甘肅吸毒人員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對吸毒人員的管理，規(guī)范吸毒人員管理工作流程，預(yù)防和減少毒品違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民身心健康，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)吸毒人員的管理工作，包括吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、登記、管控、戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展吸毒人員管理工作，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對吸毒人員進(jìn)行分類分級(jí)管理，提高管理效率和效果。3.綜合管理原則：整合社會(huì)資源，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的吸毒人員管理工作格局，實(shí)現(xiàn)對吸毒人員的全方位管理和服務(wù)。4.人性化管理原則：尊重吸毒人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，注重教育、感化和挽救，幫助吸毒人員戒除毒癮，回歸社會(huì)。二、吸毒人員的發(fā)現(xiàn)與登記（一）發(fā)現(xiàn)渠道1.公安機(jī)關(guān)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)：公安機(jī)關(guān)在日常執(zhí)法過程中，如辦理治安案件、刑事案件、交通違法案件等，發(fā)現(xiàn)涉毒人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行吸毒檢測。2.社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員進(jìn)行排查，及時(shí)掌握吸毒人員動(dòng)態(tài)。3.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)吸毒違法犯罪行為，對提供有效線索的舉報(bào)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告：各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)疑似吸毒人員，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。（二）吸毒檢測1.檢測程序：公安機(jī)關(guān)對涉嫌吸毒的人員，可以進(jìn)行吸毒檢測。檢測應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其委托的具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。吸毒檢測樣本的采集應(yīng)當(dāng)使用專用器材?，F(xiàn)場檢測須有兩名以上人民警察進(jìn)行，并當(dāng)場告知被檢測人檢測的結(jié)果及公安機(jī)關(guān)的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起三日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測申請。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實(shí)驗(yàn)室檢測申請后的三日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。2.檢測結(jié)果處理：經(jīng)檢測，結(jié)果呈陽性的，認(rèn)定為吸毒人員。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行登記，并根據(jù)吸毒人員的吸毒情況、社會(huì)危害程度等因素，確定管理級(jí)別。（三）登記內(nèi)容吸毒人員登記信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、年齡、民族、身份證件號(hào)碼、戶籍所在地、現(xiàn)居住地、吸毒類型、吸毒次數(shù)、戒毒情況、管控狀態(tài)等內(nèi)容。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整錄入吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。三、吸毒人員的分類分級(jí)管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)吸毒人員的吸毒情況、社會(huì)危害程度等因素，將吸毒人員分為以下三類：1.一般吸毒人員：初次吸毒、吸毒成癮程度較輕、社會(huì)危害較小的吸毒人員。2.成癮吸毒人員：吸毒成癮，需要進(jìn)行戒毒治療的吸毒人員。3.涉毒違法犯罪吸毒人員：因吸毒實(shí)施違法犯罪行為，或者有吸毒史且有其他違法犯罪嫌疑的吸毒人員。（二）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)吸毒人員的吸毒頻率、戒毒情況、社會(huì)表現(xiàn)等因素，將吸毒人員分為以下三級(jí)：1.一級(jí)管控吸毒人員：吸毒成癮嚴(yán)重、多次戒毒未成功、有嚴(yán)重社會(huì)危害行為的吸毒人員。2.二級(jí)管控吸毒人員：吸毒成癮較深、戒毒效果不穩(wěn)定、有一定社會(huì)危害行為的吸毒人員。3.三級(jí)管控吸毒人員：吸毒成癮程度較輕、戒毒情況較好、社會(huì)危害較小的吸毒人員。（三）管理措施1.一般吸毒人員：由社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理，定期開展吸毒檢測和談話教育，督促其按時(shí)報(bào)到、接受戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)。公安機(jī)關(guān)定期對其進(jìn)行尿檢，了解其戒毒情況。2.成癮吸毒人員：責(zé)令其接受社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對其進(jìn)行全程管理和服務(wù)，定期進(jìn)行吸毒檢測、心理輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對其管控，嚴(yán)格落實(shí)定期尿檢等措施。3.涉毒違法犯罪吸毒人員：依法予以治安管理處罰或者刑事處罰。在處罰執(zhí)行完畢后，責(zé)令其接受社區(qū)戒毒或者強(qiáng)制隔離戒毒。公安機(jī)關(guān)建立專門檔案，加強(qiáng)對其管控，定期進(jìn)行跟蹤回訪。四、戒毒治療與康復(fù)（一）戒毒治療方式1.社區(qū)戒毒：對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。社區(qū)戒毒的期限為三年。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起十五日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺履行社區(qū)戒毒協(xié)議，并根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測。2.強(qiáng)制隔離戒毒：吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定：（一）拒絕接受社區(qū)戒毒的；（二）在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；（三）嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；（四）經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強(qiáng)制隔離戒毒場所可以提出提前解除強(qiáng)制隔離戒毒的意見，報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.戒毒康復(fù)場所康復(fù)：鼓勵(lì)吸毒人員自愿到戒毒康復(fù)場所進(jìn)行康復(fù)，戒毒康復(fù)場所應(yīng)當(dāng)為戒毒人員提供必要的生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)條件，組織戒毒人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助其回歸社會(huì)。（二）康復(fù)指導(dǎo)1.心理康復(fù)：對吸毒人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)，幫助其消除對毒品的心理依賴，增強(qiáng)自我控制能力。2.身體康復(fù)：指導(dǎo)吸毒人員進(jìn)行體育鍛煉和康復(fù)訓(xùn)練，幫助其恢復(fù)身體健康。3.職業(yè)技能培訓(xùn)：為吸毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其掌握一技之長，提高就業(yè)能力，為回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。五、社會(huì)救助與就業(yè)扶持（一）社會(huì)救助1.最低生活保障：對符合條件的吸毒人員家庭，按照規(guī)定給予最低生活保障救助。2.臨時(shí)救助：對因吸毒導(dǎo)致家庭生活困難的人員，根據(jù)實(shí)際情況給予臨時(shí)救助。3.醫(yī)療救助：吸毒人員在戒毒治療和康復(fù)期間，符合條件的可以享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等政策。（二）就業(yè)扶持1.就業(yè)援助：公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸毒人員提供免費(fèi)的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿的吸毒人員，符合條件的可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。3.企業(yè)吸納：鼓勵(lì)企業(yè)吸納戒毒康復(fù)人員就業(yè)，對吸納符合條件的戒毒康復(fù)人員就業(yè)的企業(yè)，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。六、部門職責(zé)分工（一）公安機(jī)關(guān)1.負(fù)責(zé)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、登記、吸毒檢測、管控等工作。2.依法查處吸毒違法犯罪行為，對吸毒人員作出治安管理處罰或者刑事處罰決定。3.負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。4.會(huì)同有關(guān)部門建立健全吸毒人員信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)吸毒人員信息的互聯(lián)互通。（二）司法行政部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理強(qiáng)制隔離戒毒場所的建設(shè)和管理工作。2.組織開展戒毒法律法規(guī)和政策的宣傳教育工作。3.指導(dǎo)、監(jiān)督律師、公證、基層法律服務(wù)工作者為吸毒人員提供法律援助。（三）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展吸毒人員的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)等工作。2.會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好吸毒人員的艾滋病等傳染病防治工作。3.組織開展對吸毒人員的心理治療和心理咨詢服務(wù)。（四）民政部門1.負(fù)責(zé)對符合條件的吸毒人員家庭給予最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。2.指導(dǎo)、支持戒毒康復(fù)場所的建設(shè)和管理工作。3.會(huì)同有關(guān)部門做好吸毒人員的社會(huì)救助和社會(huì)福利工作。（五）人力資源和社會(huì)保障部門1.負(fù)責(zé)為吸毒人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。2.會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)吸毒人員就業(yè)扶持政策，促進(jìn)吸毒人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（六）教育部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展毒品預(yù)防教育工作，將毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。2.對吸毒人員的子女接受義務(wù)教育給予保障。（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處1.設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的組織實(shí)施。2.組織開展對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的排查、登記、管控等工作。3.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)組織，為吸毒人員提供戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、社會(huì)救助、就業(yè)扶持等服務(wù)。（八）其他部門其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好吸毒人員管理的相關(guān)工作。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對吸毒人員管理工作的監(jiān)督檢查，定期對吸毒人員管理工作進(jìn)行評估和考核。2.公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、衛(wèi)生健康部門、民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對吸毒人員管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作情況，接受監(jiān)督檢查。（二）考核評價(jià)1.建立吸毒人員管理工作考核評價(jià)制度，對各部門和單位的吸毒人員管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括吸毒人員發(fā)現(xiàn)登記、分類分級(jí)管理、戒毒治療與康復(fù)、社會(huì)救助與就業(yè)扶持、部門職責(zé)履行