電子商務(wù)監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范電子商務(wù)行為，加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電子商務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱電子商務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、行政法規(guī)對(duì)銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。2.保障權(quán)益原則電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等合法權(quán)益，提供安全可靠的商品或者服務(wù)，建立健全售后服務(wù)體系，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。3.促進(jìn)發(fā)展原則政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面的重要作用，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。4.協(xié)同監(jiān)管原則建立健全政府部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)參與的電子商務(wù)市場(chǎng)共治體系，加強(qiáng)跨部門(mén)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管，共同維護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)秩序。二、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記與許可（一）登記主體電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。（二）登記方式電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記。對(duì)于在一個(gè)以上電子商務(wù)平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要電子商務(wù)平臺(tái)名稱及其網(wǎng)址予以公示。（三）許可事項(xiàng)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可。許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，通過(guò)信息共享等方式，及時(shí)將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者許可信息推送至同級(jí)登記機(jī)關(guān)，由登記機(jī)關(guān)記載于市場(chǎng)主體登記檔案，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。三、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）一般規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息、交易信息等有關(guān)數(shù)據(jù)。（二）商品與服務(wù)信息電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露商品或者服務(wù)信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。商品或者服務(wù)的信息應(yīng)當(dāng)包含商品的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、退換貨條件、售后服務(wù)，以及服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用、合同履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)等。（三）合同訂立與履行電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品或者服務(wù)信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務(wù)并提交訂單成功，合同成立。當(dāng)事人另有約定的，從其約定。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價(jià)款后合同不成立；格式條款等含有該內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照承諾或者與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或者服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但是，消費(fèi)者另行選擇快遞物流服務(wù)提供者的除外。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照約定向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對(duì)押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。消費(fèi)者申請(qǐng)退還押金，符合押金退還條件的，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法采取必要措施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，有權(quán)通知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。通知應(yīng)當(dāng)包括構(gòu)成侵權(quán)的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者；未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。因通知錯(cuò)誤造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。惡意發(fā)出錯(cuò)誤通知，造成平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者損失的，加倍承擔(dān)賠償責(zé)任。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者接到轉(zhuǎn)送的通知后，可以向電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提交不存在侵權(quán)行為的聲明。聲明應(yīng)當(dāng)包括不存在侵權(quán)行為的初步證據(jù)。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到聲明后，應(yīng)當(dāng)將該聲明轉(zhuǎn)送發(fā)出通知的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，并告知其可以向有關(guān)主管部門(mén)投訴或者向人民法院起訴。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在轉(zhuǎn)送聲明到達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人后十五日內(nèi)，未收到權(quán)利人已經(jīng)投訴或者起訴通知的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止所采取的措施。（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴、舉報(bào)機(jī)制，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式等信息，及時(shí)受理并處理投訴、舉報(bào)。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效。四、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（一）平臺(tái)建設(shè)與維護(hù)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，提供連續(xù)、可靠、安全的服務(wù)，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電子商務(wù)交易安全。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保障平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行依法納稅義務(wù)，對(duì)不履行納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采取措施。（二）平臺(tái)規(guī)則制定與公示電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進(jìn)入和退出平臺(tái)、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得含有排除或者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者權(quán)利、減輕或者免除平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等內(nèi)容。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，并保證經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者能夠便利、完整地閱覽和下載。（三）平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者有違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者平臺(tái)服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的處置措施，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)商品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取必要措施，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)助電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，制定消費(fèi)糾紛處理程序，及時(shí)處理消費(fèi)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的消費(fèi)糾紛。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。對(duì)于消費(fèi)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，為消費(fèi)者提供必要的協(xié)助。（五）信息記錄與保存電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)上發(fā)布的商品和服務(wù)信息、交易信息，并確保信息的完整性、保密性、可用性。商品和服務(wù)信息、交易信息保存時(shí)間自交易完成之日起不少于三年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)的安全。發(fā)生平臺(tái)數(shù)據(jù)泄露、丟失等安全事件時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)電子商務(wù)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的監(jiān)督管理。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展促進(jìn)、電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等工作。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者納稅義務(wù)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好電子商務(wù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)采取下列措施對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；2.詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況；3.查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.對(duì)涉嫌侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，可以依法采取查封、扣押等措施。（三）違法行為查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其中的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，依照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》的規(guī)定處罰。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、爭(zhēng)議解決與法律責(zé)任（一）爭(zhēng)議解決途徑電子商務(wù)爭(zhēng)議可以通過(guò)協(xié)商和解、請(qǐng)求消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他依法成立的調(diào)解組織調(diào)解、向有關(guān)部門(mén)投訴、提請(qǐng)仲裁、提起訴訟等方式解決。消費(fèi)者與電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。（二）法律責(zé)任電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)