生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故、突發(fā)事件，減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬各生產(chǎn)單位、部門及在公司內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方。（三）工作原則1.以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防為主的方針，建立健全隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化安全風(fēng)險管控，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。同時，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，做到防患于未然。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。建立健全分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，充分發(fā)揮應(yīng)急管理的整體效能。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速反應(yīng)、及時處置。同時，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、周邊單位及社會救援力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急救援合力。5.科學(xué)施救，規(guī)范有序：遵循科學(xué)原理，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、有效性和規(guī)范性。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程進(jìn)行應(yīng)急處置，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（四）應(yīng)急管理體系建設(shè)公司建立健全應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援隊伍體系、應(yīng)急物資保障體系和應(yīng)急管理工作機(jī)制，形成完善的應(yīng)急管理體系。1.應(yīng)急管理組織體系：成立公司應(yīng)急管理委員會，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各部門、各單位負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急管理委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位成立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作小組，明確職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本單位的應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急預(yù)案體系：制定完善公司總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是公司應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體綱領(lǐng)和行動指南；專項應(yīng)急預(yù)案針對某一類特定的突發(fā)事件，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案等；現(xiàn)場處置方案針對具體的作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施或崗位，規(guī)定應(yīng)急處置的具體措施和流程。同時，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急救援隊伍體系：組建公司內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護(hù)隊、治安保衛(wèi)隊等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時，與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到及時有效的外部支持。4.應(yīng)急物資保障體系：建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公司可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。同時，建立應(yīng)急物資管理臺賬，記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況等信息。5.應(yīng)急管理工作機(jī)制：建立健全應(yīng)急值班制度、信息報告制度、應(yīng)急響應(yīng)制度、應(yīng)急處置制度、應(yīng)急資源調(diào)配制度、應(yīng)急培訓(xùn)演練制度、應(yīng)急評估制度等工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。二、預(yù)防與預(yù)警（一）危險源監(jiān)控1.危險源辨識與評估：各部門、各單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對本部門、本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行危險源辨識和評估，確定重大危險源，并建立重大危險源檔案。重大危險源檔案應(yīng)包括重大危險源的基本情況、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、監(jiān)控措施、檢查記錄等內(nèi)容。2.危險源監(jiān)控措施：對重大危險源采取有效的監(jiān)控措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測重大危險源的運(yùn)行狀態(tài)。定期對重大危險源進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，建立重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控和信息共享。（二）預(yù)警行動1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定：根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，如安全監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象信息、設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、人員行為異常等。當(dāng)預(yù)警指標(biāo)達(dá)到設(shè)定的閾值時，啟動相應(yīng)的預(yù)警程序。2.預(yù)警信息發(fā)布：預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，通過公司內(nèi)部信息平臺、廣播、短信、電話等方式向全體員工發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)急處置措施、發(fā)布時間等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)措施：當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強(qiáng)安全檢查、增加應(yīng)急值班人員、做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。同時，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整預(yù)警級別和響應(yīng)措施。（三）信息報告與處置1.信息報告：公司實行24小時應(yīng)急值班制度，值班人員應(yīng)堅守崗位，及時收集、匯總和報告各類突發(fā)事件信息。發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告本部門、本單位負(fù)責(zé)人，部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時間報告公司應(yīng)急管理委員會辦公室。應(yīng)急管理委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定及時向公司主要負(fù)責(zé)人和政府有關(guān)部門報告。信息報告應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施等內(nèi)容。2.信息處置：應(yīng)急管理委員會辦公室接到突發(fā)事件信息報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員對事件進(jìn)行分析評估，制定應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)各部門、各單位按照應(yīng)急處置方案開展應(yīng)急處置工作。同時，及時跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，向上級領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門報告事件處置情況，直至事件得到妥善處理。三、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，事發(fā)部門、單位應(yīng)立即啟動本部門、本單位的現(xiàn)場處置方案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向公司應(yīng)急管理委員會辦公室報告事件情況。應(yīng)急管理委員會辦公室接到報告后，應(yīng)立即核實情況，視情啟動公司專項應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位提供支持和保障。2.Ⅲ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，公司應(yīng)急管理委員會辦公室應(yīng)立即向公司應(yīng)急管理委員會報告事件情況，建議啟動公司專項應(yīng)急預(yù)案。公司應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)后，立即成立應(yīng)急指揮中心，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等工作小組，各工作小組按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。3.Ⅱ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅱ級突發(fā)事件時，公司應(yīng)急管理委員會應(yīng)立即向政府有關(guān)部門報告事件情況，并在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，全力開展應(yīng)急處置工作。同時，公司應(yīng)急管理委員會應(yīng)及時調(diào)整應(yīng)急指揮中心的人員組成和職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)力度，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.Ⅰ級響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時，公司應(yīng)急管理委員會應(yīng)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。公司應(yīng)急管理委員會應(yīng)全面落實各項應(yīng)急處置措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，全力以赴做好應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事故損失和社會影響。（三）應(yīng)急處置措施1.現(xiàn)場救援：應(yīng)急救援隊伍應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應(yīng)急預(yù)案和操作規(guī)程，開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。在救援過程中，應(yīng)注意保護(hù)事故現(xiàn)場，以便進(jìn)行事故調(diào)查和分析。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療救護(hù)隊?wèi)?yīng)及時對受傷人員進(jìn)行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。同時，做好受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，將重傷員及時送往附近醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時，做好事故現(xiàn)場的交通管制工作，保障救援車輛和物資的通行。4.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時，做好應(yīng)急救援人員的生活保障工作，確保應(yīng)急救援人員的飲食、住宿等需求得到滿足。5.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時收集、匯總和發(fā)布應(yīng)急處置信息，向公司員工、家屬及社會公眾通報事件情況，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，避免引起不必要的恐慌和誤解。（四）應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，并報公司應(yīng)急管理委員會批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。同時，公司應(yīng)組織對事件進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。四、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對因突發(fā)事件造成傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置和撫恤。對受傷人員進(jìn)行康復(fù)治療，對死亡人員的家屬進(jìn)行慰問和安撫。2.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助員工及家屬辦理保險理賠手續(xù)，確保員工及家屬能夠及時獲得保險賠償。3.恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，組織相關(guān)部門、單位對受損的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶修和恢復(fù)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時，對事故原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：按照國家相關(guān)法律法規(guī)和事故調(diào)查處理規(guī)定，組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。通過事故調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。2.應(yīng)急評估：對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。應(yīng)急評估應(yīng)包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等方面的內(nèi)容。同時，將應(yīng)急評估結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案修訂完善、應(yīng)急管理工作改進(jìn)的重要依據(jù)。（三）恢復(fù)重建根據(jù)事故調(diào)查和應(yīng)急評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間要求。組織相關(guān)部門、單位按照恢復(fù)重建計劃，開展恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和社會形象。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各單位、應(yīng)急救援隊伍及政府有關(guān)部門之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如固定電話、移動電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其性能完好。同時，利用公司內(nèi)部信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)等手段，建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，及時發(fā)布和傳遞應(yīng)急信息。（二）應(yīng)急隊伍保障加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，按照專業(yè)救援與群眾參與相結(jié)合、險時救援與平時防范相結(jié)合的原則，建立以公司內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍為主體，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，以社會救援力量為補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍體系。定期對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時，建立應(yīng)急救援隊伍考核評價機(jī)制，對表現(xiàn)突出的應(yīng)急救援隊伍和個人進(jìn)行表彰和獎勵。（三）應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)公司可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和應(yīng)急處置需求，儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、救援設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。同時，建立應(yīng)急物資管理臺賬，記錄應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用情況等信息。加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通協(xié)調(diào)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時補(bǔ)充應(yīng)急物資。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)，納入公司年度預(yù)算，專門用于應(yīng)急管理工作的開展，包括應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急處置等方面的費(fèi)用支出。應(yīng)急管理專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用，并接受公司審計部門的監(jiān)督檢查。（五）交通運(yùn)輸保障確保應(yīng)急救援期間的交通運(yùn)輸暢通，制定應(yīng)急交通運(yùn)輸保障預(yù)案，明確各類應(yīng)急救援車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具的調(diào)用程序和保障措施。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求交通運(yùn)輸部門提供支持和保障。同時，做好應(yīng)急救援車輛、船舶、飛機(jī)等交通工具的維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保其性能完好、隨時可用。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，與附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急醫(yī)療救援協(xié)議。配備必要的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品，組建醫(yī)療救護(hù)隊伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時開展醫(yī)療救護(hù)工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。同時，做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。（七）治安保障加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，制定治安保障預(yù)案，明確治安保衛(wèi)人員的職責(zé)和任務(wù)。在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。同時，做好事故現(xiàn)場的交通管制工作，保障救援車輛和物資的通行。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求公安機(jī)關(guān)提供支持和保障。六、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：開展應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識等方面的宣傳教育活動，提高員工的應(yīng)急意識和自救互救能力。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置措施、逃生自救方法等。2.宣傳方式：通過公司內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳欄、宣傳手冊、標(biāo)語橫幅、微信公眾號、短視頻等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急管理知識。定期組織開展應(yīng)急管理宣傳周、安全生產(chǎn)月等活動，營造良好的應(yīng)急管理氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象：應(yīng)急管理培訓(xùn)對象包括公司各級管理人員、應(yīng)急救援隊伍成員、全體員工等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場演練等多種形式。定期組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。同時，鼓勵員工自主學(xué)習(xí)應(yīng)急管理知識，提高自身應(yīng)急能力。（三）演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時間、參與人員等。演練計劃應(yīng)根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，合理安排演練項目和演練頻次。2.