甘肅工程議標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅工程議標(biāo)活動的管理，規(guī)范議標(biāo)行為，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，確保議標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的議標(biāo)活動。包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則議標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本省相關(guān)規(guī)定，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則對待所有參與議標(biāo)的潛在供應(yīng)商或承包商，不偏袒、不歧視，保障其平等參與競爭的權(quán)利。3.科學(xué)擇優(yōu)原則通過合理的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)良好、報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商或承包商，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.誠實(shí)守信原則參與議標(biāo)各方應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得隱瞞或虛報(bào)。（四）定義1.工程議標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，直接邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商或承包商就工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行談判，確定中標(biāo)人的一種采購方式。2.招標(biāo)人是指依法提出工程議標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行議標(biāo)活動的法人或者其他組織。3.潛在供應(yīng)商或承包商是指符合招標(biāo)人要求，有可能參與工程議標(biāo)并提供服務(wù)或產(chǎn)品的法人、其他組織或個(gè)人。二、議標(biāo)范圍及條件（一）議標(biāo)范圍符合下列情形之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以進(jìn)行議標(biāo)：1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5.在建設(shè)工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）議標(biāo)條件1.招標(biāo)人已依法成立；2.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3.有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；4.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。三、議標(biāo)程序（一）議標(biāo)申請招標(biāo)人如需進(jìn)行議標(biāo)，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門或行業(yè)主管部門提交議標(biāo)申請，申請內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、議標(biāo)理由、擬邀請的潛在供應(yīng)商或承包商名單等。（二）審批備案項(xiàng)目審批部門或行業(yè)主管部門收到議標(biāo)申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。對符合議標(biāo)條件的，予以批準(zhǔn)，并報(bào)相關(guān)部門備案。（三）發(fā)布議標(biāo)信息招標(biāo)人應(yīng)通過甘肅工程建設(shè)交易平臺、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站或其他媒體發(fā)布議標(biāo)信息，公布項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、議標(biāo)范圍、議標(biāo)條件、報(bào)名時(shí)間及方式等內(nèi)容。（四）報(bào)名及資格審查1.潛在供應(yīng)商或承包商應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財(cái)務(wù)狀況等相關(guān)資料。2.招標(biāo)人對報(bào)名的潛在供應(yīng)商或承包商進(jìn)行資格審查，確定符合要求的供應(yīng)商或承包商名單。（五）議標(biāo)文件編制招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制議標(biāo)文件。議標(biāo)文件應(yīng)包括工程概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（六）發(fā)放議標(biāo)文件招標(biāo)人向資格審查合格的潛在供應(yīng)商或承包商發(fā)放議標(biāo)文件，并收取一定的工本費(fèi)。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照議標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。2.開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)檢查議標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀供應(yīng)商或承包商的名稱、報(bào)價(jià)、工期等主要內(nèi)容。（八）評標(biāo)1.招標(biāo)人組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照議標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。（九）定標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商或承包商。（十）簽訂合同中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合議標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件要求。四、議標(biāo)文件內(nèi)容及編制要求（一）議標(biāo)文件內(nèi)容1.投標(biāo)邀請書2.投標(biāo)人須知3.合同主要條款4.技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求5.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)6.投標(biāo)文件格式7.其他資料（二）編制要求1.議標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解項(xiàng)目需求。2.商務(wù)條款應(yīng)清晰、合理，包括報(bào)價(jià)要求、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，能夠全面、準(zhǔn)確地評價(jià)投標(biāo)人的綜合實(shí)力。4.議標(biāo)文件應(yīng)格式規(guī)范、內(nèi)容完整，避免出現(xiàn)模糊不清或歧義的條款。五、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案包括施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施等，應(yīng)符合項(xiàng)目要求，具有可行性和先進(jìn)性。2.業(yè)績經(jīng)驗(yàn)投標(biāo)人應(yīng)具有類似項(xiàng)目的業(yè)績，業(yè)績數(shù)量、規(guī)模等應(yīng)作為評標(biāo)參考因素。3.信譽(yù)狀況包括企業(yè)信譽(yù)、銀行資信、履約情況等，信譽(yù)良好的投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先考慮。4.報(bào)價(jià)合理性報(bào)價(jià)應(yīng)符合市場行情，在合理范圍內(nèi)，同時(shí)應(yīng)考慮成本、利潤等因素。（二）評標(biāo)方法1.綜合評估法評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的技術(shù)方案、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)狀況、報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)成交法在滿足議標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。但報(bào)價(jià)不得低于成本價(jià)。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督部門甘肅省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程議標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。各級建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的工程議標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.議標(biāo)活動是否符合法定程序；2.議標(biāo)文件的編制是否符合要求；3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公正、合理；4.評標(biāo)過程是否規(guī)范、透明；5.中標(biāo)結(jié)果是否合法、有效。（三）投訴處理1.任何單位和個(gè)人對工程議標(biāo)活動中的違法行為，有權(quán)向監(jiān)督部門投訴。2.監(jiān)督部門收到投訴后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果通知投訴人。七、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下的罰款：議標(biāo)活動不符合法定程序的；議標(biāo)文件編制不符合要求的；未按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)或定標(biāo)的。2.招標(biāo)人在議標(biāo)過程中泄露標(biāo)底或其他機(jī)密信息的，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，取消其投標(biāo)資格，并處一萬元以上五萬元以下的罰款：提供虛假資料或信息的；與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；以他人名義投標(biāo)或允許他人以自己名義投標(biāo)的。2.投標(biāo)人中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，履約保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；2.擅離職守的；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的；4.私下接觸投標(biāo)人的；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾