甘肅科研資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強甘肅科研資金管理，提高資金使用效益，促進科技創(chuàng)新發(fā)展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和科研管理相關規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范科研資金的預算編制、分配、使用、監(jiān)督和績效評價等環(huán)節(jié)，確?？蒲匈Y金專款專用，合理合規(guī)使用，充分發(fā)揮資金對科研活動的支持和保障作用。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金設立的各類科研項目資金的管理，包括自然科學基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃等項目資金。涉及國家另有規(guī)定的科研項目資金管理，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行，并同時遵守本辦法的有關要求。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確?？蒲匈Y金管理活動合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t科研資金應當按照批準的項目預算?？顚Ｓ?，不得挪作他用。3.績效導向原則強化科研資金使用的績效管理，提高資金使用效益，以績效為導向分配和管理科研資金。4.公開透明原則建立健全科研資金信息公開制度，提高資金管理的透明度，接受社會監(jiān)督。二、預算管理（一）預算編制要求1.科學性項目承擔單位應當按照科研活動實際需要，科學合理編制項目預算，確保預算能夠真實反映科研項目的成本支出。2.完整性預算編制應當涵蓋項目實施全過程的各項費用，包括直接費用和間接費用。直接費用應當按照設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等科目進行細化編制；間接費用應當按照國家和我省規(guī)定的比例合理編制。3.合理性各項費用預算應當符合市場價格水平，不得虛列、多報預算。對于有明確標準的費用，應當按照標準編制；對于沒有明確標準的費用，應當根據(jù)實際情況合理估算。（二）預算審批1.項目申報階段項目承擔單位應當組織項目負責人按照要求編制項目預算，并對預算的真實性、合理性和完整性進行審核。審核通過后，隨項目申報材料一并報送項目主管部門。2.項目評審階段項目主管部門組織專家對項目申報材料進行評審時，應當對項目預算的合理性進行重點審查。對于預算不合理的項目，應當要求項目承擔單位進行調(diào)整完善。3.項目批復階段項目主管部門根據(jù)專家評審意見和項目實際情況，對項目預算進行批復。項目預算一經(jīng)批復，必須嚴格執(zhí)行，一般不予調(diào)整。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整情形在項目實施過程中，因項目研究內(nèi)容、技術路線、合作單位等發(fā)生重大變化，導致原預算無法執(zhí)行的，可以申請預算調(diào)整。2.調(diào)整程序項目承擔單位應當組織項目負責人提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額，并提供相關證明材料。經(jīng)項目承擔單位審核同意后，報項目主管部門審批。項目主管部門應當對預算調(diào)整申請進行嚴格審核，必要時組織專家進行論證。經(jīng)批準的預算調(diào)整，作為項目預算執(zhí)行和財務驗收的依據(jù)。三、資金分配與使用（一）資金分配1.分配原則科研資金分配應當根據(jù)我省科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，結(jié)合項目的重要性、創(chuàng)新性、可行性和預期效益等因素，按照公平、公正、公開的原則進行。2.分配方式科研資金分配可以采用競爭性分配和定向分配相結(jié)合的方式。對于重大科研項目和重點領域，一般采用競爭性分配方式，通過公開申報、專家評審等程序確定項目承擔單位和資金額度；對于具有明確支持方向和對象的科研項目，一般采用定向分配方式，直接確定項目承擔單位和資金額度。（二）資金使用1.直接費用使用設備費：用于購置項目研究所需的儀器設備、軟件工具等。項目承擔單位應當按照政府采購相關規(guī)定進行采購，確保設備質(zhì)量和性能符合項目要求。材料費：用于購置項目研究所需的原材料、試劑、耗材等。項目承擔單位應當建立健全材料采購、驗收、保管、使用等管理制度，確保材料的真實性和合理性。測試化驗加工費：用于支付項目研究過程中委托外單位進行的測試、化驗、加工等費用。項目承擔單位應當與受托單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務，并按照合同約定支付費用。燃料動力費：用于支付項目研究過程中消耗的水、電、氣、燃料等費用。項目承擔單位應當按照實際發(fā)生額進行核算，并提供相關證明材料。差旅費：用于支付項目研究人員因開展科研活動而發(fā)生的國內(nèi)、國際差旅費。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定差旅費管理辦法，嚴格控制差旅費支出。會議費：用于支付項目研究過程中組織召開的各類會議費用。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定會議費管理辦法，嚴格控制會議規(guī)模、次數(shù)和會期，節(jié)約會議經(jīng)費。國際合作與交流費：用于支付項目研究人員與國外科研機構(gòu)、高校等開展合作與交流的費用。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定國際合作與交流費管理辦法，嚴格控制國際合作與交流的規(guī)模和頻次，確保合作與交流的成效。出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：用于支付項目研究成果的出版、文獻檢索、信息傳播、知識產(chǎn)權申請與維護等費用。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費管理辦法，確保費用支出合理合規(guī)。勞務費：用于支付項目研究過程中臨時聘用人員的勞務費用。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定勞務費管理辦法，明確勞務人員的聘用條件、工作內(nèi)容、報酬標準等，并與勞務人員簽訂合同。專家咨詢費：用于支付項目研究過程中咨詢專家的費用。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定專家咨詢費管理辦法，明確專家咨詢的范圍、標準、支付方式等，并與咨詢專家簽訂合同。2.間接費用使用間接費用主要用于補償項目承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用，以及績效支出等。間接費用按照不超過項目直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例按照國家和我省規(guī)定執(zhí)行。項目承擔單位應當按照國家和我省有關規(guī)定制定間接費用管理辦法，合理分配間接費用，不得在核定的間接費用以外以任何名義重復提取、列支相關費用。間接費用中的績效支出應當根據(jù)科研人員的實際貢獻大小，按照規(guī)定的比例和程序進行分配，向關鍵崗位、做出突出貢獻的科研人員傾斜。四、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.項目承擔單位項目承擔單位應當建立健全科研資金內(nèi)部管理制度，加強對科研資金使用的日常監(jiān)督和管理。設立專門的財務管理機構(gòu)或配備專職財務管理人員，負責科研資金的財務管理和會計核算工作。定期對科研項目資金使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.項目負責人項目負責人是科研資金使用的直接責任人，應當嚴格按照項目預算和相關規(guī)定使用科研資金，確保資金使用合法合規(guī)、真實有效。對項目資金使用的合規(guī)性、合理性和有效性負責，并配合做好相關監(jiān)督檢查工作。（二）外部監(jiān)督1.項目主管部門項目主管部門應當加強對科研項目資金的監(jiān)督管理，定期對項目承擔單位的科研資金使用情況進行檢查和抽查。建立科研項目資金使用信息公開制度，及時向社會公開科研項目資金的分配、使用和績效等情況，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促項目承擔單位進行整改，并依法依規(guī)追究相關人員的責任。2.財政部門財政部門應當加強對科研資金的宏觀管理和監(jiān)督，會同項目主管部門建立健全科研資金績效評價制度，對科研項目資金的使用效益進行評價。加強對科研資金預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保科研資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。對違反財經(jīng)紀律的行為，依法依規(guī)進行處理。3.審計部門審計部門應當依法對科研項目資金進行審計監(jiān)督，重點審計項目預算執(zhí)行情況、資金使用的合規(guī)性和效益性等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)提出審計意見和建議，并督促相關單位進行整改。五、績效評價（一）評價原則1.科學性原則建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確?？冃гu價結(jié)果客觀、公正、準確。2.全面性原則績效評價應當涵蓋科研項目的全過程，包括項目預算執(zhí)行情況、資金使用效益、科研成果產(chǎn)出等方面。3.動態(tài)性原則根據(jù)科研項目的特點和實際情況，適時調(diào)整績效評價指標和方法，確?？冃гu價的有效性和適應性。（二）評價內(nèi)容1.預算執(zhí)行情況主要評價項目預算的執(zhí)行進度、預算調(diào)整的合理性等。2.資金使用效益主要評價科研資金對項目研究目標的實現(xiàn)程度、對科技創(chuàng)新的推動作用等。3.科研成果產(chǎn)出主要評價項目取得的科研成果數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化應用情況等。（三）評價方法績效評價可以采用定量與定性相結(jié)合的方法，具體包括目標比較法、成本效益分析法、因素分析法、公眾評判法等。根據(jù)項目特點和評價要求，選擇合適的評價方法進行績效評價。（四）評價結(jié)果應用1.反饋整改績效評價結(jié)果應當及時反饋給項目承擔單位，項目承擔單位應當根據(jù)評價結(jié)果進行整改，完善科研資金管理和使用措施，提高資金使用效益。2.資金分配績效評價結(jié)果作為科研項目后續(xù)資金分配的重要依據(jù)。對于