環(huán)境災(zāi)害完整管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在建立全面、系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)境災(zāi)害管理體系，有效預(yù)防、應(yīng)對和減輕環(huán)境災(zāi)害對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失，保障公司/組織的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)平衡，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動中涉及的各類環(huán)境災(zāi)害管理，包括但不限于自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)等）、人為災(zāi)害（如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等）以及生態(tài)環(huán)境災(zāi)害（如水土流失、土地沙漠化、生物多樣性破壞等）。（三）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》其他相關(guān)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》《環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》行業(yè)內(nèi)其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（四）基本原則1.預(yù)防為主強(qiáng)化環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估和預(yù)警，采取有效的預(yù)防措施，從源頭上減少環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生可能性。加強(qiáng)員工的環(huán)境災(zāi)害預(yù)防意識培訓(xùn)，提高全員參與預(yù)防工作的積極性和主動性。2.科學(xué)管理運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對環(huán)境災(zāi)害管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。依據(jù)環(huán)境災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，制定科學(xué)合理的應(yīng)對策略和措施，確保管理工作的有效性和高效性。3.綜合應(yīng)對建立跨部門、跨專業(yè)的協(xié)同應(yīng)對機(jī)制，整合各方資源，形成應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害的合力。綜合考慮環(huán)境災(zāi)害對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等多方面的影響，采取綜合性的應(yīng)對措施，最大限度地降低災(zāi)害損失。4.持續(xù)改進(jìn)定期對環(huán)境災(zāi)害管理工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，及時(shí)調(diào)整和完善管理措施。跟蹤環(huán)境災(zāi)害管理領(lǐng)域的新技術(shù)、新方法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)管理體系，提高管理水平。二、環(huán)境災(zāi)害管理組織架構(gòu)與職責(zé)（一）管理委員會成立環(huán)境災(zāi)害管理委員會，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策環(huán)境災(zāi)害管理工作的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決跨部門的問題，監(jiān)督管理工作的執(zhí)行情況。（二）應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急狀態(tài)下，設(shè)立環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急指令，調(diào)配應(yīng)急資源，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）各部門職責(zé)1.安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定和完善環(huán)境災(zāi)害管理制度、應(yīng)急預(yù)案，組織開展環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查治理工作。協(xié)調(diào)各部門之間的環(huán)境災(zāi)害管理工作，組織應(yīng)急演練，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)收集、分析和上報(bào)環(huán)境災(zāi)害相關(guān)信息，與政府有關(guān)部門保持溝通協(xié)調(diào)。2.生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)本部門生產(chǎn)活動中的環(huán)境災(zāi)害預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程和環(huán)保措施。在環(huán)境災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織本部門員工進(jìn)行應(yīng)急疏散和搶險(xiǎn)救援工作，配合其他部門開展應(yīng)急處置工作。協(xié)助安全環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境災(zāi)害調(diào)查和損失評估工作。3.技術(shù)部門提供環(huán)境災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)支持，參與制定和審核應(yīng)急預(yù)案中的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行技術(shù)維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。開展環(huán)境災(zāi)害相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新，為提高環(huán)境災(zāi)害管理水平提供技術(shù)保障。4.物資部門負(fù)責(zé)儲備和管理環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急物資，建立物資臺賬，定期進(jìn)行檢查和更新。根據(jù)應(yīng)急指揮中心的指令，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，確保物資供應(yīng)充足。負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、驗(yàn)收、儲存、發(fā)放等工作，確保物資質(zhì)量合格。5.人力資源部門負(fù)責(zé)組織開展環(huán)境災(zāi)害管理相關(guān)培訓(xùn)工作，提高員工的環(huán)境災(zāi)害防范意識和應(yīng)急處置能力。將環(huán)境災(zāi)害管理工作納入員工績效考核體系，對在環(huán)境災(zāi)害管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的人員調(diào)配問題。6.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障環(huán)境災(zāi)害管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，將環(huán)境災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備等費(fèi)用納入年度預(yù)算。對環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的費(fèi)用進(jìn)行審核和報(bào)銷，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。參與環(huán)境災(zāi)害損失評估工作，提供財(cái)務(wù)方面的專業(yè)意見。三、環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)防（一）風(fēng)險(xiǎn)評估1.評估范圍對公司/組織內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面評估，包括自然環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營活動、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)等。重點(diǎn)評估可能引發(fā)環(huán)境災(zāi)害的危險(xiǎn)因素，如化學(xué)品儲存與使用、危險(xiǎn)廢物處置、易燃易爆物品管理等。2.評估方法采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法，如定性與定量相結(jié)合的方法，對環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析和評價(jià)。參考?xì)v史數(shù)據(jù)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.評估周期定期開展環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，原則上每年進(jìn)行一次全面評估。在公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營活動發(fā)生重大變化、新的環(huán)境法律法規(guī)出臺、發(fā)生重大環(huán)境事件等情況下，及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。（二）預(yù)防措施1.工程技術(shù)措施根據(jù)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，采取相應(yīng)的工程技術(shù)措施，如建設(shè)防洪堤壩、加固建筑物、安裝消防設(shè)施、設(shè)置環(huán)保隔離帶等，降低環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的可能性和影響程度。對生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行優(yōu)化升級，采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放，預(yù)防環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。2.管理措施建立健全環(huán)境災(zāi)害預(yù)防管理制度，明確各部門和人員的預(yù)防職責(zé)，加強(qiáng)對環(huán)境災(zāi)害預(yù)防工作的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對員工的環(huán)境災(zāi)害預(yù)防培訓(xùn)，提高員工的安全環(huán)保意識和操作技能，確保員工能夠正確識別和應(yīng)對環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。制定環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門的應(yīng)急職責(zé)，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.監(jiān)測預(yù)警措施建立環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和人員，對可能引發(fā)環(huán)境災(zāi)害的因素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。制定環(huán)境災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級別、預(yù)警信號發(fā)布方式和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒員工采取防范措施。四、環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)環(huán)境災(zāi)害的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個(gè)級別。2.響應(yīng)程序環(huán)境災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告環(huán)境災(zāi)害情況，請求支援。（二）應(yīng)急處置措施1.人員疏散與救援立即組織受威脅區(qū)域的人員進(jìn)行疏散，確保人員安全。疏散過程中，應(yīng)明確疏散路線和集合地點(diǎn)，安排專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)和清點(diǎn)人數(shù)。對受傷人員進(jìn)行緊急救援，及時(shí)送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制根據(jù)環(huán)境災(zāi)害的類型和特點(diǎn)，組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)，控制災(zāi)害蔓延，減少災(zāi)害損失。采取有效的措施，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散，對泄漏的化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行妥善處置。3.環(huán)境監(jiān)測與評估迅速組織環(huán)境監(jiān)測人員對環(huán)境災(zāi)害現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)掌握污染物的種類、濃度、擴(kuò)散范圍等情況。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對環(huán)境災(zāi)害造成的影響進(jìn)行評估，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。4.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布環(huán)境災(zāi)害信息，包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、應(yīng)急處置措施等，避免引起社會恐慌。關(guān)注輿情動態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。（三）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急物資儲備按照應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備足夠數(shù)量和種類的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、救援設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、消毒藥品等。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于完好可用狀態(tài)。2.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專業(yè)的環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急資金保障設(shè)立環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)急專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。五、環(huán)境災(zāi)害后期處置（一）善后恢復(fù)1.人員安置與救助對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)人員盡快恢復(fù)正常生活。對因環(huán)境災(zāi)害受傷的人員進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。2.設(shè)施設(shè)備修復(fù)與重建組織專業(yè)人員對受損的生產(chǎn)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對環(huán)境災(zāi)害造成的生態(tài)破壞進(jìn)行修復(fù)，采取植樹造林、植被恢復(fù)、水土保持等措施，改善生態(tài)環(huán)境。（二）調(diào)查與評估1.災(zāi)害調(diào)查組織相關(guān)部門和專家對環(huán)境災(zāi)害發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行調(diào)查，查明災(zāi)害的性質(zhì)和責(zé)任。收集與環(huán)境災(zāi)害相關(guān)的證據(jù)資料，包括現(xiàn)場照片、視頻、監(jiān)測數(shù)據(jù)、證人證言等，為災(zāi)害調(diào)查和評估提供依據(jù)。2.損失評估對環(huán)境災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面評估，確定災(zāi)害損失的程度。評估結(jié)果應(yīng)包括直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境損失等方面，并形成詳細(xì)的評估報(bào)告。（三）總結(jié)與改進(jìn)1.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)組織召開環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置總結(jié)會議，對災(zāi)害應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析。各部門應(yīng)針對應(yīng)急處置過程中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議，形成書面報(bào)告。2.應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急處置總結(jié)會議的結(jié)果和災(zāi)害調(diào)查評估報(bào)告，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確改進(jìn)措施、優(yōu)化應(yīng)急處置流程、補(bǔ)充應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定年度環(huán)境災(zāi)害管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位的需求和環(huán)境災(zāi)害管理的實(shí)際情況進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)的針對性和有效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容環(huán)境災(zāi)害相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估方法和預(yù)防措施環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程應(yīng)急救援技能和個(gè)人防護(hù)知識環(huán)境災(zāi)害案例分析3.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地演練等多種方式相結(jié)合，開展環(huán)境災(zāi)害管理培訓(xùn)工作。定期邀請行業(yè)專家進(jìn)行授課，組織員工參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，拓寬員工的知識面和視野。（二）演練1.演練計(jì)劃制定年度環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、時(shí)間、地點(diǎn)、參與部門和人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行制定，確保演練的真實(shí)性和有效性。2.演練類型桌面演練：通過模擬環(huán)境災(zāi)害場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。實(shí)戰(zhàn)演練：