電力項(xiàng)目造價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司電力項(xiàng)目造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，確保電力項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類電力項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建的發(fā)電、輸電、變電、配電等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.全過程造價(jià)管理原則從項(xiàng)目前期規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，都要進(jìn)行造價(jià)控制，確保項(xiàng)目全生命周期造價(jià)處于合理水平。2.動態(tài)管理原則根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整造價(jià)管理策略和方法，對造價(jià)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和調(diào)整。3.成本效益原則在保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的投資效益。4.合規(guī)性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)定，確保造價(jià)管理工作合法合規(guī)。二、管理職責(zé)（一）公司決策層1.負(fù)責(zé)審批電力項(xiàng)目造價(jià)管理的重大決策和重要制度。2.對項(xiàng)目投資規(guī)模、造價(jià)控制目標(biāo)等進(jìn)行宏觀決策。（二）項(xiàng)目管理部門1.負(fù)責(zé)電力項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理。2.制定項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)，并將其分解到各階段和各部門。3.監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位的造價(jià)管理工作，定期檢查造價(jià)執(zhí)行情況。（三）造價(jià)管理部門1.負(fù)責(zé)建立健全公司電力項(xiàng)目造價(jià)管理制度和流程。2.參與項(xiàng)目前期規(guī)劃、可行性研究等工作，提供造價(jià)咨詢意見。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、結(jié)算和決算等工作的審核與管理。4.分析工程造價(jià)指標(biāo)，積累造價(jià)資料，為項(xiàng)目決策和造價(jià)控制提供依據(jù)。（四）設(shè)計(jì)部門1.按照造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，控制設(shè)計(jì)變更。2.在設(shè)計(jì)文件中明確造價(jià)控制要求，提供準(zhǔn)確的工程量清單和技術(shù)規(guī)范。3.配合造價(jià)管理部門進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)分析和審核。（五）物資采購部門1.負(fù)責(zé)編制物資采購計(jì)劃，控制物資采購成本。2.按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行物資采購招投標(biāo)，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，確保物資質(zhì)量和價(jià)格合理。3.建立物資采購價(jià)格信息庫，定期分析市場價(jià)格變化，為造價(jià)控制提供參考。（六）施工單位1.按照合同要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格控制工程成本。2.及時(shí)辦理工程變更、簽證等手續(xù)，配合造價(jià)管理部門進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算。3.對施工過程中的造價(jià)控制情況進(jìn)行分析總結(jié)，提出改進(jìn)措施。（七）監(jiān)理單位1.對電力項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照合同和規(guī)范施工。2.審核工程變更、簽證等，確保其合理性和真實(shí)性，協(xié)助造價(jià)管理部門控制工程造價(jià)。3.定期向項(xiàng)目管理部門和造價(jià)管理部門報(bào)告工程造價(jià)監(jiān)理情況。三、項(xiàng)目前期造價(jià)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與可行性研究1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，對電力項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。2.委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，造價(jià)管理部門參與其中，從造價(jià)角度對項(xiàng)目的技術(shù)方案、投資估算等進(jìn)行分析論證，確保投資估算的準(zhǔn)確性和合理性。投資估算應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括設(shè)備購置、建筑安裝工程、征地拆遷、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、調(diào)試等費(fèi)用，并考慮一定的預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算，按照限額設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價(jià)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能等要求，同時(shí)提供詳細(xì)的工程量清單和技術(shù)規(guī)范。造價(jià)管理部門應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案的評審，從造價(jià)控制角度提出意見和建議。3.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價(jià)增加的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)過項(xiàng)目管理部門、造價(jià)管理部門、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)部門的審核同意，并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。四、項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件，造價(jià)管理部門參與其中，對招標(biāo)文件中的造價(jià)條款進(jìn)行審核。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，特別是關(guān)于工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法、付款方式等條款應(yīng)清晰明確。2.工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確、完整，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。造價(jià)管理部門應(yīng)對工程量清單進(jìn)行審核，確保其準(zhǔn)確性和規(guī)范性。（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)評審1.造價(jià)管理部門應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括報(bào)價(jià)的合理性、完整性、與市場價(jià)格的對比等。2.對于明顯低于成本價(jià)或高于限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，應(yīng)要求投標(biāo)人作出合理說明。通過綜合評審，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)良好的中標(biāo)單位。（三）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，組織簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于工程造價(jià)的調(diào)整、結(jié)算、付款等條款應(yīng)詳細(xì)約定。2.造價(jià)管理部門應(yīng)對合同中的造價(jià)條款進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性，避免出現(xiàn)造價(jià)糾紛。五、項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理（一）工程計(jì)量與支付1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范，定期提交已完工程計(jì)量報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)對施工單位提交的計(jì)量報(bào)告進(jìn)行審核，并簽署審核意見。2.造價(jià)管理部門根據(jù)監(jiān)理單位審核后的計(jì)量結(jié)果，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行工程價(jià)款計(jì)算，并報(bào)項(xiàng)目管理部門審核后支付。工程價(jià)款支付應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的程序和比例進(jìn)行，確保資金支付的合理性和安全性。（二）工程變更與簽證管理1.嚴(yán)格控制工程變更。因工程實(shí)際需要發(fā)生變更的，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)項(xiàng)目管理部門和造價(jià)管理部門審批。2.工程變更應(yīng)附有詳細(xì)的變更說明、工程量清單和造價(jià)估算。造價(jià)管理部門應(yīng)對工程變更的必要性、合理性和造價(jià)進(jìn)行審核，按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)。3.對于現(xiàn)場簽證，施工單位應(yīng)在簽證事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)后報(bào)項(xiàng)目管理部門和造價(jià)管理部門審批。簽證內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得事后補(bǔ)簽。（三）造價(jià)動態(tài)監(jiān)控1.造價(jià)管理部門應(yīng)建立工程造價(jià)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，定期對項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行分析和監(jiān)控。對比實(shí)際造價(jià)與預(yù)算造價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并分析原因。2.根據(jù)造價(jià)動態(tài)監(jiān)控情況，及時(shí)調(diào)整造價(jià)控制措施。對于造價(jià)偏差較大的項(xiàng)目，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行專題分析，采取有效措施進(jìn)行糾偏。（四）索賠管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)提出索賠申請。索賠事項(xiàng)應(yīng)符合合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位的索賠申請，提出審核意見。造價(jià)管理部門應(yīng)對索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，按照規(guī)定的程序處理索賠事項(xiàng)。六、項(xiàng)目竣工結(jié)算與決算階段造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。結(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、簽證、工程量清單、合同等相關(guān)資料。2.監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位提交的竣工結(jié)算報(bào)告，出具審核意見。造價(jià)管理部門對竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核工程量計(jì)算、計(jì)價(jià)方式、費(fèi)用計(jì)取等是否符合合同約定和相關(guān)規(guī)定。3.審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通核實(shí)。經(jīng)雙方確認(rèn)后，辦理竣工結(jié)算手續(xù)?？⒐そY(jié)算金額作為項(xiàng)目工程價(jià)款支付的最終依據(jù)。（二）竣工決算1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告?？⒐Q算報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)概況、投資完成情況、財(cái)務(wù)決算情況等內(nèi)容。2.造價(jià)管理部門參與竣工決算報(bào)告的編制工作，提供工程造價(jià)方面的資料和數(shù)據(jù)?？⒐Q算報(bào)告應(yīng)經(jīng)過公司內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)部門的審核。3.竣工決算報(bào)告審核通過后，作為項(xiàng)目最終造價(jià)的確定依據(jù)，同時(shí)為項(xiàng)目后評價(jià)提供基礎(chǔ)資料。七、造價(jià)資料管理（一）建立造價(jià)資料檔案1.造價(jià)管理部門應(yīng)建立健全電力項(xiàng)目造價(jià)資料檔案管理制度，對項(xiàng)目各階段的造價(jià)文件、資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.造價(jià)資料檔案應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)文件、合同、工程變更及簽證資料、工程計(jì)量與支付憑證、竣工結(jié)算報(bào)告、竣工決算報(bào)告等。（二）造價(jià)資料分析與利用1.定期對造價(jià)資料進(jìn)行分析，總結(jié)造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成工程造價(jià)指標(biāo)和典型案例。2.造價(jià)資料應(yīng)作為項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)優(yōu)化、造價(jià)控制等工作的重要參考依據(jù)，為公司后續(xù)電力項(xiàng)目的造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支持和借鑒。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)等部門應(yīng)定期對電力項(xiàng)目造價(jià)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價(jià)管理制度執(zhí)行情況、造價(jià)控制目標(biāo)完成情況、工程計(jì)量與支付情況、工程變更與簽證管理情況等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求相關(guān)部門限期整改。（二）考核評價(jià)1.建立電力項(xiàng)目造價(jià)管理考核評價(jià)機(jī)制，對項(xiàng)目管理部門、造價(jià)管理部門、設(shè)計(jì)單位、物資