電網(wǎng)應急項目管理辦法一、總則（一）目的為了有效應對電網(wǎng)突發(fā)事件，規(guī)范電網(wǎng)應急項目的管理，提高應急處置能力，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，減少突發(fā)事件對社會經(jīng)濟造成的影響，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司系統(tǒng)內各級單位組織實施的電網(wǎng)應急項目管理工作，包括應急搶修、應急物資保障、應急通信保障、應急指揮系統(tǒng)建設與維護等各類與電網(wǎng)應急相關的項目。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為電網(wǎng)應急項目管理的首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、預案演練等工作。3.統(tǒng)一指揮原則：建立健全統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)調有序、運轉高效的應急指揮體系，確保應急項目實施過程中的政令暢通和高效協(xié)同。4.科學高效原則：充分運用現(xiàn)代科學技術，采用先進的應急裝備和技術手段，提高應急項目管理的科學性、準確性和快速反應能力。5.資源共享原則：整合公司內外部應急資源，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設和資源浪費，提高應急資源的利用效率。（四）管理職責1.公司應急管理部門負責制定和完善電網(wǎng)應急項目管理的相關制度和流程。統(tǒng)籌協(xié)調電網(wǎng)應急項目的實施，組織開展應急項目的評估和驗收。負責與政府相關部門及社會應急救援力量的溝通協(xié)調，爭取外部支持。2.專業(yè)管理部門負責本專業(yè)領域電網(wǎng)應急項目的需求分析、方案制定和技術指導。參與應急項目的實施過程管理，提供專業(yè)技術支持和質量監(jiān)督。負責本專業(yè)應急物資的儲備、調配和管理。3.項目實施單位負責具體實施電網(wǎng)應急項目，按照項目計劃和要求組織施工，確保項目質量和進度。負責項目實施過程中的安全管理和環(huán)境保護工作。及時收集、整理項目實施過程中的相關資料，做好項目總結和后評價工作。二、應急項目分類與分級（一）應急項目分類1.應急搶修項目：針對電網(wǎng)突發(fā)故障、事故等，進行快速修復和恢復供電的項目。2.應急物資保障項目：為滿足電網(wǎng)應急處置需要，進行應急物資采購、儲備、調配等相關工作的項目。3.應急通信保障項目：保障電網(wǎng)應急指揮通信暢通，進行通信設備建設、維護和應急通信技術支持等工作的項目。4.應急指揮系統(tǒng)建設與維護項目：建設和完善電網(wǎng)應急指揮系統(tǒng)，確保應急指揮高效運行的項目。5.其他應急項目：除上述項目外，與電網(wǎng)應急相關的其他項目。（二）應急項目分級根據(jù)電網(wǎng)突發(fā)事件的影響范圍、危害程度等因素，將應急項目分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別。1.Ⅰ級應急項目：對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成重大影響，可能導致大面積停電，需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)同處置的應急項目。2.Ⅱ級應急項目：對電網(wǎng)局部地區(qū)運行造成較大影響，可能導致部分地區(qū)停電，需要公司內部多個部門協(xié)同處置的應急項目。3.Ⅲ級應急項目：對電網(wǎng)局部設備或線路造成影響，可能導致小范圍停電，由基層單位自行處置的應急項目。三、應急項目立項與計劃（一）立項依據(jù)1.電網(wǎng)突發(fā)事件應急預案。2.電網(wǎng)運行維護中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患。3.政府部門關于電網(wǎng)應急工作的要求和部署。4.公司應急管理部門的工作安排。（二）立項流程1.項目申報：項目實施單位根據(jù)立項依據(jù)，填寫《電網(wǎng)應急項目立項申請表》，詳細說明項目背景、必要性、主要內容、實施計劃、預算等，報專業(yè)管理部門審核。2.專業(yè)審核：專業(yè)管理部門對項目申報材料進行審核，重點審查項目的技術可行性、必要性和預算合理性。審核通過后，報公司應急管理部門。3.應急管理部門審批：公司應急管理部門對專業(yè)管理部門審核通過的項目進行審批。對于重大應急項目，需提交公司應急管理委員會審議。4.立項下達：經(jīng)審批通過的項目，由公司應急管理部門下達立項批復，明確項目實施單位、項目內容、實施計劃和預算等。（三）項目計劃1.項目實施單位根據(jù)立項批復，編制項目實施計劃：明確項目實施進度、里程碑節(jié)點、責任人等，報專業(yè)管理部門和公司應急管理部門備案。2.專業(yè)管理部門和公司應急管理部門對項目實施計劃進行審核：確保項目計劃符合公司整體應急工作安排和要求，具備可操作性。3.項目實施單位按照項目實施計劃組織實施項目：定期向專業(yè)管理部門和公司應急管理部門匯報項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。四、應急項目實施管理（一）項目實施準備1.項目實施單位組建項目團隊：明確項目負責人和各成員的職責分工，確保項目實施過程中的組織協(xié)調。2.開展項目前期調研：了解項目現(xiàn)場情況，收集相關資料，為項目實施提供準確依據(jù)。3.編制項目實施方案：根據(jù)項目特點和要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施步驟、技術措施、質量標準、安全保障措施等。4.組織項目實施人員培訓：使項目實施人員熟悉項目實施方案、技術要求和安全注意事項，提高項目實施人員的業(yè)務水平和操作技能。（二）項目實施過程管理1.項目實施單位嚴格按照項目實施方案組織施工：確保項目質量和進度，嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司相關規(guī)定。2.專業(yè)管理部門加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查：定期到項目現(xiàn)場進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題，確保項目實施符合技術要求和質量標準。3.公司應急管理部門對重大應急項目進行全程跟蹤：協(xié)調解決項目實施過程中涉及的跨部門、跨單位問題，確保項目順利實施。4.建立項目實施進度報告制度：項目實施單位定期向專業(yè)管理部門和公司應急管理部門匯報項目進展情況，遇有重大問題及時報告。（三）項目變更管理1.項目實施過程中，如因不可抗力、技術條件變化等原因需要變更項目內容：項目實施單位應及時提出變更申請，填寫《電網(wǎng)應急項目變更申請表》，詳細說明變更原因、變更內容、變更后的實施計劃和預算等，報專業(yè)管理部門審核。2.專業(yè)管理部門對變更申請進行審核：重點審查變更的必要性、合理性和對項目整體進度、質量、預算的影響。審核通過后，報公司應急管理部門審批。3.公司應急管理部門對變更申請進行審批：對于重大變更，需提交公司應急管理委員會審議。經(jīng)審批通過的變更申請，由項目實施單位組織實施。（四）項目安全管理1.項目實施單位建立健全項目安全管理制度：明確安全管理目標、安全管理責任、安全操作規(guī)程等，確保項目實施過程中的人員和設備安全。2.加強項目實施人員的安全教育培訓：提高項目實施人員的安全意識和安全技能，使其熟悉安全操作規(guī)程和應急處置措施。3.在項目施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志：配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工現(xiàn)場安全。4.定期對項目施工現(xiàn)場進行安全檢查：及時消除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題責令限期整改，對重大安全隱患實行掛牌督辦。（五）項目質量管理1.項目實施單位建立健全項目質量管理制度：明確質量管理目標、質量管理責任、質量控制措施等，確保項目實施質量符合相關標準和要求。2.加強項目實施過程中的質量控制：嚴格按照項目實施方案和質量標準進行施工，對關鍵工序和隱蔽工程進行重點監(jiān)控，確保工程質量。3.建立項目質量檢驗檢測制度：定期對項目質量進行檢驗檢測，對不符合質量標準的部位及時進行整改，確保項目整體質量。4.項目竣工后，項目實施單位組織進行自驗：自驗合格后，向專業(yè)管理部門提交竣工驗收申請。專業(yè)管理部門組織相關部門和專家進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。五、應急項目物資管理（一）物資儲備1.公司根據(jù)電網(wǎng)應急工作需要：制定應急物資儲備定額標準，明確各類應急物資的儲備品種、數(shù)量、規(guī)格等。2.專業(yè)管理部門負責本專業(yè)應急物資的儲備管理工作：建立應急物資儲備臺賬，定期對應急物資進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保應急物資完好可用。3.項目實施單位根據(jù)項目需要：向專業(yè)管理部門申請領取應急物資，辦理物資領用手續(xù)。使用完畢后，及時歸還剩余物資，并做好物資回收和清理工作。（二）物資調配1.在電網(wǎng)應急處置過程中：公司應急管理部門根據(jù)應急項目的需要，統(tǒng)一調配應急物資。專業(yè)管理部門負責組織實施物資調配工作，確保應急物資及時、準確地供應到項目現(xiàn)場。2.物資調配應遵循先近后遠、先利庫后采購的原則：優(yōu)先調用公司內部儲備的應急物資，如內部儲備物資不足，及時組織采購。3.建立應急物資調配信息平臺：實時掌握應急物資的儲備、調配和使用情況，提高物資調配效率。（三）物資報廢與更新1.應急物資因使用年限到期、損壞等原因無法繼續(xù)使用的：專業(yè)管理部門應及時組織進行報廢處理，填寫《應急物資報廢申請表》，報公司應急管理部門審批。2.經(jīng)審批同意報廢的應急物資：由專業(yè)管理部門按照相關規(guī)定進行處置，確保資產(chǎn)安全。3.根據(jù)電網(wǎng)應急工作的發(fā)展和技術進步：公司適時對應急物資儲備品種、數(shù)量和規(guī)格進行調整和更新，提高應急物資的適用性和有效性。六、應急項目資金管理（一）資金預算1.項目實施單位在項目立項時：根據(jù)項目內容和實施計劃，編制項目資金預算，明確項目各項費用支出的明細和金額。2.專業(yè)管理部門對項目資金預算進行審核：重點審查預算的合理性和準確性，確保預算符合項目實際需求。審核通過后，報公司應急管理部門。3.公司應急管理部門對專業(yè)管理部門審核通過的項目資金預算進行審批：對于重大應急項目，需提交公司財務部門進行會審。經(jīng)審批通過的項目資金預算作為項目資金控制的依據(jù)。（二）資金使用1.項目實施單位嚴格按照項目資金預算使用資金：確保資金?？顚Ｓ?，不得擅自改變資金用途。2.建立項目資金使用審批制度：項目實施過程中的各項費用支出，需按照規(guī)定的審批流程進行審批，審批通過后方可支付。3.加強項目資金使用的監(jiān)督管理：公司財務部門定期對項目資金使用情況進行檢查，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。（三）資金結算與決算1.項目竣工后：項目實施單位及時辦理項目資金結算手續(xù)，編制項目資金決算報告，報專業(yè)管理部門和公司應急管理部門審核。2.專業(yè)管理部門和公司應急管理部門對項目資金決算報告進行審核：重點審查項目資金使用的合規(guī)性、合理性和準確性，審核通過后報公司財務部門。3.公司財務部門根據(jù)審核后的項目資金決算報告進行決算批復：并做好項目資金的賬務處理工作。七、應急項目驗收與后評價（一）項目驗收1.項目竣工后：項目實施單位向專業(yè)管理部門提交項目竣工驗收申請，專業(yè)管理部門組織相關部門和專家進行竣工驗收。2.竣工驗收應按照項目實施方案和相關標準要求進行：重點對項目的實施內容、質量、進度、安全、資金使用等方面進行檢查和評估。3.驗收合格的項目：由專業(yè)管理部門出具竣工驗收報告；驗收不合格的項目，項目實施單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。（二）后評