電廠建設(shè)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)電廠建設(shè)工程的安全管理，保障施工人員的生命安全和身體健康，保護(hù)國家和人民的財(cái)產(chǎn)安全，確保電廠建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類電廠建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建工程以及與之相關(guān)的設(shè)備安裝、調(diào)試等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障施工人員的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，確保電廠建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，通過科學(xué)的管理手段、先進(jìn)的技術(shù)措施和嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮各部門、各崗位的作用，形成全員參與、全方位管理、全過程控制的安全管理格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》4.其他相關(guān)的國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司/組織設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備專業(yè)的安全管理人員，負(fù)責(zé)電廠建設(shè)項(xiàng)目的日常安全管理工作。各施工單位應(yīng)成立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全管理負(fù)責(zé)人和專兼職安全管理人員。（二）公司/組織安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施電廠建設(shè)安全管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)編制電廠建設(shè)項(xiàng)目年度安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。3.組織開展安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體員工的安全意識(shí)和技能。4.定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)督促整改，跟蹤復(fù)查。5.參與審查施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施等文件，確保其符合安全要求。6.負(fù)責(zé)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施。7.協(xié)調(diào)解決電廠建設(shè)過程中的安全問題，對(duì)重大安全問題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（三）施工單位安全管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位施工范圍內(nèi)的安全管理工作，貫徹執(zhí)行公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程。2.編制本單位的安全工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，報(bào)公司/組織安全管理部門備案。3.組織本單位員工的安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.開展日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患應(yīng)立即停止施工，并向公司/組織報(bào)告。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置和管理，確保施工人員的人身安全。6.配合公司/組織安全管理部門進(jìn)行安全事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故防范措施。（四）各級(jí)人員安全職責(zé)1.項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程。組織制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)和安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。定期組織項(xiàng)目安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)解決安全問題。組織安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高項(xiàng)目全體人員的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和報(bào)告工作，配合事故調(diào)查處理。2.安全管理人員安全職責(zé)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理開展安全管理工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全監(jiān)督檢查。宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理制度，督促施工人員遵守安全操作規(guī)程。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品的配備及使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行登記，督促整改，跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。參與安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，負(fù)責(zé)安全資料的整理和歸檔。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全事故的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)資料和證據(jù)。3.施工人員安全職責(zé)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遵守公司/組織的安全管理制度和操作規(guī)程。接受安全培訓(xùn)和教育，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，愛護(hù)安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與安全隱患的整改工作。有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確各級(jí)管理人員和施工人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.新員工入職必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。3.對(duì)特殊工種作業(yè)人員必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)。（三）安全檢查制度1.定期開展全面的安全檢查，包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查等。2.安全檢查應(yīng)做到有計(jì)劃、有組織、有記錄，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.對(duì)重大安全隱患要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。（四）安全技術(shù)措施制度1.施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中必須包含安全技術(shù)措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)專家論證后實(shí)施。2.安全技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法、施工環(huán)境等因素制定，確保施工過程中的安全。3.加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保其有效落實(shí)。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（六）安全獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反安全管理制度和操作規(guī)程的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停工整頓等處罰，對(duì)造成安全事故的要依法追究責(zé)任。四、安全技術(shù)措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃分作業(yè)區(qū)域和安全通道。2.對(duì)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域要設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。3.施工用電應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，確保用電安全。4.施工機(jī)械和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好，操作人員應(yīng)持證上崗。（二）電氣安全1.電氣設(shè)備和線路應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，安裝牢固，絕緣良好。2.配電箱、開關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，定期進(jìn)行檢查和試驗(yàn)。3.嚴(yán)禁私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備。4.對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí)，應(yīng)切斷電源，并懸掛“有人工作，禁止合閘”的警示標(biāo)志。（三）消防安全1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠數(shù)量的滅火器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.動(dòng)火作業(yè)前必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火，并采取相應(yīng)的防火措施。3.嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙和使用明火，如需動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)設(shè)置動(dòng)火監(jiān)護(hù)人，配備滅火器材。4.定期組織消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（四）高處作業(yè)安全1.高處作業(yè)人員必須系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。2.高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，四周應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)。3.遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。4.高處作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)等。（五）有限空間作業(yè)安全1.有限空間作業(yè)前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取通風(fēng)、檢測(cè)等措施，確保作業(yè)環(huán)境安全。2.有限空間作業(yè)應(yīng)設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。3.作業(yè)人員應(yīng)佩戴必要的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶等。4.有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)禁盲目進(jìn)入。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.日常檢查由安全管理人員和施工班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)深基坑、高支模、腳手架、臨時(shí)用電、塔吊等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保施工安全。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、雨季防汛等，開展季節(jié)性安全檢查，防范季節(jié)性事故的發(fā)生。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日前后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保節(jié)日期間的安全。（二）隱患排查治理1.隱患排查安全檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)等。2.隱患分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，將隱患分為一般隱患和重大隱患。3.隱患治理對(duì)一般隱患，由施工單位立即組織整改，整改完成后報(bào)公司/組織安全管理部門復(fù)查。對(duì)重大隱患，由公司/組織安全管理部門下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，施工單位應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)公司/組織批準(zhǔn)后實(shí)施，整改完成后由公司/組織組織驗(yàn)收。六、安全事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。2.單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。3.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查1.安全事故發(fā)生后，由公司/組織安全管理部門會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施。3.事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處