牲畜衛(wèi)生許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)牲畜衛(wèi)生管理，保障公眾健康，規(guī)范牲畜衛(wèi)生許可行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事牲畜養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸以及相關(guān)產(chǎn)品加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人的衛(wèi)生許可管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過嚴(yán)格的衛(wèi)生許可管理，預(yù)防牲畜疫病的發(fā)生和傳播，保障牲畜及相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可管理，確保管理行為的合法性和規(guī)范性。3.科學(xué)公正原則依據(jù)科學(xué)的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，公正地進(jìn)行許可審查和監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二、許可申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.養(yǎng)殖場(chǎng)所選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃和動(dòng)物防疫要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、公共場(chǎng)所、交通要道等污染源。具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地，地面應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整、易于清潔消毒，有良好的通風(fēng)和排水設(shè)施。有完善的養(yǎng)殖設(shè)施，如圈舍、飼料儲(chǔ)存庫、糞便處理設(shè)施等，且布局合理，能有效防止牲畜疫病的傳播。2.屠宰場(chǎng)所選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和動(dòng)物防疫要求，距離居民區(qū)、飲用水源地等一定距離，周圍環(huán)境應(yīng)整潔、無污染源。具有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰車間、待宰圈、急宰間、無害化處理設(shè)施等，設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。配備必要的檢驗(yàn)檢疫設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和疫病檢測(cè)工作。3.銷售場(chǎng)所經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施。具備與銷售規(guī)模相適應(yīng)的冷藏、保鮮設(shè)備，確保牲畜產(chǎn)品在銷售過程中的質(zhì)量安全。銷售人員應(yīng)持有健康證明，具備基本的衛(wèi)生知識(shí)和銷售技能。4.運(yùn)輸環(huán)節(jié)運(yùn)輸工具應(yīng)符合衛(wèi)生要求，定期進(jìn)行清洗消毒，防止牲畜在運(yùn)輸過程中受到污染和疫病傳播。運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，如隔離、通風(fēng)、遮陽等，確保牲畜的安全和健康。運(yùn)輸單位或個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和運(yùn)輸記錄，能夠追溯運(yùn)輸過程中的牲畜來源和去向。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書應(yīng)詳細(xì)填寫申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等。明確申請(qǐng)的許可事項(xiàng)，如養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)?，并說明申請(qǐng)的理由和依據(jù)。2.場(chǎng)所證明材料養(yǎng)殖場(chǎng)所需提供土地使用證明、租賃合同等相關(guān)證明文件，證明養(yǎng)殖場(chǎng)所的合法性和使用權(quán)限。屠宰場(chǎng)所應(yīng)提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、動(dòng)物防疫條件合格證等相關(guān)材料，證明屠宰場(chǎng)所符合環(huán)保和防疫要求。銷售場(chǎng)所需提供經(jīng)營場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等材料，證明銷售場(chǎng)所的合法性和經(jīng)營資格。3.設(shè)施設(shè)備清單詳細(xì)列出養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)所使用的設(shè)施設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息，并說明其用途和運(yùn)行狀況。對(duì)于屠宰場(chǎng)所，還需提供檢驗(yàn)檢疫設(shè)備清單及相關(guān)證明文件，證明設(shè)備的準(zhǔn)確性和可靠性。4.人員資質(zhì)證明養(yǎng)殖、屠宰、銷售等單位的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員應(yīng)提供健康證明，證明其身體健康，無傳染性疾病。屠宰場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，證明其具備從事檢驗(yàn)檢疫工作的能力。5.管理制度文件建立健全的衛(wèi)生管理制度，包括養(yǎng)殖過程中的飼料、獸藥使用管理制度，屠宰過程中的檢驗(yàn)檢疫制度，銷售過程中的質(zhì)量追溯制度，運(yùn)輸過程中的衛(wèi)生防護(hù)制度等。提供相關(guān)的管理制度文件文本，并確保制度的有效執(zhí)行。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門提出書面申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.畜牧獸醫(yī)行政管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。對(duì)于材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理申請(qǐng)后，畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)等進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并填寫核查記錄。4.根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)符合許可條件的申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)牲畜衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)，作出不予許可的決定，并書面說明理由。5.申請(qǐng)人對(duì)許可決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。三、許可審查（一）審查內(nèi)容1.場(chǎng)所審查對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所的選址、布局、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行審查，確保場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求，能夠有效防止疫病傳播。檢查場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，運(yùn)行是否正常，是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。2.人員審查核實(shí)從業(yè)人員的健康狀況和資質(zhì)證書，確保從業(yè)人員具備從事相關(guān)工作的能力和條件。檢查人員的衛(wèi)生防護(hù)措施是否到位，是否遵守衛(wèi)生管理制度。3.管理制度審查審查申請(qǐng)單位或個(gè)人制定的衛(wèi)生管理制度是否完善、合理，是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。檢查管理制度的執(zhí)行情況，是否有相應(yīng)的記錄和檔案。4.產(chǎn)品質(zhì)量審查對(duì)于屠宰和銷售的牲畜產(chǎn)品，審查其檢驗(yàn)檢疫報(bào)告是否齊全、真實(shí)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查運(yùn)輸過程中的產(chǎn)品防護(hù)措施是否得當(dāng)，是否有產(chǎn)品污染或變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)。（二）審查標(biāo)準(zhǔn)1.場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，具備良好的通風(fēng)、排水、采光等條件，地面應(yīng)易于清潔消毒，圈舍應(yīng)定期進(jìn)行清洗和消毒。屠宰場(chǎng)所應(yīng)符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，屠宰車間應(yīng)布局合理，工藝流程符合衛(wèi)生要求，有完善的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理設(shè)施。銷售場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無異味，通風(fēng)良好，有防塵、防蠅、防鼠等設(shè)施，銷售的牲畜產(chǎn)品應(yīng)分類存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。運(yùn)輸工具應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，保持清潔衛(wèi)生，運(yùn)輸過程中應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止牲畜受到污染和疫病傳播。2.人員標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，確保身體健康，無傳染性疾病。屠宰場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉檢驗(yàn)檢疫操作規(guī)程，能夠準(zhǔn)確開展檢驗(yàn)檢疫工作。銷售人員應(yīng)具備基本的衛(wèi)生知識(shí)和銷售技能，能夠正確介紹產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用方法，提供良好的售后服務(wù)。3.管理制度標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生管理制度應(yīng)涵蓋養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范。飼料、獸藥使用管理制度應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保飼料和獸藥的質(zhì)量安全，避免藥物殘留對(duì)牲畜和人體造成危害。檢驗(yàn)檢疫制度應(yīng)完善，檢驗(yàn)檢疫設(shè)備應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。質(zhì)量追溯制度應(yīng)健全，能夠?qū)崿F(xiàn)牲畜及相關(guān)產(chǎn)品從養(yǎng)殖到銷售的全過程追溯，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可查。4.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)屠宰的牲畜應(yīng)來自非疫區(qū)，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格，無疫病和其他質(zhì)量問題。銷售的牲畜產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無變質(zhì)、異味等現(xiàn)象，標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。運(yùn)輸過程中的牲畜產(chǎn)品應(yīng)保持新鮮，無損壞、變質(zhì)等情況，運(yùn)輸記錄應(yīng)完整，能夠追溯產(chǎn)品的運(yùn)輸路線和時(shí)間。（三）審查方式1.書面審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員等進(jìn)行實(shí)地檢查，查看實(shí)際情況是否符合許可條件。3.抽樣檢測(cè)對(duì)屠宰和銷售的牲畜產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括疫病檢測(cè)、藥物殘留檢測(cè)、重金屬檢測(cè)等，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、許可期限與延續(xù)（一）許可期限牲畜衛(wèi)生許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿后，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。（二）延續(xù)申請(qǐng)1.申請(qǐng)材料延續(xù)申請(qǐng)書，應(yīng)詳細(xì)說明申請(qǐng)延續(xù)的理由和依據(jù)。原牲畜衛(wèi)生許可證副本。近[X]年內(nèi)的衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，證明場(chǎng)所、產(chǎn)品等符合衛(wèi)生要求。近[X]年內(nèi)的人員培訓(xùn)記錄，證明從業(yè)人員具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識(shí)和技能。近[X]年內(nèi)的管理制度執(zhí)行情況報(bào)告，證明衛(wèi)生管理制度得到有效執(zhí)行。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交延續(xù)申請(qǐng)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理申請(qǐng)后，原發(fā)證機(jī)關(guān)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)單位或個(gè)人進(jìn)行實(shí)地核查，審查其在許可有效期內(nèi)的衛(wèi)生狀況是否持續(xù)符合許可條件。根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合延續(xù)條件的申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并換發(fā)牲畜衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合延續(xù)條件的申請(qǐng)，作出不予延續(xù)的決定，并書面說明理由。五、變更與注銷（一）變更1.變更情形單位名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的。養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營范圍發(fā)生變更的。衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、管理制度等發(fā)生重大變更的。2.變更申請(qǐng)申請(qǐng)人向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交變更申請(qǐng)書、相關(guān)證明材料等。變更申請(qǐng)書應(yīng)詳細(xì)說明變更的事項(xiàng)、理由和依據(jù)。相關(guān)證明材料應(yīng)根據(jù)變更的具體事項(xiàng)提供，如單位名稱變更需提供工商營業(yè)執(zhí)照變更證明，地址變更需提供新的場(chǎng)所證明材料等。3.變更審查與決定原發(fā)證機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)于材料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于材料不齊全或不符合法定形式的申請(qǐng)，當(dāng)場(chǎng)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。受理申請(qǐng)后，原發(fā)證機(jī)關(guān)組織相關(guān)人員對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，審查變更后的情況是否符合許可條件。根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合變更條件的申請(qǐng)，作出準(zhǔn)予變更的決定，并換發(fā)牲畜衛(wèi)生許可證；對(duì)不符合變更條件的申請(qǐng)，作出不予變更的決定，并書面說明理由。（二）注銷1.注銷情形牲畜衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的。單位或個(gè)人依法終止從事相關(guān)活動(dòng)的。牲畜衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可的其他情形。2.注銷程序原發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)上述注銷情形后，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)，并收回牲畜衛(wèi)生許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)可以通過公告等方式通知持證人辦理注銷手續(xù)，并告知其享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，逾期未辦理的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以依法直接注銷其牲畜衛(wèi)生許可證。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，包括養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等。人員健康狀況和衛(wèi)生防護(hù)措施，檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證明，是否遵守衛(wèi)生管理制度。飼料、獸藥使用情況，檢查飼料和獸藥的采購、儲(chǔ)存、使用是否符合規(guī)定，是否存在藥物殘留超標(biāo)等問題。檢驗(yàn)檢疫制度執(zhí)行情況，檢查屠宰和銷售的牲畜產(chǎn)品是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，檢驗(yàn)檢疫報(bào)告是否真實(shí)、齊全。質(zhì)量追溯制度執(zhí)行情況，檢查是否能夠?qū)崿F(xiàn)牲畜及相關(guān)產(chǎn)品的全過程追溯，追溯記錄是否完整。2.檢查方式定期檢查畜牧獸醫(yī)行政管理部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€(gè)人進(jìn)行檢查，檢查周期為[X]個(gè)月。不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況，畜牧獸醫(yī)行政管理部門不定期對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾投訴舉報(bào)的單位和個(gè)人。專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期或特定問題，畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織開展專項(xiàng)檢查，如重大節(jié)日期間的牲畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查、動(dòng)物疫病防控期間的養(yǎng)殖場(chǎng)所衛(wèi)生檢查等。（二）違法行為查處1.違法行為種類未取得牲畜衛(wèi)生許可證從事相關(guān)活動(dòng)的。超越許可范圍從事相關(guān)活動(dòng)的。未按照規(guī)定的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范從事養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的。銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的牲畜產(chǎn)品的。偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借牲畜衛(wèi)生許可證的。其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.處罰措施對(duì)于未取得牲畜衛(wèi)生許可證從事相關(guān)活動(dòng)的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。對(duì)于超越許可范圍從事相關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷牲畜衛(wèi)生許可證。對(duì)于未按照規(guī)定的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范從事相關(guān)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷牲畜衛(wèi)生許可證。對(duì)于銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的牲畜產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷牲畜衛(wèi)生許可證。對(duì)于偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借牲畜衛(wèi)生許可證的，收繳偽造、變?cè)斓脑S可證，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于其他違反本辦法規(guī)定的行為，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰。（三）信用管理1.建立信用檔案畜牧獸醫(yī)行政管理部門建立牲畜養(yǎng)殖、屠宰、銷售、運(yùn)輸?shù)葐挝缓蛡€(gè)人的信用檔案，記錄其許可申請(qǐng)、審查、監(jiān)督檢查、違法行為查處等