畜禽規(guī)劃養(yǎng)殖管理辦法一、總則（一）目的為加強畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖活動的單位和個人。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式，避免盲目發(fā)展和過度集中。2.生態(tài)環(huán)保原則養(yǎng)殖活動應(yīng)遵循環(huán)境保護要求，采取有效措施減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的污染，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.質(zhì)量安全原則嚴格把控畜禽養(yǎng)殖過程中的各個環(huán)節(jié)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭上保障消費者的身體健康。4.依法監(jiān)管原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強對畜禽養(yǎng)殖活動的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，維護市場秩序。二、養(yǎng)殖規(guī)劃（一）規(guī)劃制定1.本地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃。2.畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)明確畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域布局、養(yǎng)殖規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖方式以及污染防治等內(nèi)容，并向社會公布。（二）區(qū)域劃分1.禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)環(huán)境保護要求和公共衛(wèi)生安全需要，劃定禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。禁養(yǎng)區(qū)包括但不限于以下區(qū)域：（1）飲用水水源保護區(qū)；（2）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（3）風(fēng)景名勝區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。2.限養(yǎng)區(qū)在禁養(yǎng)區(qū)以外，根據(jù)環(huán)境承載能力和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，劃定限制建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模，并配套建設(shè)污染防治設(shè)施。限養(yǎng)區(qū)應(yīng)采取以下管控措施：（1）嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量，不得超過區(qū)域環(huán)境承載能力；（2）加強對現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管，督促其完善污染防治措施，確保達標排放；（3）限制新建、擴建規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖等模式。3.適養(yǎng)區(qū)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域為畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)鼓勵發(fā)展標準化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）向規(guī)劃確定的集中養(yǎng)殖區(qū)域集聚。適養(yǎng)區(qū)應(yīng)做好以下工作：（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)殖配套服務(wù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平；（2）推廣先進的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級；（3）加強對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。三、養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)與管理（一）選址與布局1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址應(yīng)符合本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃要求，避開禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、水質(zhì)良好且便于排水的地方。2.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)與居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、水源地等保持適當(dāng)?shù)姆雷o距離，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）的布局應(yīng)科學(xué)合理，分為生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)和廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持一定的距離，并設(shè)置有效的隔離設(shè)施。（二）設(shè)施建設(shè)1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)具備完善的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，包括畜禽舍、飼料儲存庫、飼料加工設(shè)備、飲水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)備、消毒設(shè)備等，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境適宜、生產(chǎn)安全。2.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，如沼氣池、化糞池、堆肥場等，對畜禽糞便和污水進行無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)達標排放。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置必要的防疫設(shè)施，如圍墻、消毒通道、隔離欄等，防止疫病傳播。（三）養(yǎng)殖檔案管理1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、進出場日期、飼料和獸藥使用情況、免疫接種情況、疫病防治情況、病死畜禽無害化處理情況等信息。2.養(yǎng)殖檔案應(yīng)妥善保存，保存期限不得少于兩年。（四）人員管理1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)畜禽養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和管理工作。2.養(yǎng)殖場（小區(qū)）從業(yè)人員應(yīng)定期參加專業(yè)培訓(xùn)，掌握畜禽養(yǎng)殖的基本知識和技能，提高養(yǎng)殖水平。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全人員管理制度，加強對從業(yè)人員的日常管理和考核。四、養(yǎng)殖投入品管理（一）飼料和飼料添加劑1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標準的飼料和飼料添加劑，不得使用過期、變質(zhì)、偽劣的飼料和飼料添加劑。2.飼料和飼料添加劑的采購應(yīng)建立臺賬，記錄飼料和飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息，并保存相關(guān)憑證。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照飼料和飼料添加劑的使用說明進行投喂，不得超量、超范圍使用。（二）獸藥1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)使用經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門批準的獸藥，不得使用禁用獸藥和人用藥品。2.獸藥的采購應(yīng)建立臺賬，記錄獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、批準文號等信息，并保存相關(guān)憑證。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)嚴格按照獸藥的使用說明和獸醫(yī)處方進行用藥，不得濫用獸藥，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）疫苗1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)使用經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門批準的疫苗，疫苗的采購應(yīng)從合法渠道購進，并保存相關(guān)憑證。2.疫苗的儲存和運輸應(yīng)嚴格按照規(guī)定的溫度要求進行，確保疫苗質(zhì)量。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照免疫程序進行疫苗接種，并做好接種記錄。五、疫病防控（一）防疫制度1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立健全防疫制度，明確防疫責(zé)任，加強日常防疫管理。2.防疫制度應(yīng)包括人員進出管理制度、車輛消毒制度、畜禽舍消毒制度、病死畜禽無害化處理制度、疫情報告制度等內(nèi)容。（二）免疫接種1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，做好畜禽的免疫接種工作，確保畜禽群體免疫密度和免疫效果。2.免疫接種應(yīng)使用合格的疫苗，并嚴格按照免疫程序進行操作。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)做好免疫接種記錄，包括疫苗名稱、接種時間、接種劑量、接種畜禽數(shù)量等信息。（三）疫情監(jiān)測與報告1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立疫情監(jiān)測制度，定期對畜禽進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。2.如發(fā)現(xiàn)畜禽出現(xiàn)異常癥狀或疑似疫情，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)立即采取隔離、消毒等措施，并及時向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報告。3.畜牧獸醫(yī)主管部門接到疫情報告后，應(yīng)立即組織人員進行調(diào)查、診斷和處置，防止疫情擴散蔓延。（四）病死畜禽無害化處理1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)建立病死畜禽無害化處理制度，對病死畜禽進行無害化處理，嚴禁隨意丟棄或出售。2.病死畜禽無害化處理應(yīng)采用焚燒、深埋、化制等符合環(huán)保要求的方式進行，確保處理過程安全、環(huán)保。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)做好病死畜禽無害化處理記錄，包括病死畜禽的數(shù)量、處理時間、處理方式等信息。六、環(huán)境保護（一）污染防治措施1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境的污染。2.污染防治措施應(yīng)包括雨污分流、糞便污水收集處理、臭氣治理等內(nèi)容。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)配套建設(shè)足夠容量的沼氣池、化糞池等糞便污水儲存處理設(shè)施，對畜禽糞便和污水進行厭氧發(fā)酵處理，產(chǎn)生的沼氣可用于發(fā)電、供熱等，沼渣、沼液可作為有機肥料還田利用。4.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)加強對畜禽舍的通風(fēng)換氣，安裝除臭設(shè)備，減少臭氣排放。（二）廢棄物綜合利用1.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)積極推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，實現(xiàn)資源化利用目標。2.鼓勵養(yǎng)殖場（小區(qū)）與有機肥生產(chǎn)企業(yè)、種植戶等建立合作關(guān)系，將畜禽糞便和污水加工處理成有機肥料，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。3.支持養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖等模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的零排放或達標排放。（三）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管1.環(huán)保部門應(yīng)加強對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的環(huán)境監(jiān)測，定期對畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放情況進行檢測，確保其符合國家和地方有關(guān)環(huán)保標準。2.畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)與環(huán)保部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的日常監(jiān)管，督促其落實污染防治措施。3.對違反環(huán)保法律法規(guī)的養(yǎng)殖場（小區(qū)），環(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改；對整改仍不達標的，應(yīng)依法予以關(guān)停。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)主管部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖的行業(yè)管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）做好養(yǎng)殖生產(chǎn)、疫病防控、養(yǎng)殖檔案管理等工作。2.環(huán)保部門負責(zé)畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境保護監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）落實污染防治措施，依法查處環(huán)境違法行為。3.市場監(jiān)管部門負責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處違法經(jīng)營行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)管1.畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)保部門、市場監(jiān)管部門等應(yīng)加強對養(yǎng)殖場（小區(qū)）的日常監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)殖檔案、投入品使用、疫病防控、污染防治等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和相關(guān)標準進行檢查，如實記錄檢查情況，并及時反饋給養(yǎng)殖場（小區(qū)）。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令其限期整改。3.養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和信息。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立畜禽養(yǎng)殖投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對畜禽養(yǎng)殖違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項，有關(guān)部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)依法對違法行為進行處罰，并對舉報人給予適當(dāng)獎勵。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的；2.未按照本辦法規(guī)定進行養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局、設(shè)施建設(shè)的；3.未建立健全養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的；4.使用過期、變質(zhì)、偽劣飼料和飼料添加劑或超量、超范圍使用飼料和飼料添加劑的；5.使用禁用獸藥或人用藥品的；6.未按照規(guī)定進行免疫接種或未做好免疫接種記錄的；7.未按照規(guī)定進行病死畜禽無害化處理的；8.未采取有效污染防治措施，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放超過國家和地方有關(guān)環(huán)保標準的；9.拒絕、阻礙有關(guān)部門依法進行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)保部門、市場監(jiān)管部門等按照各自職責(zé)，依法予以處罰。2.對未經(jīng)批準在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的，責(zé)令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。3.對未按照本辦法規(guī)定進行養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局、設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。4.對未建立健全養(yǎng)殖檔案或未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。5.對使用過期、變質(zhì)、偽劣飼料和飼料添加劑或超量、超范圍使用飼料和飼料添加劑的，責(zé)令立即改正，沒收違法使用的飼料和飼料添加劑，并處以罰款。6.對使用禁用獸藥或人用藥品的，責(zé)令立即停止使用，沒收違法使用的獸藥，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷獸藥經(jīng)營許可證或動物診療許可證。7.對未按照規(guī)定進行免疫接種或未做好免疫接種記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款。8