留守流動兒童管理辦法一、總則（一）目的為加強對留守流動兒童的關(guān)愛與保護，規(guī)范管理工作，保障其合法權(quán)益，促進其健康成長，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)留守流動兒童的管理與服務(wù)工作。留守流動兒童是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿十六周歲的未成年人，以及隨父母進入城市生活但戶籍未遷移的兒童。（三）基本原則1.兒童優(yōu)先原則：將保護留守流動兒童的權(quán)益放在首位，確保其在生存、發(fā)展、受保護和參與等方面的權(quán)利得到充分保障。2.家庭盡責(zé)原則：強化家庭在留守流動兒童成長中的主體責(zé)任，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人切實履行監(jiān)護職責(zé)。3.政府主導(dǎo)原則：各級政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作機制，加大政策支持和資金投入，推動各項管理服務(wù)措施落實。4.社會參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與，形成家庭、學(xué)校、社區(qū)、社會組織等多方協(xié)作的關(guān)愛保護工作格局。二、職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.民政部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)留守流動兒童關(guān)愛保護工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)基層民政機構(gòu)開展排查、登記等工作。對生活困難的留守流動兒童及其家庭給予臨時救助、最低生活保障等社會救助。推動兒童福利機構(gòu)建設(shè)，為特殊困難留守流動兒童提供養(yǎng)育、康復(fù)、教育等服務(wù)。2.教育部門保障留守流動兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保其按時入學(xué)，完成學(xué)業(yè)。加強學(xué)校對留守流動兒童的關(guān)愛教育，建立健全留守流動兒童檔案，關(guān)注其身心健康和學(xué)習(xí)情況。組織教師開展家訪活動，加強與家長的溝通聯(lián)系，共同做好學(xué)生的教育管理工作。3.公安部門依法嚴厲打擊侵害留守流動兒童人身安全和合法權(quán)益的違法犯罪行為。加強對校園周邊治安環(huán)境的整治，維護學(xué)校及周邊秩序。及時辦理涉及留守流動兒童的戶籍遷移、身份證件辦理等業(yè)務(wù)，為其提供便利。4.司法部門建立健全留守兒童法律援助體系，為留守流動兒童提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。加強法治宣傳教育，提高留守流動兒童及其家長的法律意識。做好涉及留守流動兒童案件的審判和執(zhí)行工作，維護其合法權(quán)益。5.人力資源和社會保障部門加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，減少留守兒童數(shù)量。加強對企業(yè)用工的監(jiān)管，依法保障務(wù)工人員合法權(quán)益，督促企業(yè)履行社會責(zé)任，關(guān)心關(guān)愛務(wù)工人員隨遷子女。6.衛(wèi)生健康部門加強對留守流動兒童的健康管理，為其提供預(yù)防接種、兒童保健、疾病診治等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展心理健康咨詢和指導(dǎo)，關(guān)注留守流動兒童心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題。7.團委組織開展適合留守流動兒童的關(guān)愛活動，如志愿服務(wù)、親情陪伴、自護教育等。加強青年社會組織建設(shè)，引導(dǎo)青年志愿者為留守流動兒童提供幫助和支持。維護留守流動兒童的合法權(quán)益，反映其訴求。8.婦聯(lián)發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，開展關(guān)愛留守流動兒童活動，為其提供家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。組織巾幗志愿者與留守流動兒童結(jié)對幫扶，關(guān)心其生活和成長。推動建立健全家庭支持網(wǎng)絡(luò)，促進家庭功能的恢復(fù)和提升。（二）社區(qū)職責(zé)1.建立留守流動兒童信息臺賬，及時掌握轄區(qū)內(nèi)留守流動兒童的基本情況、家庭狀況、學(xué)習(xí)生活等信息。2.組織開展社區(qū)關(guān)愛活動，為留守流動兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、娛樂活動、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。3.協(xié)助政府部門做好留守流動兒童的排查、登記、走訪等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)助解決。4.加強與留守流動兒童家庭的溝通聯(lián)系，督促家長履行監(jiān)護職責(zé)，引導(dǎo)鄰里互助，共同關(guān)心關(guān)愛留守流動兒童。（三）學(xué)校職責(zé)1.全面了解本校留守流動兒童的情況，建立專門檔案，記錄其基本信息、家庭情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、心理狀況等。2.加強對留守流動兒童的教育教學(xué)管理，根據(jù)其特點和需求，制定個性化的教育教學(xué)計劃，確保教育質(zhì)量。3.關(guān)注留守流動兒童的身心健康，配備專兼職心理健康教師，開展心理健康教育和心理咨詢活動，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)心理問題。4.組織教師與留守流動兒童結(jié)對幫扶，定期家訪，關(guān)心其學(xué)習(xí)生活情況，加強與家長的溝通聯(lián)系，共同做好教育工作。5.豐富校園文化生活，開展形式多樣的文體活動，為留守流動兒童提供展示自我的平臺，增強其自信心和歸屬感。（四）家庭職責(zé)1.父母或其他監(jiān)護人要切實履行對留守流動兒童的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，依法保障其各項權(quán)利。2.與留守流動兒童保持密切的溝通聯(lián)系，定期了解其學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，給予關(guān)愛和指導(dǎo)。3.積極配合學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)部門做好孩子的教育管理工作，共同促進其健康成長。4.合理安排外出務(wù)工時間，盡量返鄉(xiāng)陪伴孩子成長，或帶孩子隨遷，為其創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。三、信息管理（一）信息采集1.民政部門牽頭，聯(lián)合教育、公安、衛(wèi)生健康等部門，在本地區(qū)范圍內(nèi)開展留守流動兒童信息采集工作。2.信息采集內(nèi)容包括留守流動兒童的基本信息（姓名、性別、出生日期、民族、身份證號碼等）、家庭信息（父母姓名、聯(lián)系方式、務(wù)工地點、監(jiān)護情況等）、學(xué)習(xí)信息（所在學(xué)校、年級、學(xué)習(xí)成績等）、健康信息（身體狀況、預(yù)防接種情況等）、心理狀況等。3.信息采集可通過社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等渠道進行，采用問卷調(diào)查、上門走訪、數(shù)據(jù)共享等方式，確保信息準確、全面。（二）信息錄入與更新1.建立本地區(qū)留守流動兒童信息管理系統(tǒng)，將采集到的信息及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息動態(tài)管理。2.學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)單位要明確專人負責(zé)信息報送工作，定期更新留守流動兒童信息，確保信息的時效性和準確性。3.民政部門要對錄入的信息進行審核把關(guān)，對存在問題的信息及時反饋相關(guān)單位進行核實修正。（三）信息安全與保密1.加強對留守流動兒童信息管理系統(tǒng)的安全防護，設(shè)置嚴格的用戶權(quán)限，防止信息泄露、篡改和丟失。2.對涉及留守流動兒童個人隱私的信息，要嚴格保密，嚴禁任何單位和個人私自泄露或用于其他非工作目的。3.因工作需要查閱、使用留守流動兒童信息的，必須經(jīng)相關(guān)部門負責(zé)人批準，并嚴格遵守信息使用規(guī)定。四、關(guān)愛保護措施（一）生活保障1.對符合條件的留守流動兒童及其家庭，及時給予臨時救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會救助，確保其基本生活得到保障。2.加大對農(nóng)村留守兒童家庭的扶持力度，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)等方式，增加家庭收入，減少因貧困導(dǎo)致的兒童留守現(xiàn)象。3.加強對留守流動兒童生活狀況的監(jiān)測，定期開展走訪排查，及時發(fā)現(xiàn)并解決生活困難問題。（二）教育關(guān)愛1.優(yōu)化教育資源配置，改善農(nóng)村學(xué)校和城市隨遷子女學(xué)校的辦學(xué)條件，保障留守流動兒童享有公平而有質(zhì)量的教育。2.建立健全留守流動兒童關(guān)愛幫扶機制，組織教師、志愿者與留守流動兒童結(jié)對幫扶，定期開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活幫助等活動。3.加強家庭教育指導(dǎo)，通過家長學(xué)校、社區(qū)講座、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式，為留守流動兒童家長提供科學(xué)的家庭教育知識和方法，提高家長教育水平。4.做好留守流動兒童的學(xué)籍管理工作，保障其轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)等權(quán)利，確保不因家庭流動而失學(xué)。（三）心理關(guān)懷1.加強學(xué)校心理健康教育師資隊伍建設(shè)，配備專兼職心理健康教師，開設(shè)心理健康課程，為留守流動兒童提供系統(tǒng)的心理健康教育。2.建立留守流動兒童心理健康檔案，定期開展心理測評和篩查，及時發(fā)現(xiàn)心理問題并進行干預(yù)。3.依托社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等，設(shè)立心理咨詢室或心理輔導(dǎo)熱線，為留守流動兒童提供心理咨詢和疏導(dǎo)服務(wù)。4.開展豐富多彩的文體活動和社會實踐活動，培養(yǎng)留守流動兒童積極向上的心態(tài)和健康的生活方式，增強其自信心和人際交往能力。（四）安全保護1.加強對校園安全的管理，完善校園安全制度，加強安全教育，提高留守流動兒童的安全意識和自我保護能力。2.加強校園周邊環(huán)境整治，嚴厲打擊侵害留守流動兒童人身安全和合法權(quán)益的違法犯罪行為，維護校園及周邊秩序。3.加強對留守流動兒童的交通安全、消防安全、食品安全等方面的教育和監(jiān)管，確保其生命財產(chǎn)安全。4.建立健全留守流動兒童安全保護應(yīng)急機制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。五、權(quán)益維護（一）法律援助1.司法行政部門要建立健全留守兒童法律援助體系，暢通法律援助渠道，為留守流動兒童提供及時、有效的法律援助服務(wù)。2.法律援助機構(gòu)要降低法律援助門檻，對留守流動兒童申請法律援助的，免于經(jīng)濟困難審查，優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師辦理。3.組織律師、基層法律服務(wù)工作者等為留守流動兒童提供法律咨詢、代擬法律文書、代理訴訟等法律服務(wù)，維護其合法權(quán)益。（二）司法救助1.人民法院要加大對涉及留守流動兒童案件的審判力度，依法及時受理和審結(jié)各類案件，維護其合法權(quán)益。2.對經(jīng)濟困難的留守流動兒童及其家庭，依法給予緩交、減交、免交訴訟費用等司法救助，確保其能夠依法行使訴訟權(quán)利。3.在審理涉及留守流動兒童的案件時，要充分考慮其身心特點，采取適合未成年人的審判方式，保護其隱私和尊嚴。（三）侵害處置1.建立健全侵害留守流動兒童權(quán)益案件的發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，加強部門間的協(xié)作配合，形成工作合力。2.對發(fā)現(xiàn)的侵害留守流動兒童權(quán)益的行為，要及時報告公安機關(guān)，公安機關(guān)要依法嚴厲打擊，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.對受到侵害的留守流動兒童，要及時提供醫(yī)療救治、心理康復(fù)、生活安置等救助服務(wù)，幫助其盡快恢復(fù)身心健康。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全留守流動兒童管理工作監(jiān)督檢查機制，定期對各部門、各單位的工作開展情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括信息管理、關(guān)愛保護措施落實、權(quán)益維護等方面，重點檢查工作責(zé)任落實情況、政策執(zhí)行情況、工作成效等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.