甘肅危房排查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅危房排查管理工作，及時消除房屋安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋的危房排查、鑒定、治理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化對房屋建設(shè)、使用過程的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以預(yù)防和控制。2.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰所有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級政府及相關(guān)部門、房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的責(zé)任，實(shí)行屬地化管理。3.科學(xué)鑒定原則運(yùn)用科學(xué)的檢測方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對房屋安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)確鑒定，為危房治理提供依據(jù)。4.分類治理原則根據(jù)危房的危險程度和實(shí)際情況，采取相應(yīng)的治理措施，確保治理工作的有效性和安全性。（四）職責(zé)分工1.各級政府省政府負(fù)責(zé)全省危房排查管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。市（州）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危房排查管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)具體組織開展本轄區(qū)內(nèi)的危房排查、鑒定、治理等工作。2.相關(guān)部門住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定危房排查管理相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)開展工作，組織實(shí)施危房治理項目。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危房安全事故的應(yīng)急救援工作，依法組織對事故進(jìn)行調(diào)查處理。自然資源部門負(fù)責(zé)提供房屋建設(shè)相關(guān)規(guī)劃和土地資料，配合做好危房排查管理工作。財政部門負(fù)責(zé)保障危房排查管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好危房排查管理相關(guān)工作。3.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋安全主體責(zé)任，配合政府及相關(guān)部門做好危房排查、鑒定、治理等工作，按照要求及時消除安全隱患。二、排查（一）排查范圍1.城鄉(xiāng)所有房屋，包括住宅、商業(yè)、辦公、工業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等各類建筑。2.重點(diǎn)排查對象年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)簡易、建造標(biāo)準(zhǔn)低的房屋。受自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等）影響的房屋。存在違法建設(shè)、擅自改變房屋用途等行為的房屋。人員密集場所的房屋。（二）排查內(nèi)容1.房屋基本信息包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用人、建筑面積、層數(shù)、建造年代、結(jié)構(gòu)類型等。2.結(jié)構(gòu)安全狀況檢查房屋地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等是否存在開裂、變形、傾斜、損壞等情況。3.使用情況了解房屋是否存在擅自改變用途、超載使用、違規(guī)裝修等情況。4.周邊環(huán)境查看房屋周邊是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患、地下工程施工影響等情況。（三）排查方式1.全面普查組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行逐棟排查，填寫房屋排查登記表，建立房屋安全檔案。2.重點(diǎn)抽查對重點(diǎn)排查對象和存在安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)抽查，深入了解房屋安全狀況。3.群眾舉報核查設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾對房屋安全隱患的舉報，及時進(jìn)行核查處理。（四）排查組織實(shí)施1.縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織成立危房排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，制定排查工作方案。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的危房排查工作，組織社區(qū)（村）工作人員、網(wǎng)格員等參與排查。3.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，配合做好排查工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。（五）排查時間要求1.定期排查原則上每年開展一次危房排查工作，具體時間由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。2.專項排查在自然災(zāi)害發(fā)生后、房屋用途改變、發(fā)現(xiàn)安全隱患等情況下，及時組織開展專項排查。三、鑒定（一）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的房屋安全鑒定資質(zhì)。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員，包括結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建筑材料工程師等，確保鑒定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（二）鑒定程序1.委托鑒定房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人或者相關(guān)部門根據(jù)排查結(jié)果，委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對存在安全隱患的房屋進(jìn)行鑒定。2.現(xiàn)場勘查鑒定機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員對房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查，收集相關(guān)資料，進(jìn)行檢測和分析。3.鑒定評級根據(jù)現(xiàn)場勘查和檢測結(jié)果，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對房屋安全狀況進(jìn)行鑒定評級，出具鑒定報告。4.鑒定報告審核鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定報告進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核通過后，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章，并由鑒定人員簽字。（三）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國家現(xiàn)行的《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。2.鑒定等級分為A級（非危險房）、B級（基本完好房）、C級（局部危險房）、D級（整體危險房）。（四）鑒定結(jié)果公示1.鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報告應(yīng)當(dāng)及時報送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門，并在房屋所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。2.公示期間，任何單位和個人對鑒定結(jié)果有異議的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家進(jìn)行復(fù)核。四、治理（一）治理原則1.分類治理原則根據(jù)危房鑒定等級，采取不同的治理措施。對C級危房，可采取修繕加固等措施；對D級危房，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取拆除重建、避險搬遷等措施。2.安全第一原則治理工作應(yīng)當(dāng)確保施工安全，避免因治理過程引發(fā)新的安全事故。3.經(jīng)濟(jì)合理原則在滿足房屋安全要求的前提下，充分考慮治理成本，選擇經(jīng)濟(jì)合理的治理方案。（二）治理措施1.C級危房治理修繕加固對房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行修繕加固，恢復(fù)房屋承載能力，消除安全隱患。限制使用對存在局部安全隱患的房屋，采取限制使用措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、限制人員和物品進(jìn)入等。2.D級危房治理拆除重建對整體危險且無修繕價值的房屋，應(yīng)當(dāng)拆除重建，確保新建房屋符合安全標(biāo)準(zhǔn)。避險搬遷對短期內(nèi)無法拆除重建且居住存在重大安全隱患的房屋，組織房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人進(jìn)行避險搬遷，妥善安置。（三）治理責(zé)任主體1.房屋產(chǎn)權(quán)人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報告提出的治理建議，及時組織實(shí)施治理工作。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合產(chǎn)權(quán)人做好危房治理工作，在治理期間，應(yīng)當(dāng)按照要求停止使用危險房屋。3.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對危房治理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對符合條件的危房治理項目給予政策支持和資金補(bǔ)助。（四）治理資金保障1.房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)危房治理的主要資金責(zé)任。2.政府通過財政預(yù)算安排、爭取上級資金支持、社會捐贈等方式，多渠道籌集危房治理資金。3.對符合條件的危房治理項目，可申請住房公積金貸款、銀行商業(yè)貸款等金融支持。（五）治理工程管理1.危房治理工程應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂工程質(zhì)量安全責(zé)任書。3.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對危房治理工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。（六）治理驗收1.危房治理工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。2.驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗收報告報送當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門備案。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對治理后的房屋進(jìn)行復(fù)查，確保房屋安全隱患消除。五、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督管理制度1.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全危房排查管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對危房排查、鑒定、治理等工作的監(jiān)督檢查。2.定期對危房排查管理工作進(jìn)行通報，對工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）加強(qiáng)信息管理1.建立全省統(tǒng)一的危房排查管理信息系統(tǒng)，及時錄入房屋排查、鑒定、治理等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.各地應(yīng)當(dāng)定期將危房排查管理工作情況報送上級政府及相關(guān)部門，確保信息暢通。（三）強(qiáng)化社會監(jiān)督1.鼓勵群眾參與危房排查管理工作，對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告的群眾給予獎勵。2.設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會公眾對危房排查管理工作的監(jiān)督和舉報，對舉報內(nèi)容及時進(jìn)行核實(shí)和處理。六、法律責(zé)任（一）對房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的處罰1.房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行危房排查、鑒定、治理，或者拒絕配合政府及相關(guān)部門工作的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.因房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人的原因?qū)е挛７堪l(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）對鑒定機(jī)構(gòu)的處罰1.鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)因過錯給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）對相