環(huán)境事件處理管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、及時應對和妥善處理各類環(huán)境事件，保障公司/組織的正常運營，保護生態(tài)環(huán)境，維護公眾生命健康和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類環(huán)境事件的預防、應急處置及后續(xù)恢復等工作。（三）基本原則1.預防為主：強化環(huán)境風險意識，建立健全環(huán)境風險防控體系，加強日常監(jiān)測和管理，預防環(huán)境事件的發(fā)生。2.快速反應：一旦發(fā)生環(huán)境事件，應立即啟動應急響應機制，迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，減少危害損失。3.科學應對：依據(jù)環(huán)境事件的性質、特點和危害程度，科學制定應對方案，采用先進的技術和設備，確保應急處置工作的科學性和有效性。4.依法處置：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法進行環(huán)境事件的報告、調查、處理和賠償?shù)裙ぷ?，確保處置過程合法合規(guī)。5.公眾參與：充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，及時、準確地向公眾發(fā)布環(huán)境事件信息，保障公眾知情權，鼓勵公眾參與環(huán)境事件的應急處置和恢復工作。（四）職責分工1.應急指揮中心設立應急指揮中心，由公司/組織主要負責人擔任總指揮，負責全面領導和指揮環(huán)境事件的應急處置工作。其職責包括：組織制定和修訂環(huán)境事件應急預案；批準發(fā)布應急響應指令，協(xié)調各應急救援力量開展應急處置工作；及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，傳達上級指示和要求；負責應急處置工作的決策和指揮，協(xié)調解決應急處置過程中的重大問題；組織開展應急演練和培訓，提高應急處置能力；負責組織環(huán)境事件的調查、評估和總結工作。2.應急管理部門作為應急指揮中心的日常辦事機構，負責環(huán)境事件應急管理的具體工作。其職責包括：組織編制、修訂和審核環(huán)境事件應急預案；負責應急救援物資、設備的儲備、管理和維護；組織開展應急演練和培訓，定期對應急預案進行評估和修訂；收集、分析和報告環(huán)境事件信息，及時向應急指揮中心提供決策支持；協(xié)調各應急救援隊伍之間的工作，組織實施應急救援行動；負責與政府相關部門、周邊單位和居民的溝通協(xié)調，及時發(fā)布環(huán)境事件信息；參與環(huán)境事件的調查、評估和總結工作，提出改進措施和建議。3.各職能部門生產(chǎn)部門：負責本部門生產(chǎn)過程中環(huán)境事件的預防和應急處置工作，制定并落實本部門的環(huán)境風險防控措施，在發(fā)生環(huán)境事件時，迅速組織本部門人員進行應急救援，配合應急管理部門開展應急處置工作。環(huán)保部門：負責對公司/組織的環(huán)境質量進行監(jiān)測和評估，提供環(huán)境技術支持，協(xié)助應急管理部門制定環(huán)境應急處置方案，指導和監(jiān)督各部門的環(huán)境管理工作，參與環(huán)境事件的調查和處理。安全部門：負責將環(huán)境事件應急管理納入公司/組織安全管理體系，與環(huán)境事件應急管理工作協(xié)同開展，提供安全技術支持，參與環(huán)境事件的應急救援和調查處理工作，負責對事故現(xiàn)場的安全狀況進行評估和監(jiān)測，確保應急救援工作的安全進行。物資供應部門：負責應急救援物資的采購、供應和調配，確保應急救援物資及時、足額供應到應急處置現(xiàn)場。人力資源部門：負責組織應急救援人員的培訓和考核，制定應急救援人員的薪酬待遇和獎勵政策，保障應急救援工作的人力資源需求。財務部門：負責保障環(huán)境事件應急管理工作所需的經(jīng)費，對應急救援物資采購、應急演練、培訓等費用進行審核和報銷，做好應急資金的管理和使用工作。行政部門：負責應急救援期間的后勤保障工作，包括車輛調配、通訊保障、食宿安排等，確保應急救援工作的順利進行。4.基層單位基層單位是環(huán)境事件應急處置的第一響應者，負責本單位環(huán)境事件的預防、報告和初期處置工作。其職責包括：組織員工學習環(huán)境事件應急預案，開展應急演練和培訓，提高員工的應急意識和處置能力；加強本單位的環(huán)境管理，排查環(huán)境安全隱患，及時采取措施進行整改；一旦發(fā)生環(huán)境事件，立即啟動本單位的應急響應程序，組織員工進行自救互救，并及時向公司/組織應急管理部門報告事件情況；配合公司/組織應急管理部門開展應急處置工作，提供現(xiàn)場信息和相關資料。二、環(huán)境事件預防與預警（一）環(huán)境風險識別與評估1.公司/組織應定期組織開展環(huán)境風險識別與評估工作，全面排查生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的環(huán)境風險源，包括但不限于生產(chǎn)工藝、設備設施、原材料、產(chǎn)品、廢棄物等。2.采用科學的方法和工具，對識別出的環(huán)境風險源進行分析和評估，確定其風險等級和可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。3.根據(jù)環(huán)境風險評估結果，制定相應的風險防控措施，明確責任部門和責任人，確保風險得到有效控制。（二）預防措施1.完善環(huán)境管理制度建立健全各項環(huán)境管理制度，明確各部門和人員的環(huán)境管理職責，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境行為，確保環(huán)境管理工作有章可循。2.加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控建立環(huán)境監(jiān)測體系，配備必要的監(jiān)測設備和人員，對公司/組織的環(huán)境質量、污染物排放等進行定期監(jiān)測和實時監(jiān)控。制定環(huán)境監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、監(jiān)測方法和監(jiān)測點位等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。及時分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施進行處理，并向上級主管部門報告。3.強化環(huán)保設施運行管理確保環(huán)保設施正常運行，定期對環(huán)保設施進行維護保養(yǎng)和檢修，保證其處理能力和運行效果符合環(huán)保要求。建立環(huán)保設施運行記錄制度，詳細記錄環(huán)保設施的運行參數(shù)、維護保養(yǎng)情況、故障處理情況等，為環(huán)境管理提供依據(jù)。加強對環(huán)保設施操作人員的培訓和管理，提高其操作技能和責任意識，確保環(huán)保設施安全穩(wěn)定運行。4.優(yōu)化生產(chǎn)工藝與布局積極采用先進的生產(chǎn)工藝和技術，減少污染物的產(chǎn)生和排放。合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，降低環(huán)境風險。對新建、改建、擴建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，確保項目建設符合環(huán)保要求。5.加強員工培訓與教育開展環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境風險防控知識等方面的培訓，提高員工的環(huán)境意識和環(huán)保技能。定期組織應急演練，使員工熟悉環(huán)境事件應急預案，掌握應急處置程序和方法，提高應急響應能力。（三）預警機制1.預警分級根據(jù)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）環(huán)境事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）環(huán)境事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）環(huán)境事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。2.預警發(fā)布與解除應急管理部門負責收集、分析和判斷環(huán)境事件信息，當達到預警條件時，及時向應急指揮中心報告，并提出預警建議。應急指揮中心根據(jù)預警建議，決定發(fā)布預警信息，并明確預警級別、預警范圍、預警內(nèi)容、應急措施等。預警信息通過公司/組織內(nèi)部的通訊系統(tǒng)、公告欄、短信平臺等渠道向全體員工發(fā)布，同時向可能受影響的周邊單位和居民通報。在環(huán)境事件應急處置過程中，應急管理部門應密切關注事件發(fā)展動態(tài)，當預警解除條件成立時，及時向應急指揮中心報告，由應急指揮中心發(fā)布預警解除信息。3.預警響應措施發(fā)布預警信息后，各部門和單位應立即采取相應的預警響應措施，包括但不限于加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控、檢查環(huán)保設施運行情況、做好應急救援物資準備、組織員工培訓和應急演練等。應急管理部門應加強與政府相關部門的溝通協(xié)調，及時獲取外部信息，為應急處置工作提供支持。基層單位應加強現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理可能引發(fā)環(huán)境事件的隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全穩(wěn)定進行。三、應急處置（一）應急響應1.響應分級根據(jù)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大環(huán)境事件，由應急指揮中心總指揮負責全面指揮應急處置工作，啟動公司/組織的最高級別應急響應預案，同時向政府相關部門報告，請求支援。Ⅱ級響應：發(fā)生重大環(huán)境事件，由應急指揮中心副總指揮協(xié)助總指揮進行指揮，啟動相應級別的應急響應預案，組織各應急救援力量開展應急處置工作，并及時向政府相關部門報告事件進展情況。Ⅲ級響應：發(fā)生較大環(huán)境事件，由應急管理部門負責人擔任現(xiàn)場指揮，啟動相應級別的應急響應預案，組織實施應急救援行動，及時向應急指揮中心報告事件處置情況。Ⅳ級響應：發(fā)生一般環(huán)境事件，由基層單位負責人擔任現(xiàn)場指揮，啟動本單位的應急響應程序，組織員工進行自救互救，并及時向公司/組織應急管理部門報告事件情況。2.響應程序環(huán)境事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在第一時間向公司/組織應急管理部門報告。應急管理部門接到報告后，應立即對事件情況進行核實和分析，判斷事件等級，并向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應立即啟動相應級別的應急響應預案，下達應急處置指令，組織各應急救援力量趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作。在應急處置過程中，各應急救援力量應按照應急指揮中心的指令，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效的應急處置措施，控制事件發(fā)展，減少危害損失。（二）應急處置措施1.現(xiàn)場應急處置人員疏散與救援：迅速組織現(xiàn)場人員疏散，確保人員安全。對受傷人員進行緊急救治，及時送往附近醫(yī)院進行治療。污染源控制：采取有效措施，控制污染源，防止污染物進一步擴散。如關閉相關生產(chǎn)設施、封堵泄漏點、收集泄漏物等。環(huán)境監(jiān)測與評估：加強對現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測，實時掌握環(huán)境質量變化情況，為應急處置決策提供依據(jù)。同時，對環(huán)境事件造成的影響進行評估，確定污染范圍和程度。應急防護：為現(xiàn)場應急救援人員配備必要的防護用品，如防護服、口罩、手套等，確保救援人員的人身安全。2.污染治理與恢復根據(jù)環(huán)境事件的性質和污染情況，制定科學合理的污染治理方案，采用有效的治理技術和方法，對受污染的土壤、水體、空氣等進行治理和修復。在污染治理過程中，要注意保護生態(tài)環(huán)境，避免對周邊生態(tài)系統(tǒng)造成二次破壞。對環(huán)境事件造成的生態(tài)破壞進行恢復，如補種植被、修復生態(tài)濕地等，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)的功能。3.信息發(fā)布與輿情應對及時、準確地向公眾發(fā)布環(huán)境事件信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、應急處置措施等，保障公眾知情權。建立輿情監(jiān)測機制，密切關注社會輿論動態(tài)，及時回應公眾關切，引導公眾理性對待環(huán)境事件。對于不實信息和謠言，要及時進行澄清和辟謠，避免造成不良社會影響。（三）應急終止1.當環(huán)境事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)應急指揮中心組織評估后，認為符合應急終止條件時，由應急指揮中心下達應急終止指令。2.應急終止后，各應急救援力量應按照應急指揮中心的要求，做好后續(xù)工作，如清理現(xiàn)場、恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動、進行環(huán)境監(jiān)測和評估等。3.應急管理部門負責對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成應急處置工作總結報告，報應急指揮中心審核。四、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置與補償對在環(huán)境事件中傷亡的人員，按照國家有關規(guī)定進行妥善安置和補償。積極配合相關部門做好傷亡人員的救治、撫恤、理賠等工作，維護傷亡人員及其家屬的合法權益。2.污染損害賠償對環(huán)境事件造成的污染損害，按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定，依法承擔賠償責任。積極與受污染方進行溝通協(xié)商，確定賠償金額和賠償方式，及時支付賠償款項，減少對受污染方的損失。3.保險理賠及時向保險公司報案，協(xié)助保險公司開展事故調查和定損理賠工作。按照保險合同約定，爭取獲得保險賠償，降低公司/組織的經(jīng)濟損失。（二）環(huán)境恢復與重建1.組織專業(yè)力量對受污染的環(huán)境進行全面評估，制定詳細的環(huán)境恢復與重建方案。2.按照環(huán)境恢復與重建方案，組織實施污染治理、生態(tài)修復等工作，逐步恢復環(huán)境功能。3.對環(huán)境恢復與重建工作進行跟蹤監(jiān)測和評估，確保恢復效果達到預期目標。（三）調查與評估1.成立環(huán)境事件調查組，對環(huán)境事件的原因、經(jīng)過、影響等進行全面調查。2.調查組應收集相關證據(jù)，詢問有關人員，分析事件發(fā)生的原因和責任，提出處理建議。3.組織開展環(huán)境事件應急處置評估工作，對應急預案的科學性、實用性、可操作性進行評估，對應急處置過程中的組織指揮、響應速度、處置措施、協(xié)同配合等方面進行評價，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。（四）總結與改進1.應急管理部門負責組織編寫環(huán)境事件應急處置工作總結報告，報應急指揮中心審核?？偨Y報告應包括事件概況、應急處置過程、應急處置效果、經(jīng)驗教訓、改進措施和建議等內(nèi)容。2.組織召開環(huán)境事件應急處置總結會議，對事件進行全面總結和分析，針對存在的問題，制定改進措施，明確責任部門和責任人，限期進行整改。3.根據(jù)環(huán)境事件調查評估結果和總結會議提出的改進措施，對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性和實用性。同時，加強應急管理體系建設，不斷提高公司/組織的環(huán)境應急管理水平。五、培訓與演練（一）培訓1.制定環(huán)境事件應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式、培訓時間等。2.培訓內(nèi)容應包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境風險防控知識、環(huán)境應急處置技能、應急救援器材使用等方面。3.采用內(nèi)部培訓、外部培訓、在線學習、案例分析、模擬演練等多種方式，定期組織開展環(huán)境事件應急培訓，提高員工的應急意識和應急處置能力。4.對新入職員工、轉崗員工、應急救援人員等重點培訓對象，應進行專