環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、申請(qǐng)與審批程序、監(jiān)督管理等，確保環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)依法、獨(dú)立、客觀、公正地開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，為建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。凡在我國(guó)境內(nèi)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，包括綜合性環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、專業(yè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)等，均需遵守本辦法的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍內(nèi)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法管理原則環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則在資質(zhì)審批、考核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公正公平的態(tài)度，對(duì)所有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)一視同仁，保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。3.科學(xué)規(guī)范原則依據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和規(guī)范的管理流程，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行評(píng)估和管理，提高管理的科學(xué)性和有效性。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、人員變動(dòng)等情況，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，促使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)不斷提升自身水平。二、資質(zhì)條件（一）機(jī)構(gòu)條件1.具有獨(dú)立法人資格環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的法人單位，能夠獨(dú)立開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)，獨(dú)立核算財(cái)務(wù)收支。2.有固定的工作場(chǎng)所和工作條件應(yīng)具備與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)滿足環(huán)評(píng)工作所需的設(shè)施設(shè)備要求，如辦公桌椅、電腦、檔案柜等，同時(shí)要具備良好的通風(fēng)、采光等條件，以保障工作人員的身體健康和工作效率。3.符合環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量提升等方面不斷努力，為推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（二）人員條件1.專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量要求根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，配備相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員。一般來說，甲級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有一定數(shù)量的注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、環(huán)境工程專業(yè)技術(shù)人員等，乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也需滿足相應(yīng)的人員配備標(biāo)準(zhǔn)。2.專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求主要專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，如注冊(cè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師證書、環(huán)境影響評(píng)價(jià)崗位證書等。這些人員應(yīng)熟悉國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。3.人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與繼續(xù)教育，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)和參加外部培訓(xùn)課程，使人員及時(shí)掌握最新的環(huán)保政策、法規(guī)和技術(shù)動(dòng)態(tài)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。（三）業(yè)績(jī)條件1.近三年內(nèi)完成的環(huán)評(píng)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量要求不同資質(zhì)等級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)績(jī)有不同要求。甲級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)通常要求近三年內(nèi)完成一定數(shù)量的大型、復(fù)雜建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作，且項(xiàng)目評(píng)價(jià)質(zhì)量高，得到環(huán)保部門和相關(guān)單位的認(rèn)可。乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)也需有一定數(shù)量的業(yè)績(jī)支撐，業(yè)績(jī)應(yīng)涵蓋不同類型的建設(shè)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的多樣性要求環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備多領(lǐng)域、多行業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，能夠適應(yīng)不同類型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)需求，如化工、電力、水利、交通等行業(yè)。豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)有助于提高環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。（四）技術(shù)裝備和管理制度條件1.技術(shù)裝備要求配備與開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)裝備，如環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、數(shù)據(jù)分析軟件、模型模擬工具等。這些裝備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性，以滿足環(huán)評(píng)工作的數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)測(cè)等需求。2.管理制度要求建立健全各項(xiàng)管理制度，包括質(zhì)量管理體系、檔案管理制度、人員考核制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度等。通過完善的管理制度，規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障環(huán)評(píng)工作的順利開展。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提交資質(zhì)申請(qǐng)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)如實(shí)填寫機(jī)構(gòu)基本信息、人員情況、業(yè)績(jī)情況、技術(shù)裝備情況等內(nèi)容。2.證明材料包括法人資格證明文件、人員資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明材料、技術(shù)裝備清單及購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)證明材料。證明材料應(yīng)真實(shí)、有效，能夠充分反映環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)滿足資質(zhì)條件的情況。（二）審批程序1.受理省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門收到資質(zhì)申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審查省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門組織對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，可通過實(shí)地考察、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件進(jìn)行核實(shí)。審查過程中，可征求相關(guān)部門和單位的意見。3.公示經(jīng)審查合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)名單在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面意見。4.發(fā)證公示無異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書副本上注明資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍。資質(zhì)證書有效期為[X]年。四、資質(zhì)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍（一）資質(zhì)等級(jí)劃分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。甲級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在技術(shù)力量、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、綜合能力等方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，能夠承擔(dān)更復(fù)雜、更大型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作；乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)則在一定范圍內(nèi)具備開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的能力。（二）評(píng)價(jià)范圍分類1.環(huán)境要素分類包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境等評(píng)價(jià)范圍。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)能力和人員配備情況，申請(qǐng)相應(yīng)的環(huán)境要素評(píng)價(jià)范圍。2.行業(yè)分類涵蓋化工、電力、建材、冶金、醫(yī)藥、輕工、紡織、電子、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)的評(píng)價(jià)范圍。不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目具有不同的環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)評(píng)要求，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)行業(yè)的評(píng)價(jià)能力。（三）資質(zhì)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍的關(guān)系環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)決定了其能夠承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，評(píng)價(jià)范圍則明確了其可以開展環(huán)評(píng)工作的具體領(lǐng)域。甲級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可承擔(dān)各類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；乙級(jí)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的保持情況、人員變動(dòng)情況、業(yè)績(jī)真實(shí)性、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、管理制度執(zhí)行情況等。2.檢查方式可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面審查、抽查環(huán)評(píng)文件等方式進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)查閱機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件資料，詢問工作人員，查看工作場(chǎng)所和技術(shù)裝備等情況；書面審查主要審查環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告、人員變動(dòng)備案等材料；抽查環(huán)評(píng)文件則對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制的部分環(huán)評(píng)文件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。（二）年度考核1.考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門每年對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)等方面?？己藰?biāo)準(zhǔn)根據(jù)本辦法及相關(guān)規(guī)定制定，分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。2.考核結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、降級(jí)等管理的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)管理方面可給予一定的政策支持；考核不合格的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)；連續(xù)兩年考核不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書。（三）資質(zhì)延續(xù)與變更1.資質(zhì)延續(xù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿，需要繼續(xù)從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿[X]日前向原審批機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查，對(duì)符合資質(zhì)條件的，予以延續(xù)；不符合資質(zhì)條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。2.資質(zhì)變更環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)資質(zhì)證書變更。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核后，換發(fā)資質(zhì)證書。（四）違規(guī)處理1.違規(guī)行為認(rèn)定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)過程中，如有下列行為之一的，認(rèn)定為違規(guī)行為：超越資質(zhì)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍從事環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書；涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書；環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量不符合要求；未按照規(guī)定填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表；拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假等。2.處罰措施根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰措施。對(duì)情節(jié)較輕的，責(zé)令改正，處[X]萬元以下的罰款；對(duì)情節(jié)較重的，責(zé)令限期整改，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法