電力基金管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)電力基金的管理，規(guī)范電力基金的籌集、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)電力事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于電力基金的籌集、使用、管理及監(jiān)督等相關(guān)活動(dòng)。電力基金包括由政府設(shè)立的用于支持電力行業(yè)特定項(xiàng)目或發(fā)展目標(biāo)的各類專項(xiàng)資金，以及企業(yè)或其他組織按照規(guī)定繳納的與電力相關(guān)的專項(xiàng)基金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則電力基金的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確?；鸬幕I集、使用和管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.專款專用原則電力基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于規(guī)定的電力項(xiàng)目或相關(guān)領(lǐng)域，不得挪作他用，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。3.公開透明原則建立健全電力基金信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開基金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.安全高效原則加強(qiáng)電力基金的風(fēng)險(xiǎn)管理，確?；鸢踩?，同時(shí)提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。二、基金籌集（一）籌集渠道1.政府財(cái)政撥款政府根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，安排專項(xiàng)資金用于支持電力相關(guān)項(xiàng)目，如電網(wǎng)建設(shè)、新能源發(fā)展、電力技術(shù)研發(fā)等。2.企業(yè)繳納從事電力生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例繳納電力基金。具體繳納標(biāo)準(zhǔn)和方式由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同電力行業(yè)主管部門另行制定。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金納入電力基金統(tǒng)一管理。接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公開捐贈(zèng)資金的使用情況。4.其他合法渠道經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他籌集電力基金的渠道。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)與方式1.對(duì)于企業(yè)繳納部分，按照企業(yè)銷售收入、發(fā)電量、用電量等相關(guān)指標(biāo)確定具體的繳納比例。例如，對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)，可按照每千瓦時(shí)發(fā)電量的一定金額繳納；對(duì)于供電企業(yè)，可按照售電收入的一定比例繳納。繳納方式可采取按月、按季或按年繳納，具體由財(cái)政部門會(huì)同電力行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。2.政府財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算安排，及時(shí)足額撥付到電力基金賬戶。（三）資金繳存1.企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，將應(yīng)繳納的電力基金足額繳存至指定的財(cái)政專戶或其他專門賬戶。繳存時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的繳費(fèi)憑證和說明，注明繳費(fèi)項(xiàng)目、金額、繳費(fèi)主體等信息。2.財(cái)政部門或其他基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)繳存的電力基金進(jìn)行及時(shí)核對(duì)和確認(rèn)，確保資金足額、準(zhǔn)確繳存。對(duì)于繳存過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與繳費(fèi)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，督促其整改。三、基金使用（一）使用范圍1.電網(wǎng)建設(shè)與改造支持電網(wǎng)的新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造項(xiàng)目，提高電網(wǎng)的供電能力和可靠性，保障電力供應(yīng)的安全穩(wěn)定。包括變電站建設(shè)、輸電線路架設(shè)、配電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等方面的支出。2.新能源電力發(fā)展促進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用，補(bǔ)貼新能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營成本，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。例如，對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)備購置、安裝調(diào)試、并網(wǎng)接入等環(huán)節(jié)給予資金支持。3.電力技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新鼓勵(lì)電力企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)，提高電力行業(yè)的技術(shù)水平和核心競爭力。支持電力節(jié)能技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等方面的研究與開發(fā)項(xiàng)目。4.農(nóng)村電力保障改善農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)條件，提高農(nóng)村電網(wǎng)的覆蓋率和供電質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。包括農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村電力設(shè)施維護(hù)、農(nóng)村電力服務(wù)提升等方面的支出。5.電力應(yīng)急與安全保障加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。支持電力應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、安全隱患排查治理等方面的費(fèi)用支出。（二）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.符合電力基金使用范圍的項(xiàng)目單位，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目預(yù)期效益分析、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審，初審主要審查申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和項(xiàng)目的可行性。對(duì)于初審合格的項(xiàng)目，提交專家評(píng)審或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。3.專家評(píng)審或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估應(yīng)根據(jù)電力基金的使用方向和重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)審或評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。4.基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審或評(píng)估意見，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批。審批結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)單位，并向社會(huì)公示。對(duì)于審批通過的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃；對(duì)于未通過審批的項(xiàng)目，應(yīng)說明理由。（三）資金撥付與使用管理1.根據(jù)項(xiàng)目審批結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，基金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序?qū)㈦娏饟芨兜巾?xiàng)目單位或相關(guān)賬戶。撥付資金時(shí)應(yīng)明確資金用途和支付方式，確保資金?？顚Ｓ?。2.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)和審批時(shí)確定的內(nèi)容使用資金，不得擅自改變資金用途。建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。3.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收等方式。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)要求項(xiàng)目單位整改；對(duì)于違規(guī)使用資金的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、基金管理（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)電力基金的宏觀管理和政策制定，會(huì)同電力行業(yè)主管部門制定基金的籌集、使用、管理等相關(guān)政策和制度；負(fù)責(zé)基金的預(yù)算管理，審核基金收支預(yù)算，監(jiān)督基金的收支情況；負(fù)責(zé)基金賬戶的開設(shè)、資金的繳存和撥付等財(cái)務(wù)管理工作。2.電力行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)電力基金使用項(xiàng)目的行業(yè)指導(dǎo)和審核，會(huì)同財(cái)政部門確定基金的使用方向和重點(diǎn)；參與項(xiàng)目申報(bào)材料的初審和項(xiàng)目評(píng)審工作，提出行業(yè)意見和建議；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目符合電力行業(yè)發(fā)展要求。3.基金管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力基金的日常管理工作，包括項(xiàng)目申報(bào)受理、初審、組織評(píng)審或評(píng)估、項(xiàng)目審批、資金撥付、監(jiān)督檢查等；建立健全基金管理制度和工作流程，規(guī)范基金管理行為；負(fù)責(zé)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，定期向財(cái)政部門和電力行業(yè)主管部門報(bào)送基金管理情況。（二）賬戶管理1.電力基金應(yīng)設(shè)立專門的賬戶進(jìn)行管理，確保資金的安全和獨(dú)立核算。賬戶的開設(shè)、變更和撤銷應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.基金賬戶應(yīng)按照財(cái)政專戶管理的要求，實(shí)行收支兩條線管理。收入應(yīng)及時(shí)足額繳存至專戶，支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限從專戶中撥付。3.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金賬戶的日常管理，定期核對(duì)賬戶余額，確保賬戶資金的安全和準(zhǔn)確。建立健全賬戶管理制度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。（三）財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算1.電力基金應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)基金的財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作。2.基金的收入和支出應(yīng)分別進(jìn)行核算，確保收支清晰、準(zhǔn)確。收入核算應(yīng)包括政府財(cái)政撥款、企業(yè)繳納、社會(huì)捐贈(zèng)等各類資金的來源和金額；支出核算應(yīng)按照基金使用范圍和項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，記錄項(xiàng)目名稱、金額、支付對(duì)象等信息。3.定期編制電力基金財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映基金的收支情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等信息。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制，經(jīng)基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送財(cái)政部門和電力行業(yè)主管部門。（四）監(jiān)督檢查1.建立健全電力基金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)基金籌集、使用、管理等全過程的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可采取內(nèi)部監(jiān)督、外部審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等多種方式。2.財(cái)政部門、電力行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括基金管理制度執(zhí)行情況、項(xiàng)目申報(bào)審批情況、資金撥付使用情況、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算情況等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求基金管理機(jī)構(gòu)限期整改。3.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目單位按照規(guī)定使用資金，項(xiàng)目實(shí)施符合要求。對(duì)于違規(guī)使用資金或項(xiàng)目實(shí)施不力的項(xiàng)目單位，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，如停止資金撥付、追回已撥付資金、取消項(xiàng)目資格等。4.接受社會(huì)監(jiān)督，建立電力基金信息公開平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開基金的籌集、使用、管理等情況，接受公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)于公眾舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。五、信息公開與報(bào)告（一）信息公開1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全電力基金信息公開制度，明確信息公開的內(nèi)容、方式、程序和時(shí)間要求。2.信息公開內(nèi)容應(yīng)包括基金的籌集渠道、籌集標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、項(xiàng)目申報(bào)審批情況、資金撥付使用情況、監(jiān)督檢查情況等。信息公開應(yīng)確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。3.信息公開方式可采取政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種形式。對(duì)于涉及重大事項(xiàng)的信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告，并組織召開新聞發(fā)布會(huì)或聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。（二）報(bào)告制度1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向財(cái)政部門和電力行業(yè)主管部門報(bào)送電力基金管理情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括基金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用效益分析、存在的問題及建議等。2.年度終了，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制年度電力基金財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門審核后，作為基金管理的重要依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)編制年度基金管理工作總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)年度基金管理工作情況，提出下一年度的工作目標(biāo)和計(jì)劃。3.對(duì)于電力基金使用過程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)或突發(fā)事件，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門和電力行業(yè)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違規(guī)行為的處罰1.項(xiàng)目單位有下列行為之一的，由基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，追回已撥付的資金，并依法依規(guī)給予處罰：擅自改變資金用途的；虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取電力基金的；因管理不善導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施或達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.基金管理機(jī)構(gòu)工作人員在電力基金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反規(guī)定程序進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)審批、資金撥付使用的；