特種珍禽售賣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)特種珍禽售賣管理，規(guī)范特種珍禽交易行為，保護(hù)珍禽資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保障消費者合法權(quán)益，促進(jìn)特種珍禽售賣行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特種珍禽售賣活動的單位和個人。（三）基本原則1.合法性原則：特種珍禽售賣活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事非法交易。2.保護(hù)原則：注重保護(hù)特種珍禽資源，嚴(yán)禁過度捕捉和非法獵捕的珍禽進(jìn)入市場。3.規(guī)范原則：規(guī)范售賣行為，確保交易信息真實、準(zhǔn)確，交易過程公平、公正、公開。4.監(jiān)管原則：加強(qiáng)對特種珍禽售賣活動的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)管機(jī)制。二、特種珍禽定義與分類（一）定義特種珍禽是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價值、觀賞價值或科研價值，且數(shù)量相對稀少的禽類品種。（二）分類1.國家重點保護(hù)珍禽：如丹頂鶴、朱鹮、金絲猴等，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。2.地方重點保護(hù)珍禽：由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實際情況確定保護(hù)名錄，并參照國家重點保護(hù)珍禽管理辦法執(zhí)行。3.一般特種珍禽：在滿足相關(guān)管理規(guī)定的前提下，可進(jìn)行合法售賣，但需加強(qiáng)監(jiān)管。三、售賣主體資格管理（一）資質(zhì)要求1.營業(yè)執(zhí)照：從事特種珍禽售賣的單位和個人必須依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍明確包含特種珍禽售賣。2.野生動物經(jīng)營利用許可證：根據(jù)珍禽的保護(hù)級別，按照相關(guān)規(guī)定向林業(yè)主管部門申請辦理野生動物經(jīng)營利用許可證。申請時需提交以下材料：申請書，包括申請單位或個人基本情況、申請售賣的珍禽種類、數(shù)量、來源等。證明珍禽來源合法的相關(guān)文件，如種源采購合同、產(chǎn)地證明等。養(yǎng)殖場地證明，包括場地所有權(quán)或租賃合同、場地布局圖、養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備清單等。養(yǎng)殖技術(shù)人員資質(zhì)證明，如學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等。獸醫(yī)人員資質(zhì)證明及養(yǎng)殖場防疫制度。其他需要提交的材料。3.動物防疫合格證：按照動物防疫相關(guān)法律法規(guī)要求，向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理動物防疫合格證。確保售賣的珍禽符合動物防疫標(biāo)準(zhǔn)，防止疫病傳播。（二）資質(zhì)審核與年檢1.審核：林業(yè)主管部門、工商行政管理部門等相關(guān)部門對申請?zhí)胤N珍禽售賣資質(zhì)的單位和個人進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括提交材料的真實性、合法性、完整性，以及經(jīng)營場所、養(yǎng)殖條件、人員資質(zhì)等是否符合要求。審核通過后，頒發(fā)相應(yīng)許可證件。2.年檢：取得資質(zhì)的售賣主體每年需進(jìn)行年檢。年檢時需提交本年度經(jīng)營情況報告，包括售賣珍禽的種類、數(shù)量、去向、經(jīng)濟(jì)效益等；養(yǎng)殖場地、設(shè)施設(shè)備變化情況；動物防疫情況；人員資質(zhì)變動情況等。相關(guān)部門對年檢材料進(jìn)行審查，并實地檢查經(jīng)營場所，對不符合要求的責(zé)令限期整改，整改仍不合格的吊銷相關(guān)許可證件。四、特種珍禽來源管理（一）合法來源渠道1.人工養(yǎng)殖：由持有合法養(yǎng)殖許可證的養(yǎng)殖場提供。養(yǎng)殖場應(yīng)具備完善的養(yǎng)殖設(shè)施、科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)和規(guī)范的管理制度，確保珍禽健康生長。2.合法獵捕或采集：因科學(xué)研究、種群調(diào)控等特殊需要，依法經(jīng)批準(zhǔn)獵捕或采集的珍禽，需按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定范圍內(nèi)進(jìn)行售賣。3.國外引進(jìn)：從國外引進(jìn)特種珍禽，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)動植物檢疫和引進(jìn)管理規(guī)定。引進(jìn)單位或個人需向相關(guān)部門提交引進(jìn)申請，包括引進(jìn)珍禽的種類、數(shù)量、用途、來源國及引進(jìn)方式等，并附引進(jìn)合同、檢疫證書等材料。經(jīng)批準(zhǔn)后方可引進(jìn)，并按照規(guī)定進(jìn)行隔離檢疫和后續(xù)管理。（二）來源證明文件1.售賣特種珍禽時，必須提供合法來源證明文件。人工養(yǎng)殖的珍禽需提供養(yǎng)殖場出具的種源證明、養(yǎng)殖檔案記錄等；合法獵捕或采集的珍禽需提供相關(guān)部門頒發(fā)的獵捕證、采集證及處理證明；國外引進(jìn)的珍禽需提供引進(jìn)批準(zhǔn)文件、檢疫證書等。2.證明文件應(yīng)真實、有效、完整，與售賣的珍禽種類、數(shù)量、來源等信息一致。售賣主體應(yīng)妥善保存證明文件原件，并按照要求向購買者提供復(fù)印件或相關(guān)證明材料。五、售賣活動管理（一）交易場所要求1.固定經(jīng)營場所：特種珍禽售賣應(yīng)在固定的經(jīng)營場所內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營場所應(yīng)符合衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求。2.分區(qū)設(shè)置：經(jīng)營場所應(yīng)根據(jù)珍禽種類、習(xí)性等進(jìn)行合理分區(qū)，設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)、展示區(qū)、交易區(qū)等，確保珍禽有適宜的生活環(huán)境，便于消費者參觀和交易。3.設(shè)施設(shè)備配備：配備必要的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，如籠舍、飼料槽、飲水器、通風(fēng)設(shè)備、溫控設(shè)備等，以保障珍禽的健康和安全。同時，應(yīng)設(shè)置展示標(biāo)識牌，標(biāo)明珍禽的種類、產(chǎn)地、習(xí)性、保護(hù)級別等信息，便于消費者了解。（二）交易行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價：售賣的特種珍禽應(yīng)明碼標(biāo)價，標(biāo)明品種、數(shù)量、價格、來源等信息，不得進(jìn)行價格欺詐。2.誠信交易：售賣主體應(yīng)誠實守信，向消費者如實介紹珍禽的情況，不得虛假宣傳、夸大其詞。不得隱瞞珍禽的健康狀況、來源等重要信息。3.交易記錄：建立完整的交易記錄，包括交易時間、地點、雙方當(dāng)事人信息、珍禽品種、數(shù)量、價格等。交易記錄應(yīng)保存至少兩年，以備相關(guān)部門檢查。4.禁止非法交易：嚴(yán)禁買賣國家法律法規(guī)禁止交易的特種珍禽，嚴(yán)禁非法獵捕、走私的珍禽進(jìn)入市場交易。（三）運輸管理1.運輸資質(zhì)：從事特種珍禽運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須具備相應(yīng)的運輸資質(zhì)，如道路運輸經(jīng)營許可證等。運輸車輛應(yīng)符合動物運輸要求，具備通風(fēng)、溫控、消毒等設(shè)施設(shè)備。2.運輸條件：根據(jù)珍禽的種類、數(shù)量、運輸距離等因素，合理安排運輸方式和運輸時間。運輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保珍禽安全。如提供適宜的飼料、飲水，定期檢查珍禽狀態(tài)，防止擠壓、碰撞、逃逸等情況發(fā)生。3.檢疫證明：運輸特種珍禽時，必須持有有效的動物檢疫合格證明。證明應(yīng)注明珍禽的種類、數(shù)量、產(chǎn)地、目的地、有效期等信息，并加蓋動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫專用章。六、質(zhì)量與健康管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.外觀品質(zhì)：特種珍禽應(yīng)外觀健康、羽毛豐滿、色澤正常、無明顯傷殘。2.體重標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同珍禽品種，制定相應(yīng)的體重標(biāo)準(zhǔn)。售賣的珍禽體重應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，確保具有正常的生長發(fā)育水平。3.品種純度：嚴(yán)格保證售賣珍禽的品種純度，防止品種混雜。對于有特定品種特征要求的珍禽，應(yīng)符合品種特征標(biāo)準(zhǔn)。（二）健康檢測1.定期檢測：養(yǎng)殖場應(yīng)對養(yǎng)殖的特種珍禽定期進(jìn)行健康檢測，包括疫病檢測、寄生蟲檢測等。檢測周期根據(jù)珍禽品種和養(yǎng)殖實際情況確定，一般每季度或半年進(jìn)行一次全面檢測。2.售前檢測：售賣前，應(yīng)對珍禽進(jìn)行再次健康檢測，確保無疫病感染、無寄生蟲寄生等情況。檢測合格后方可進(jìn)入市場售賣。3.檢測記錄：建立完整的健康檢測記錄，包括檢測時間、檢測項目、檢測結(jié)果、檢測人員等信息。檢測記錄應(yīng)保存至少兩年，以便追溯和查詢。（三）疫病防控1.防疫制度：養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全疫病防控管理制度，包括人員進(jìn)出消毒、養(yǎng)殖場地定期消毒、飼料和飲水衛(wèi)生管理、病死珍禽無害化處理等制度。2.疫苗接種：按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，對養(yǎng)殖的特種珍禽進(jìn)行疫苗接種。疫苗接種應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保接種效果。3.疫情報告：一旦發(fā)現(xiàn)珍禽出現(xiàn)疫病癥狀或疑似疫情，養(yǎng)殖場應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離、消毒等防控措施，防止疫情擴(kuò)散。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.林業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對特種珍禽售賣活動中涉及野生動物保護(hù)的相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)管。包括審核野生動物經(jīng)營利用許可證、監(jiān)督珍禽來源合法性、查處非法獵捕、交易國家重點保護(hù)珍禽等違法行為。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對特種珍禽售賣主體的營業(yè)執(zhí)照登記注冊、市場交易行為規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)管。查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對特種珍禽的動物防疫、檢疫等工作進(jìn)行監(jiān)管。檢查養(yǎng)殖場防疫制度執(zhí)行情況、動物防疫合格證辦理情況、動物檢疫證明開具情況等，防止動物疫病傳播。4.其他相關(guān)部門：如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)管特種珍禽養(yǎng)殖和售賣活動中的環(huán)境保護(hù)情況；物價部門負(fù)責(zé)監(jiān)督特種珍禽售賣價格執(zhí)行情況等。各部門應(yīng)密切配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對特種珍禽售賣場所、養(yǎng)殖場等進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書、經(jīng)營行為、珍禽來源、質(zhì)量健康、防疫措施等方面。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對特種珍禽售賣活動進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。抽查可采取不打招呼、直接上門的方式，確保檢查結(jié)果真實可靠。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對特種珍禽售賣違法行為的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行及時調(diào)查核實，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法違規(guī)處理1.警告：對于初次違法且情節(jié)較輕的售賣主體，給予警告，責(zé)令限期整改。2.罰款：對違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)罰款。如無合法來源證明文件售賣特種珍禽的，處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款；未取得相關(guān)許可證件從事特種珍禽售賣的，處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。3.