方案。與橫錦水庫所在的東陽市進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保橫錦水庫引水工程的順利運(yùn)行。根據(jù)雙方的用水需求和水資源狀況，合理確定引水量和供水價(jià)格，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。建立跨區(qū)域水資源監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水資源動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整水資源調(diào)配方案。通過共享水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)，雙方可以更好地了解水資源的變化情況，提前做好應(yīng)對(duì)措施，保障供水安全。在供水工程建設(shè)方面，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施的互聯(lián)互通。共同規(guī)劃和建設(shè)跨區(qū)域供水管網(wǎng)，將不同地區(qū)的供水系統(tǒng)連接起來，形成統(tǒng)一的供水網(wǎng)絡(luò)。這樣可以實(shí)現(xiàn)水資源的共享和互補(bǔ)，提高供水的可靠性和穩(wěn)定性。在遇到突發(fā)供水事故時(shí)，能夠迅速從周邊地區(qū)調(diào)配水源，保障居民的用水需求。加強(qiáng)與周邊地區(qū)在供水技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流與合作，共同提升供水水平。組織相關(guān)人員到周邊地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的供水技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)適合義烏市的技術(shù)和管理模式。開展技術(shù)合作項(xiàng)目，共同攻克供水領(lǐng)域的技術(shù)難題，提高供水的質(zhì)量和效率。4.2.4強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，保障供水安全水質(zhì)安全是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的核心，必須強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測，建立完善的水質(zhì)保障體系。加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，嚴(yán)格劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)水源地周邊的工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁任何可能污染水源的行為。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法檢查，確保企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放；推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)面源污染；加強(qiáng)對(duì)居民的環(huán)保宣傳教育，提高居民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民合理處置生活污水和垃圾。在水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施，防止人員和牲畜進(jìn)入保護(hù)區(qū)，減少對(duì)水源的污染風(fēng)險(xiǎn)。完善水質(zhì)監(jiān)測體系，提高水質(zhì)監(jiān)測能力。增加水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)的數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水的全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測。在各個(gè)水廠、供水管網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及農(nóng)村供水站點(diǎn)等位置，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)，確保能夠及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。采用先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。引入在線水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)的各項(xiàng)指標(biāo)，如余氯、濁度、PH值、微生物等。一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的處理措施，保障供水水質(zhì)安全。加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和監(jiān)測能力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。4.2.5完善管理體制，提高運(yùn)營效率完善管理體制是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水高效運(yùn)行的關(guān)鍵。明確各部門職責(zé)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。進(jìn)一步明確水務(wù)、環(huán)保、住建等部門在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水中的職責(zé)和分工，避免職能交叉和重疊。水務(wù)部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，供水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；住建部門負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)管理。建立部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水中的重大問題。加強(qiáng)對(duì)各部門工作的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推進(jìn)供水企業(yè)市場化改革，提高運(yùn)營效率。引入市場競爭機(jī)制，打破供水行業(yè)的壟斷局面，鼓勵(lì)不同性質(zhì)的企業(yè)參與供水市場競爭。通過競爭，促使供水企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，降低運(yùn)營成本。對(duì)現(xiàn)有供水企業(yè)進(jìn)行改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的管理水平和運(yùn)營效率。加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，確保供水安全和服務(wù)質(zhì)量。制定合理的水價(jià)形成機(jī)制，根據(jù)水資源的稀缺性、供水成本和市場需求等因素，科學(xué)合理地確定水價(jià)。建立水價(jià)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)成本變化和市場情況，適時(shí)調(diào)整水價(jià)，確保供水企業(yè)的合理收益，同時(shí)保障居民的用水權(quán)益。五、國內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水經(jīng)驗(yàn)借鑒5.1國內(nèi)成功案例分析5.1.1紹興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水實(shí)踐紹興市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水方面取得了顯著成效，為義烏市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在供水模式上，紹興市堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的供水格局。通過實(shí)施規(guī)?；r(nóng)村供水工程，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，形成了應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)的城鄉(xiāng)一體化供水格局。截至2024年，紹興市農(nóng)村自來水普及率達(dá)99.96%，城鄉(xiāng)規(guī)?；┧こ谈采w率達(dá)94.4%。嵊州市針對(duì)0.05%零星分散人群，創(chuàng)新建設(shè)77座微型水站，按用水量配套單戶、5戶、10戶、20-30戶等4類規(guī)格，滿足了不同人口數(shù)分散式居住點(diǎn)的用水需求，有效解決了分散人口的供水難題。在水質(zhì)保障方面，紹興市采取了一系列有效措施。積極引入膜處理等新型工藝技術(shù)，全面提升自動(dòng)加藥系統(tǒng)和信息化管理監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲用水“從源頭到龍頭”的全過程智慧化管理。通過這些措施，紹興市農(nóng)飲水水質(zhì)合格率達(dá)99.8%。在單村水站改造提升過程中，加強(qiáng)多溪溝水源聯(lián)供，強(qiáng)化水井、蓄水池等應(yīng)急水源和預(yù)處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了水質(zhì)的穩(wěn)定性和可靠性。紹興市在供水設(shè)施建設(shè)與管理方面也有諸多亮點(diǎn)。2024年，全市完成單村水站改造提升799座，惠及25.3萬人口。對(duì)水質(zhì)水量安全穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備齊全完好的水站，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格專人巡查、日常維修養(yǎng)護(hù)、水源保護(hù)等措施，確保農(nóng)村供水高質(zhì)量運(yùn)行。累計(jì)建設(shè)“美麗水站”“標(biāo)準(zhǔn)化水站”“功能化水站”656座，推動(dòng)單村水站與公共服務(wù)、鄉(xiāng)村景觀相融合，最大程度提升了單村水站效益，打造了農(nóng)村供水樣板工程、示范縣市。紹興市的這些成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于義烏市優(yōu)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式，提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平具有重要的參考價(jià)值。5.1.2嘉興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水實(shí)踐嘉興市作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行地，在全國地市級(jí)城市中首家實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同管理”的城鄉(xiāng)一體化供水管理格局，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水具有重要的借鑒意義。在供水模式上，嘉興市構(gòu)建了從“源頭”到“龍頭”的城鄉(xiāng)一體化供水管理體系。通過持續(xù)開展水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)課題研究，在河網(wǎng)水源生態(tài)修復(fù)、水廠處理工藝優(yōu)化提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水管網(wǎng)安全輸配、供水運(yùn)行優(yōu)化與監(jiān)管服務(wù)等方面取得了一系列技術(shù)突破。形成了低溫高氨氮原水濕地和水處理工藝的協(xié)同多級(jí)屏障凈化技術(shù)，即“嘉興模式”，有效解決了冬季低溫條件下出水氨氮無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)難題。在水質(zhì)保障方面，嘉興市采取了多項(xiàng)措施。一方面，通過建設(shè)水源生態(tài)濕地改善水源水質(zhì)，如石臼漾水源生態(tài)濕地和貫涇港水源生態(tài)濕地，從源頭上保障了水質(zhì)。從近三年監(jiān)測數(shù)據(jù)看，這兩處濕地充分發(fā)揮凈化能力，濕地出水相應(yīng)指標(biāo)穩(wěn)定在三類以上。另一方面，不斷創(chuàng)新延伸自來水處理凈水工藝，從探索“臭氧+生物活性炭”“生物濾池”“砂濾池優(yōu)化”到“納濾膜”深度處理工藝，持續(xù)提升水廠出水水質(zhì)。2021年6月千島湖引水工程通水，進(jìn)一步提升了嘉興市的飲用水水質(zhì)。針對(duì)千島湖優(yōu)質(zhì)水源水量不足的問題，對(duì)貫涇港水廠及石臼漾水廠現(xiàn)狀工藝進(jìn)行升級(jí)改造，新建納濾處理單元，實(shí)現(xiàn)以河網(wǎng)水為水源的出廠水水質(zhì)與以千島湖為水源的優(yōu)質(zhì)水廠出廠水水質(zhì)相匹配的目標(biāo)。嘉興市在供水設(shè)施建設(shè)與管理方面也有值得借鑒之處。自2007年以來，累計(jì)投資77.75億元用于城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)，大力推進(jìn)供水管網(wǎng)設(shè)施的提升改造和信息化管理水平的提升。建設(shè)了城鄉(xiāng)一體化供水智慧管理平臺(tái)和供水調(diào)度指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“從源頭到龍頭”的數(shù)據(jù)+人員+設(shè)備+業(yè)務(wù)水務(wù)全要素的一體化管控。通過這些措施，嘉興市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水的高質(zhì)量發(fā)展，為義烏市提供了可借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。5.2國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒5.2.1新加坡的水資源管理與供水模式新加坡作為一個(gè)城市國家，土地面積狹小，自然資源匱乏，尤其是水資源短缺問題長期制約著其發(fā)展。然而，新加坡通過實(shí)施一系列創(chuàng)新的水資源管理策略和供水模式，成功地解決了水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)義烏市具有重要的借鑒意義。在水資源管理方面，新加坡制定了全面且嚴(yán)格的法律法規(guī)，為水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！缎录悠滤Y源保護(hù)法》明確規(guī)定了水資源的所有權(quán)、使用權(quán)和保護(hù)責(zé)任，對(duì)水資源的開發(fā)、利用、污染防治等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。任何單位和個(gè)人在水資源的開發(fā)和利用過程中，都必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，否則將面臨嚴(yán)厲的處罰。新加坡還建立了完善的水資源管理機(jī)構(gòu)，由新加坡公用事業(yè)局（PUB）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全國的水資源，包括水源保護(hù)、供水、排水和污水處理等工作。PUB通過制定科學(xué)的水資源規(guī)劃和政策，加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)籌調(diào)配和管理，確保水資源的高效利用。在供水模式上，新加坡采取了多元化的供水策略，開發(fā)了四大“國家水喉”，即雨水收集、淡水進(jìn)口、海水淡化和污水再利用。雨水收集方面，新加坡通過建設(shè)大量的雨水收集設(shè)施，如蓄水池、雨水花園等，將雨水收集起來，經(jīng)過處理后用于城市景觀用水、灌溉用水等。新加坡?lián)碛卸鄠€(gè)大型蓄水池，如濱海蓄水池、榜鵝蓄水池等，這些蓄水池不僅能夠收集雨水，還能起到調(diào)節(jié)城市水文循環(huán)、改善城市生態(tài)環(huán)境的作用。淡水進(jìn)口是新加坡獲取水資源的重要途徑之一，新加坡與馬來西亞簽訂了長期的供水協(xié)議，從馬來西亞進(jìn)口淡水。為了降低對(duì)外部水源的依賴，新加坡大力發(fā)展海水淡化和污水再利用技術(shù)。新加坡建成了多個(gè)海水淡化廠，如大士海水淡化廠等，通過先進(jìn)的反滲透技術(shù)，將海水轉(zhuǎn)化為可飲用的淡水。在污水再利用方面，新加坡的新生水項(xiàng)目取得了舉世矚目的成就。通過微濾、反滲透和紫外線消毒等先進(jìn)技術(shù)，將生活污水和工業(yè)廢水處理成高品質(zhì)的新生水，這些新生水不僅可以用于工業(yè)生產(chǎn)，還可以與自來水混合后作為居民飲用水。目前，新生水已經(jīng)滿足了新加坡40%的用水需求，預(yù)計(jì)到2060年，這一比例將提高到55%。5.2.2以色列的節(jié)水與污水回用技術(shù)以色列地處沙漠地區(qū)，氣候干旱，水資源極度匱乏，人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/33。然而，以色列憑借先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和污水回用技術(shù)，在水資源高效利用方面取得了顯著成就，成為世界上水資源利用效率最高的國家之一，其經(jīng)驗(yàn)值得義烏市深入學(xué)習(xí)和借鑒。在節(jié)水技術(shù)方面，以色列在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域廣泛應(yīng)用滴灌和噴灌技術(shù)。滴灌技術(shù)通過將水直接輸送到植物根部，減少了水分的蒸發(fā)和滲漏，使水分利用效率提高了30%-50%。以色列還開發(fā)了智能灌溉系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測土壤濕度、氣象條件和作物需水量等信息，根據(jù)這些信息自動(dòng)調(diào)整灌溉時(shí)間和水量，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)灌溉，進(jìn)一步提高了水資源利用效率。在工業(yè)領(lǐng)域，以色列鼓勵(lì)企業(yè)采用節(jié)水工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。許多企業(yè)通過改進(jìn)生產(chǎn)流程，實(shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用，減少了對(duì)新鮮水資源的需求。在生活用水方面，以色列加強(qiáng)了節(jié)水宣傳教育，提高居民的節(jié)水意識(shí)，推廣節(jié)水器具的使用。通過制定節(jié)水法規(guī)和政策，對(duì)居民用水實(shí)行定額管理，超額用水將面臨高額罰款，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。以色列在污水回用技術(shù)方面也處于世界領(lǐng)先水平。以色列建立了完善的污水處理和回用體系，全國約80%的污水經(jīng)過處理后被回用。污水處理廠采用先進(jìn)的生物處理技術(shù)和膜分離技術(shù)，將污水中的污染物去除，使處理后的水質(zhì)達(dá)到回用標(biāo)準(zhǔn)?；赜玫奈鬯饕糜谵r(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市景觀用水等。在農(nóng)業(yè)灌溉中，回用的污水經(jīng)過進(jìn)一步處理后，通過滴灌和噴灌系統(tǒng)輸送到農(nóng)田，滿足農(nóng)作物的生長需求?；赜玫奈鬯€用于工業(yè)冷卻、洗車等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了水資源的高效利用。以色列還積極開展污水回用技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提高污水處理和回用的效率和質(zhì)量。通過研發(fā)新型的污水處理材料和工藝，降低了污水處理成本，提高了回用污水的水質(zhì)穩(wěn)定性。5.2.3美國的供水管理體制與技術(shù)創(chuàng)新美國作為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家之一，在供水管理體制和技術(shù)創(chuàng)新方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水具有重要的參考價(jià)值。在供水管理體制方面，美國建立了完善的法律法規(guī)體系，為供水管理提供了法律依據(jù)?！栋踩嬘盟ā贰肚鍧嵥ā返纫幌盗蟹煞ㄒ?guī)，對(duì)飲用水的水源保護(hù)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、供水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。美國的供水管理實(shí)行分級(jí)管理體制，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定全國性的供水政策和標(biāo)準(zhǔn)，州政府負(fù)責(zé)本州的供水規(guī)劃和管理，地方政府則負(fù)責(zé)具體的供水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。各級(jí)政府之間職責(zé)明確，相互協(xié)作，確保了供水管理的高效運(yùn)行。美國還注重公眾參與，在供水規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，充分聽取公眾的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。通過建立公眾咨詢機(jī)制，讓公眾參與到供水決策中來，提高了公眾對(duì)供水事業(yè)的支持和信任。在技術(shù)創(chuàng)新方面，美國在供水領(lǐng)域不斷投入研發(fā)，取得了一系列先進(jìn)的技術(shù)成果。在水源保護(hù)方面，美國采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和管理手段，對(duì)水源地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和保護(hù)。通過建立水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用和人類活動(dòng)的管理，防止水源地受到污染。在水質(zhì)處理方面，美國研發(fā)了多種先進(jìn)的水處理技術(shù)，如超濾、反滲透、高級(jí)氧化等技術(shù)，能夠有效去除水中的雜質(zhì)、微生物和有害物質(zhì)，提高供水水質(zhì)。美國還積極推進(jìn)供水設(shè)施的智能化建設(shè)，通過引入物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)供水設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能調(diào)度和故障預(yù)警。通過智能化管理，提高了供水設(shè)施的運(yùn)行效率和可靠性，降低了運(yùn)營成本。在水資源調(diào)配方面，美國建設(shè)了跨區(qū)域的調(diào)水工程，如加利福尼亞州的北水南調(diào)工程，通過調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)了水資源的合理調(diào)配，保障了不同地區(qū)的用水需求。六、義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水模式的優(yōu)化建議6.1供水設(shè)施建設(shè)與升級(jí)6.1.1加大水源工程建設(shè)義烏市人均水資源量僅為420立方米，遠(yuǎn)低于全國平均水平，水資源短缺問題較為突出。為從根本上緩解這一困境，應(yīng)加大水源工程建設(shè)力度。一方面，積極推進(jìn)境外引水工程，如持續(xù)加強(qiáng)與橫錦水庫的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大引水規(guī)模，提高引水的穩(wěn)定性和可靠性。目前，橫錦水庫每年為義烏市提供一定量的優(yōu)質(zhì)水源，但隨著用水需求的不斷增長，仍需進(jìn)一步拓展合作空間，爭取更多的引水量。另一方面，加強(qiáng)境內(nèi)水源的開發(fā)與保護(hù)，對(duì)現(xiàn)有水庫、山塘等水利設(shè)施進(jìn)行除險(xiǎn)加固和擴(kuò)容改造。加快推進(jìn)八都水庫除險(xiǎn)加固工程、窄塘水庫除險(xiǎn)擴(kuò)容工程等項(xiàng)目建設(shè)，增加蓄水量，提高水源保障能力。這些工程的實(shí)施將有效提升境內(nèi)水源的供應(yīng)能力，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水提供更堅(jiān)實(shí)的水源基礎(chǔ)。還應(yīng)積極探索開發(fā)新的水源，如開展地下水的合理勘探與開發(fā)利用研究，在確保生態(tài)安全的前提下，適度開發(fā)地下水作為補(bǔ)充水源。加強(qiáng)對(duì)雨水資源的收集和利用，通過建設(shè)雨水收集設(shè)施，將雨水進(jìn)行收集、儲(chǔ)存和處理，用于城市景觀、綠化灌溉等非飲用領(lǐng)域，提高水資源的綜合利用效率。6.1.2升級(jí)水廠處理工藝隨著居民對(duì)水質(zhì)要求的不斷提高，升級(jí)水廠處理工藝顯得尤為重要。各水廠應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的水處理技術(shù)和設(shè)備，提升水質(zhì)處理能力。推廣應(yīng)用超濾、反滲透等深度處理工藝，有效去除水中的雜質(zhì)、微生物、重金屬離子和有機(jī)污染物等，確保出廠水水質(zhì)達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)。江東水廠可進(jìn)一步優(yōu)化超濾-反滲透工藝，提高對(duì)水中微量有害物質(zhì)的去除效果，使出廠水的水質(zhì)更加優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)水處理過程的精準(zhǔn)監(jiān)控和智能調(diào)控。通過安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測原水水質(zhì)、處理過程中的各項(xiàng)指標(biāo)以及出廠水水質(zhì)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整處理工藝參數(shù)，確保水處理過程的高效運(yùn)行。引入人工智能技術(shù)，對(duì)水廠的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，提前發(fā)現(xiàn)潛在的問題并采取相應(yīng)的措施，提高水廠的運(yùn)行管理水平。加大對(duì)水廠技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保先進(jìn)的處理工藝和設(shè)備能夠得到正確的運(yùn)行和維護(hù)。定期組織技術(shù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)最新的水處理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升其綜合素質(zhì)。6.1.3完善供水管網(wǎng)布局供水管網(wǎng)作為供水系統(tǒng)的重要組成部分，其布局的合理性直接影響著供水的穩(wěn)定性和可靠性。應(yīng)進(jìn)一步完善供水管網(wǎng)布局，優(yōu)化管網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)老舊城區(qū)供水管網(wǎng)的改造力度，更換老化、破損的管道，提高管網(wǎng)的耐壓性和抗腐蝕性。對(duì)于建于上世紀(jì)八九十年代的老舊供水管網(wǎng)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行改造，采用球墨鑄鐵管、PE管等新型管材，減少管網(wǎng)漏損，提高供水效率。加強(qiáng)對(duì)新建區(qū)域供水管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和用水需求，合理確定管網(wǎng)的走向和管徑。在規(guī)劃新建區(qū)域的供水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)充分考慮未來的發(fā)展需求，預(yù)留足夠的供水能力，避免出現(xiàn)供水不足的情況。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)區(qū)域之間的供水協(xié)調(diào)和調(diào)配。建設(shè)更多的供水聯(lián)絡(luò)管，將不同區(qū)域的供水管網(wǎng)連接起來，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。在遇到突發(fā)供水事故或用水高峰期時(shí)，能夠通過聯(lián)絡(luò)管從其他區(qū)域調(diào)配水源，保障居民的用水需求。加強(qiáng)對(duì)供水管網(wǎng)的信息化管理，建立供水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理。通過GIS系統(tǒng)，可以直觀地了解管網(wǎng)的分布情況、運(yùn)行狀態(tài)和維護(hù)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管網(wǎng)故障，提高管網(wǎng)的管理效率。6.2供水管理機(jī)制創(chuàng)新6.2.1建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)為打破城鄉(xiāng)供水管理的條塊分割，提高供水管理的效率和協(xié)調(diào)性，義烏市應(yīng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)供水管理機(jī)構(gòu)。整合水務(wù)、環(huán)保、住建等部門與城鄉(xiāng)供水相關(guān)的職能，組建專門的城鄉(xiāng)供水管理局或類似機(jī)構(gòu)。明確該機(jī)構(gòu)在水資源調(diào)配、供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)管、水價(jià)制定與調(diào)整等方面的職責(zé)，使其能夠?qū)Τ青l(xiāng)供水進(jìn)行全方位、全過程的統(tǒng)一管理。在水資源調(diào)配方面，城鄉(xiāng)供水管理局負(fù)責(zé)制定全市水資源調(diào)配計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)境內(nèi)外水源的開發(fā)利用，確保城鄉(xiāng)居民生活、工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)灌溉等用水需求得到合理滿足。在供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)方面，負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施供水工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督管理供水設(shè)施的日常維護(hù)和運(yùn)行，保障供水設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。在水質(zhì)監(jiān)測與監(jiān)管方面，建立完善的水質(zhì)監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)水的監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保供水水質(zhì)安全。在水價(jià)制定與調(diào)整方面，根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度和市場需求等因素，制定合理的水價(jià)政策，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保障供水企業(yè)的合理收益，促進(jìn)水資源的合理利用。建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)后，還需加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合作，共同推進(jìn)農(nóng)村供水與農(nóng)業(yè)灌溉用水的協(xié)調(diào)發(fā)展；與財(cái)政部門協(xié)同，爭取更多的財(cái)政資金支持城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和運(yùn)營；與自然資源部門配合，確保供水設(shè)施建設(shè)用地的合理規(guī)劃和保障。通過建立部門間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水中的重大問題，形成工作合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水事業(yè)的健康發(fā)展。6.2.2完善績效考核制度完善績效考核制度是提高供水管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要手段。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，從供水水質(zhì)、供水穩(wěn)定性、服務(wù)質(zhì)量、成本控制等多個(gè)維度對(duì)供水企業(yè)和相關(guān)管理部門進(jìn)行考核。在供水水質(zhì)方面，考核水源水、出廠水和管網(wǎng)水的各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如濁度、余氯、PH值、微生物含量等。建立嚴(yán)格的水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保居民用上安全放心的飲用水。在供水穩(wěn)定性方面，考核供水的水壓、水量是否穩(wěn)定，停水次數(shù)和停水時(shí)間是否符合規(guī)定要求。通過建立供水穩(wěn)定性監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測供水情況，對(duì)供水不穩(wěn)定的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查和整改，保障居民用水的連續(xù)性。在服務(wù)質(zhì)量方面，考核供水企業(yè)的客戶服務(wù)響應(yīng)速度、投訴處理滿意度等指標(biāo)。建立客戶服務(wù)熱線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理居民的用水咨詢和投訴，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤回訪，提高居民的滿意度。在成本控制方面，考核供水企業(yè)的運(yùn)營成本、能耗等指標(biāo)，督促企業(yè)加強(qiáng)成本管理，降低運(yùn)營成本。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)供水企業(yè)和相關(guān)管理部門進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。可采用內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，內(nèi)部考核由城鄉(xiāng)供水管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，對(duì)供水企業(yè)和相關(guān)管理部門的工作情況進(jìn)行全面考核；外部評(píng)價(jià)邀請第三方機(jī)構(gòu)或市民代表參與，對(duì)供水服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供水企業(yè)和管理部門進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如給予資金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)等；對(duì)考核不合格的進(jìn)行問責(zé)和整改，如責(zé)令限期整改、扣減績效獎(jiǎng)金、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分等。通過完善績效考核制度，激發(fā)供水企業(yè)和管理部門的工作積極性和主動(dòng)性，提高城鄉(xiāng)供水管理水平和服務(wù)質(zhì)量。6.2.3推進(jìn)信息化管理推進(jìn)信息化管理是提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水管理效率和科學(xué)決策水平的關(guān)鍵舉措。建立城鄉(xiāng)供水信息化管理平臺(tái)，整合水源監(jiān)測、水廠運(yùn)行、管網(wǎng)監(jiān)控、水質(zhì)檢測等信息資源，實(shí)現(xiàn)供水信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)和分析。在水源監(jiān)測方面，通過安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測水源地的水位、水質(zhì)、水量等信息，及時(shí)掌握水源動(dòng)態(tài)，為水資源調(diào)配提供科學(xué)依據(jù)。在水廠運(yùn)行方面，利用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，對(duì)水廠的生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程操作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和智能化。通過監(jiān)測水廠的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、水質(zhì)參數(shù)等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障，保障水廠的正常運(yùn)行。在管網(wǎng)監(jiān)控方面，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理。通過安裝壓力傳感器、流量傳感器等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測管網(wǎng)的壓力、流量、漏損等信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)管網(wǎng)故障，降低管網(wǎng)漏損率。在水質(zhì)檢測方面，建立水質(zhì)檢測信息管理系統(tǒng)，對(duì)水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和分析，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，確保供水水質(zhì)安全。利用信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水的智能化調(diào)度和科學(xué)決策。通過對(duì)供水信息的實(shí)時(shí)分析和預(yù)測，合理調(diào)配水資源，優(yōu)化供水方案，提高供水的可靠性和穩(wěn)定性。在用水高峰期，根據(jù)用水需求預(yù)測，合理調(diào)整水廠的生產(chǎn)規(guī)模和供水管網(wǎng)的流量分配，確保供水充足；在用水低谷期，適當(dāng)降低水廠的生產(chǎn)負(fù)荷，節(jié)約能源。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)供水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，為供水設(shè)施建設(shè)、改造和管理提供決策支持。通過分析歷史供水?dāng)?shù)據(jù)，找出供水系統(tǒng)存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)施建設(shè)和改造，提高供水系統(tǒng)的整體性能。通過推進(jìn)信息化管理，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的管理效率和科學(xué)決策水平，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的供水服務(wù)。6.3水資源保護(hù)與可持續(xù)利用水資源保護(hù)與可持續(xù)利用是義烏市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水的重要基礎(chǔ)，對(duì)于保障供水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。在水資源保護(hù)方面，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)力度。嚴(yán)格劃定水源保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)和隔離設(shè)施，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何可能污染水源的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，要求企業(yè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違規(guī)排放的企業(yè)，依法予以嚴(yán)厲處罰，提高企業(yè)的違法成本。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。鼓勵(lì)農(nóng)民采用綠色種植和養(yǎng)殖方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源地的污染。加大對(duì)居民環(huán)保宣傳教育力度，提高居民的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)居民合理處置生活污水和垃圾，共同保護(hù)水源地的生態(tài)環(huán)境。推廣節(jié)水技術(shù)是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要舉措。在工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)