特殊事件管理暫行辦法總則目的為有效應(yīng)對(duì)各類特殊事件，規(guī)范公司/組織在特殊事件中的管理行為，保障人員安全、維護(hù)正常運(yùn)營(yíng)秩序、降低事件對(duì)公司/組織造成的不利影響，特制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部發(fā)生的各類特殊事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、食品安全事故等）以及社會(huì)安全事件（如群體性事件、恐怖襲擊等）?；驹瓌t1.預(yù)防為主：建立健全特殊事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，采取有效措施預(yù)防特殊事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：在特殊事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，最大限度地減少事件損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能，制定合理的應(yīng)對(duì)策略和措施，確保應(yīng)對(duì)工作的有效性和科學(xué)性。4.協(xié)同配合：各部門、各崗位之間要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對(duì)特殊事件的合力。5.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展特殊事件的應(yīng)對(duì)工作。組織與職責(zé)應(yīng)急指揮中心1.成立：設(shè)立公司/組織應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)特殊事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。制定和修訂特殊事件應(yīng)急預(yù)案，審核應(yīng)急處置方案。及時(shí)了解事件動(dòng)態(tài)，做出重大決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)工作。各應(yīng)急工作小組1.搶險(xiǎn)救援組組成：由安全管理部門、工程技術(shù)人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)組組成：由公司/組織內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或與外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作組成。職責(zé)：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療保障工作。3.后勤保障組組成：由行政部門、物資管理部門等組成。職責(zé)：提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的物資需求。4.治安保衛(wèi)組組成：由保衛(wèi)部門、保安人員等組成。職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障事件現(xiàn)場(chǎng)安全。5.信息聯(lián)絡(luò)組組成：由辦公室、宣傳部門等組成。職責(zé)：收集、匯總、分析事件信息，及時(shí)向指揮中心報(bào)告；負(fù)責(zé)與內(nèi)外部相關(guān)單位和人員的聯(lián)絡(luò)溝通；做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作。6.善后處理組組成：由人力資源部門、工會(huì)等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)?；做好受?zāi)員工的安置和心理疏導(dǎo)工作。各部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定特殊事件預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；組織開展應(yīng)急演練。協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，提供安全技術(shù)支持。參與事件調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議。2.行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮中心的日常工作協(xié)調(diào)；安排應(yīng)急值班。協(xié)助做好后勤保障工作，協(xié)調(diào)外部資源。負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)。3.物資管理部門儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。保障應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)，做好物資調(diào)配工作。4.人力資源部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急意識(shí)和技能。參與傷亡人員的善后處理工作，按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。5.財(cái)務(wù)部門保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算和核算工作。對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理。6.其他部門按照各自職責(zé)，做好特殊事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。配合其他部門開展應(yīng)急工作，提供必要的支持和協(xié)助。預(yù)防與預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開展特殊事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。2.評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：事件發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度、潛在后果等。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全特殊事件監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)多種渠道收集相關(guān)信息。2.對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的特殊事件風(fēng)險(xiǎn)。3.當(dāng)出現(xiàn)可能引發(fā)特殊事件的跡象時(shí)，按照規(guī)定的程序發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)防措施1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.完善安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理。3.加強(qiáng)與政府部門、周邊單位和社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理工作，確保物資充足、完好。5.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急響應(yīng)事件報(bào)告1.特殊事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)狀、危害程度、影響范圍以及已采取的措施等。3.應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。響應(yīng)分級(jí)根據(jù)特殊事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：事件危害特別嚴(yán)重，對(duì)公司/組織造成重大損失，需要全公司/組織力量并請(qǐng)求外部支援才能有效應(yīng)對(duì)的事件。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：事件危害嚴(yán)重，對(duì)公司/組織造成較大損失，需要多個(gè)部門協(xié)同作戰(zhàn)并請(qǐng)求上級(jí)主管部門支持的事件。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：事件危害較大，對(duì)公司/組織造成一定損失，需要部分部門參與應(yīng)對(duì)的事件。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：事件危害一般，對(duì)公司/組織造成較小影響，由事發(fā)部門自行處置的事件。響應(yīng)程序1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)指揮中心立即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，總指揮全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作。各應(yīng)急工作小組迅速集結(jié)，按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援。協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，全力開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、治安保衛(wèi)等工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，總指揮靠前指揮。各應(yīng)急工作小組快速響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，調(diào)配資源，做好應(yīng)急處置工作。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。相關(guān)應(yīng)急工作小組開展應(yīng)急處置工作。及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。指揮中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提供必要的支持和保障。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組織本部門人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。及時(shí)向指揮中心報(bào)告事件處置情況。指揮中心視情給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。應(yīng)急處置措施1.搶險(xiǎn)救援：迅速組織力量搶救受傷人員，控制危險(xiǎn)源，防止事件擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，確保傷者得到及時(shí)有效的治療。3.后勤保障：提供應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，滿足應(yīng)急處置工作的需求。4.治安保衛(wèi)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，保障事件現(xiàn)場(chǎng)安全。5.信息發(fā)布：及時(shí)、準(zhǔn)確地向員工和社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，避免謠言傳播，穩(wěn)定人心。6.輿情監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情，維護(hù)公司/組織形象。應(yīng)急結(jié)束1.當(dāng)特殊事件的危害已經(jīng)得到有效控制，事件現(xiàn)場(chǎng)得以妥善處置，受傷人員得到妥善救治，應(yīng)急處置工作達(dá)到預(yù)期目的時(shí)，由指揮中心宣布應(yīng)急結(jié)束。2.應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。后期處置善后處理1.人力資源部門負(fù)責(zé)傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)取?.后勤保障部門負(fù)責(zé)受災(zāi)員工的安置和生活保障工作。3.其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好善后處理的相關(guān)工作。保險(xiǎn)理賠1.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照保險(xiǎn)合同的約定辦理保險(xiǎn)理賠事宜。2.提供相關(guān)資料和證明，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行理賠調(diào)查和定損。調(diào)查與評(píng)估1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)特殊事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。2.分析事件發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性、資源調(diào)配情況等。恢復(fù)與重建1.根據(jù)事件調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)與重建計(jì)劃。2.組織實(shí)施恢復(fù)與重建工作，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。3.對(duì)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，做好相關(guān)費(fèi)用的管理和報(bào)銷工作。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.制定特殊事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能、安全知識(shí)等。3.定期組織培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。演練1.