環(huán)境工程咨詢管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境工程咨詢管理，規(guī)范咨詢服務(wù)行為，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，保障環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和環(huán)境可行性，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事環(huán)境工程咨詢活動的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則環(huán)境工程咨詢活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保咨詢服務(wù)合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則以科學(xué)的方法、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開展咨詢工作，保證咨詢結(jié)論客觀、公正，為委托方提供可靠的決策依據(jù)。3.優(yōu)質(zhì)高效原則注重提高咨詢服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足委托方需求，在規(guī)定時間內(nèi)完成咨詢?nèi)蝿?wù)并提交高質(zhì)量的咨詢成果。4.誠實(shí)守信原則咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同約定，保守委托方商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。二、咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級。2.甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。社會信譽(yù)良好，注冊資本不少于500萬元人民幣。從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年，近3年內(nèi)咨詢業(yè)務(wù)收入累計(jì)不低于1500萬元人民幣。具有固定的辦公場所，辦公面積不少于300平方米。技術(shù)力量雄厚，擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于30人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人，注冊環(huán)境影響評價工程師不少于10人。具備完善的質(zhì)量保證體系和技術(shù)檔案管理制度。3.乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。社會信譽(yù)良好，注冊資本不少于200萬元人民幣。從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)不少于3年，近3年內(nèi)咨詢業(yè)務(wù)收入累計(jì)不低于600萬元人民幣。具有固定的辦公場所，辦公面積不少于150平方米。技術(shù)力量較強(qiáng)，擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，注冊環(huán)境影響評價工程師不少于5人。具備質(zhì)量保證體系和技術(shù)檔案管理制度。4.丙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。社會信譽(yù)良好，注冊資本不少于100萬元人民幣。從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)不少于1年，近1年內(nèi)咨詢業(yè)務(wù)收入累計(jì)不低于100萬元人民幣。具有固定的辦公場所，辦公面積不少于80平方米。擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于8人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于4人。具備基本的質(zhì)量保證體系和技術(shù)檔案管理制度。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請環(huán)境工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)向所在地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、專業(yè)技術(shù)人員資格證書、業(yè)績證明材料等。2.省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)環(huán)境保護(hù)部。3.環(huán)境保護(hù)部對上報(bào)的申請材料進(jìn)行審查，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)資質(zhì)證書；不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，書面通知申請機(jī)構(gòu)并說明理由。（三）資質(zhì)有效期與延續(xù)1.環(huán)境工程咨詢資質(zhì)有效期為3年。2.資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)在資質(zhì)有效期屆滿前3個月向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。3.申請資質(zhì)延續(xù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交資質(zhì)延續(xù)申請材料，包括近3年的業(yè)績證明材料、人員變動情況說明等。原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以延續(xù)；不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，注銷其資質(zhì)證書。（四）資質(zhì)變更1.環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.申請資質(zhì)變更的機(jī)構(gòu)，應(yīng)提交資質(zhì)變更申請材料，包括變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、變更證明材料等。原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的，予以辦理資質(zhì)變更手續(xù)。三、咨詢從業(yè)人員管理（一）資格要求1.從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家規(guī)定的職業(yè)資格證書。2.注冊環(huán)境影響評價工程師應(yīng)在具有環(huán)境工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。（二）繼續(xù)教育1.咨詢從業(yè)人員應(yīng)參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)知識等。3.咨詢從業(yè)人員每年參加繼續(xù)教育的時間不少于40學(xué)時。（三）職業(yè)道德規(guī)范1.咨詢從業(yè)人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)。2.不得同時在兩個以上環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。3.不得出借、出租資質(zhì)證書或允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)。4.保守在咨詢業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。四、咨詢業(yè)務(wù)承接與委托（一）業(yè)務(wù)承接1.環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接咨詢業(yè)務(wù)。2.承接咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)與委托方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.合同內(nèi)容應(yīng)包括咨詢項(xiàng)目名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等。（二）業(yè)務(wù)委托1.委托方應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)承接咨詢業(yè)務(wù)。2.委托方應(yīng)向咨詢機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，協(xié)助咨詢機(jī)構(gòu)開展工作。3.委托方應(yīng)按照合同約定支付咨詢費(fèi)用。五、咨詢業(yè)務(wù)流程管理（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.咨詢機(jī)構(gòu)在承接咨詢項(xiàng)目后，應(yīng)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各成員的職責(zé)。2.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)收集與項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等，進(jìn)行項(xiàng)目背景分析和資料研究。3.與委托方溝通，了解項(xiàng)目需求和目標(biāo)，確定咨詢工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。（二）現(xiàn)場調(diào)查與資料收集1.根據(jù)項(xiàng)目需要，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀、污染源分布、生態(tài)狀況等資料。2.現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)采用科學(xué)合理的方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.收集項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告等資料。（三）分析與評價1.對收集的資料進(jìn)行整理、分析，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價。2.分析項(xiàng)目可能對環(huán)境造成的影響，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。3.對項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行綜合評價，形成咨詢結(jié)論。（四）報(bào)告編制與審核1.根據(jù)咨詢結(jié)論，編制環(huán)境工程咨詢報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.報(bào)告編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保報(bào)告質(zhì)量。3.審核通過的報(bào)告應(yīng)加蓋咨詢機(jī)構(gòu)公章，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和審核人簽字。（五）報(bào)告提交與存檔1.將編制完成的咨詢報(bào)告提交給委托方，并進(jìn)行報(bào)告解讀和答疑。2.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項(xiàng)目檔案，將項(xiàng)目相關(guān)資料、報(bào)告、審核記錄等進(jìn)行歸檔保存，檔案保存期限不少于10年。六、咨詢服務(wù)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)1.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并確保其在機(jī)構(gòu)內(nèi)部得到有效貫徹執(zhí)行。2.質(zhì)量方針應(yīng)體現(xiàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量承諾，質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量。（二）質(zhì)量管理體系1.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。2.質(zhì)量管理體系應(yīng)覆蓋咨詢業(yè)務(wù)的全過程，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性和可靠性。3.定期對質(zhì)量管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取改進(jìn)措施。（三）質(zhì)量控制措施1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照質(zhì)量管理體系要求開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對咨詢報(bào)告的審核，實(shí)行三級審核制度，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、部門負(fù)責(zé)人審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。3.對咨詢項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和回訪，及時了解委托方對咨詢服務(wù)的滿意度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。七、咨詢服務(wù)收費(fèi)管理（一）收費(fèi)原則1.環(huán)境工程咨詢服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、自愿的原則。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)咨詢項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)期限等因素合理確定。（二）收費(fèi)方式1.咨詢服務(wù)收費(fèi)方式可采用固定總價、單價收費(fèi)、成本加酬金等方式。2.采用固定總價方式的，合同總價應(yīng)在合同中明確約定，除因不可抗力或合同約定的變更事項(xiàng)外，不得調(diào)整。3.采用單價收費(fèi)方式的，應(yīng)在合同中明確單價計(jì)算依據(jù)和結(jié)算方式。4.采用成本加酬金方式的，應(yīng)在合同中明確成本構(gòu)成和酬金計(jì)算方法。（三）收費(fèi)監(jiān)管1.咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定收取咨詢費(fèi)用，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境工程咨詢服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，依法查處價格違法行為。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，定期對咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展情況、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取書面檢查、實(shí)地檢查、專項(xiàng)檢查等方式。3.咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）法律責(zé)任1.環(huán)境工程咨詢機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：超越資質(zhì)等級從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)的；出借、出租資質(zhì)證書或允許他人以本機(jī)構(gòu)名義從事環(huán)境工程咨詢業(yè)務(wù)的；咨詢報(bào)告存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；未按照本辦法規(guī)定辦理資質(zhì)變更手續(xù)的。2.咨詢從業(yè)人員有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的