物價(jià)監(jiān)督檢查管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)督檢查管理，規(guī)范市場價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》及相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對價(jià)格行為的監(jiān)督檢查管理活動(dòng)。包括但不限于商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)性收費(fèi)等領(lǐng)域。基本原則物價(jià)監(jiān)督檢查管理應(yīng)遵循合法、公正、公開的原則，保障市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。價(jià)格行為規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為1.明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營者銷售商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。2.價(jià)格欺詐禁止經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。包括虛構(gòu)原價(jià)、虛假優(yōu)惠折價(jià)、不履行價(jià)格承諾等行為。3.不正當(dāng)價(jià)格競爭限制經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。行政事業(yè)性收費(fèi)行為1.收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)公示要求收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位以及價(jià)格舉報(bào)電話“12358”等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。物價(jià)監(jiān)督檢查職責(zé)與權(quán)限監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.價(jià)格主管部門職責(zé)各級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的物價(jià)監(jiān)督檢查工作，依法對價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。2.相關(guān)部門協(xié)同職責(zé)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合價(jià)格主管部門做好物價(jià)監(jiān)督檢查相關(guān)工作。監(jiān)督檢查權(quán)限1.調(diào)查取證權(quán)價(jià)格主管部門有權(quán)依法對當(dāng)事人以及與價(jià)格違法行為有關(guān)的單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查、詢問；查閱、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料。2.檢查措施權(quán)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。3.行政處罰權(quán)對價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門有權(quán)依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰。物價(jià)監(jiān)督檢查程序立案1.線索來源物價(jià)監(jiān)督檢查的線索來源包括消費(fèi)者舉報(bào)、上級交辦、部門移送、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)等。2.立案條件對有涉嫌價(jià)格違法行為的線索，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：有明確的違法行為主體；有價(jià)格違法行為的事實(shí)；依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰的。調(diào)查取證1.調(diào)查人員要求價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查方法調(diào)查人員可以通過詢問當(dāng)事人、查閱資料、實(shí)地檢查等方式收集證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并能夠證明案件事實(shí)。案件審理1.審理內(nèi)容案件審理機(jī)構(gòu)對調(diào)查終結(jié)的案件進(jìn)行審理，主要審查案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、處罰是否適當(dāng)?shù)取?.集體審議對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。告知與聽證1.告知程序價(jià)格主管部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.聽證程序當(dāng)事人要求聽證的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證程序按照《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處罰決定1.決定作出價(jià)格主管部門根據(jù)案件審理結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰種類和依據(jù)、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。2.送達(dá)執(zhí)行行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。結(jié)案行政處罰決定執(zhí)行完畢后，案件調(diào)查終結(jié)，予以結(jié)案。對需要?dú)w檔的案件材料，按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。價(jià)格違法行為處理違法行為認(rèn)定1.常見價(jià)格違法行為包括但不限于價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、價(jià)格壟斷、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等。2.認(rèn)定依據(jù)價(jià)格違法行為的認(rèn)定依據(jù)為相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及價(jià)格主管部門制定的規(guī)范性文件。處罰種類與幅度1.處罰種類對價(jià)格違法行為的處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.處罰幅度價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格違法行為的情節(jié)輕重，在法定幅度內(nèi)確定具體的處罰金額和處罰方式。從輕、減輕與從重處罰情節(jié)1.從輕、減輕處罰情節(jié)主動(dòng)消除或者減輕價(jià)格違法行為危害后果的；受他人脅迫有價(jià)格違法行為的；配合價(jià)格主管部門查處價(jià)格違法行為有立功表現(xiàn)的等。2.從重處罰情節(jié)價(jià)格違法行為情節(jié)惡劣、社會(huì)影響較大的；屢查屢犯的；偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的等。價(jià)格爭議調(diào)解調(diào)解范圍價(jià)格爭議調(diào)解適用于平等主體之間因商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格等產(chǎn)生的爭議。包括但不限于買賣合同、租賃合同、服務(wù)合同等履行過程中發(fā)生的價(jià)格糾紛。調(diào)解程序1.申請與受理當(dāng)事人向價(jià)格主管部門提出價(jià)格爭議調(diào)解申請，價(jià)格主管部門對符合條件的申請予以受理，并通知當(dāng)事人。2.調(diào)解組織與人員價(jià)格主管部門可以指定調(diào)解人員組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和調(diào)解能力。3.調(diào)解過程調(diào)解人員聽取當(dāng)事人的陳述和意見，組織雙方進(jìn)行協(xié)商，提出調(diào)解方案，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。4.調(diào)解協(xié)議效力經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，一方不履行的，另一方可以依法向人民法院提起訴訟。價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警價(jià)格監(jiān)測制度1.監(jiān)測內(nèi)容價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測制度，對重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括價(jià)格水平、價(jià)格走勢、價(jià)格變動(dòng)原因等。2.監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置價(jià)格主管部門根據(jù)監(jiān)測工作需要，選擇部分有代表性的商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、服務(wù)單位和市場作為價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，定期采集價(jià)格信息。價(jià)格預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)和市場情況，設(shè)定價(jià)格預(yù)警指標(biāo)。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號。2.預(yù)警級別劃分價(jià)格預(yù)警級別分為一級預(yù)警（紅色）、二級預(yù)警（橙色）、三級預(yù)警（黃色）和四級預(yù)警（藍(lán)色），分別表示價(jià)格異常波動(dòng)的嚴(yán)重程度。3.預(yù)警措施根據(jù)預(yù)警級別，價(jià)格主管部門采取相應(yīng)的預(yù)警措施，如啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急調(diào)控預(yù)案、發(fā)布價(jià)格信息、組織市場供應(yīng)等。價(jià)格信息公開公開內(nèi)容1.價(jià)格政策法規(guī)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開國家和地方的價(jià)格政策法規(guī)、規(guī)范性文件等，方便經(jīng)營者和消費(fèi)者查詢。2.價(jià)格監(jiān)測信息定期發(fā)布重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測信息，包括價(jià)格指數(shù)、價(jià)格走勢分析等，為市場主體提供價(jià)格參考。3.價(jià)格違法行為查處情況公開價(jià)格違法行為的查處結(jié)果，包括違法主體、違法事實(shí)、處罰決定等，接受社會(huì)監(jiān)督。公開方式1.政府網(wǎng)站通過價(jià)格主管部門官方網(wǎng)