牛羊屠宰管理辦法公安牛羊屠宰管理辦法（公安相關(guān)）一、總則（一）目的為了加強(qiáng)牛羊屠宰管理，保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康，維護(hù)牛羊屠宰行業(yè)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范牛羊屠宰行為，明確公安部門在牛羊屠宰管理中的職責(zé)，確保從牛羊屠宰環(huán)節(jié)到市場流通的全過程安全可控，防止不合格牛羊產(chǎn)品流入市場，保障消費(fèi)者權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事牛羊屠宰活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理行為。包括牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)立、運(yùn)營，牛羊的收購、運(yùn)輸、屠宰、加工以及牛羊產(chǎn)品的儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)。公安部門負(fù)責(zé)對涉及牛羊屠宰活動(dòng)中的違法犯罪行為進(jìn)行查處，維護(hù)屠宰場及周邊的治安秩序，保障屠宰管理工作的順利進(jìn)行。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對牛羊屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.質(zhì)量安全第一原則把保障牛羊產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從屠宰源頭抓起，嚴(yán)格把控各個(gè)環(huán)節(jié)，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，危害公眾健康。3.全過程監(jiān)管原則對牛羊屠宰活動(dòng)的全過程進(jìn)行監(jiān)管，涵蓋牛羊的收購、運(yùn)輸、屠宰、加工、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。4.協(xié)同配合原則明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)公安部門與畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好牛羊屠宰管理工作。二、牛羊屠宰廠（場）的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.選址要求牛羊屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、水源充足、交通便利、無有害氣體、灰沙及其他污染源的地區(qū)。距離生活飲用水源地、動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動(dòng)物診療場所200米以上；動(dòng)物屠宰加工場所之間距離不少于500米。2.設(shè)施設(shè)備要求具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰圈、屠宰間、急宰間、無害化處理間以及必要的冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、污水處理設(shè)施等。屠宰設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，能夠保證牛羊屠宰過程的衛(wèi)生和質(zhì)量安全。3.人員要求從事牛羊屠宰活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉牛羊屠宰操作規(guī)程和質(zhì)量安全要求。屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)牛羊屠宰過程中的衛(wèi)生檢驗(yàn)工作。4.管理制度要求建立健全各項(xiàng)管理制度，包括牛羊進(jìn)廠（場）驗(yàn)收制度、屠宰操作規(guī)程、衛(wèi)生消毒制度、肉品檢驗(yàn)制度、無害化處理制度、人員培訓(xùn)制度、設(shè)備維護(hù)制度等，確保屠宰廠（場）的正常運(yùn)營和產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）申請與審批程序1.申請申請?jiān)O(shè)立牛羊屠宰廠（場）的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門提交書面申請，并提供符合設(shè)立條件的相關(guān)證明材料，包括選址報(bào)告、設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、管理制度文本等。2.初審畜牧獸醫(yī)主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對申請材料進(jìn)行初審，并對申請單位或個(gè)人的選址、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查。初審合格的，報(bào)同級(jí)人民政府審批。3.審批同級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到畜牧獸醫(yī)主管部門的初審意見之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意設(shè)立的，頒發(fā)牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。4.備案牛羊屠宰廠（場）取得定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)到當(dāng)?shù)毓膊块T備案，提交相關(guān)資料，包括屠宰廠（場）基本情況、負(fù)責(zé)人信息、聯(lián)系方式等，以便公安部門進(jìn)行日常監(jiān)管和治安管理。（三）日常管理1.監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)主管部門和公安部門應(yīng)當(dāng)定期對牛羊屠宰廠（場）進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括屠宰廠（場）的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范情況、衛(wèi)生消毒情況、肉品檢驗(yàn)情況、無害化處理情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改不合格的，依法予以處理。2.信息管理建立牛羊屠宰廠（場）信息管理系統(tǒng)，對屠宰廠（場）的基本信息、屠宰情況、產(chǎn)品流向等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.檔案管理屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對牛羊進(jìn)廠（場）記錄、屠宰記錄、檢驗(yàn)記錄、無害化處理記錄等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并妥善保存。檔案保存期限不得少于[X]年。三、牛羊收購與運(yùn)輸管理（一）收購管理1.資質(zhì)要求從事牛羊收購活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得工商營業(yè)執(zhí)照，并依法進(jìn)行備案。收購單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立牛羊收購臺(tái)賬，如實(shí)記錄牛羊的來源、品種、數(shù)量、檢疫證明編號(hào)等信息。2.來源查驗(yàn)收購牛羊時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)牛羊的檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)等，確保牛羊來源合法、健康。對無檢疫證明、檢疫證明過期或者證物不符的牛羊，不得收購。3.禁止收購情形禁止收購病死、毒死或者死因不明的牛羊，禁止收購未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的牛羊，禁止收購染疫、疑似染疫或者病死、毒死、死因不明的牛羊產(chǎn)品。（二）運(yùn)輸管理1.運(yùn)輸資質(zhì)從事牛羊運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行車輛備案。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，具備防滲漏、防污染等設(shè)施設(shè)備。2.運(yùn)輸要求牛羊運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保牛羊安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。運(yùn)輸牛羊應(yīng)當(dāng)附有檢疫證明，運(yùn)輸途中不得更換牛羊，不得在途中宰殺牛羊。3.監(jiān)督檢查公安部門和交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牛羊運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，檢查運(yùn)輸車輛的資質(zhì)、運(yùn)輸牛羊的檢疫證明等情況。對違法運(yùn)輸牛羊的行為，依法予以查處。四、牛羊屠宰過程管理（一）屠宰前檢驗(yàn)1.待宰檢驗(yàn)牛羊進(jìn)入屠宰廠（場）后，應(yīng)當(dāng)在待宰圈停留足夠的時(shí)間，進(jìn)行宰前檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括牛羊的健康狀況、品種、數(shù)量、檢疫證明等。對發(fā)現(xiàn)的病牛羊、疑似病牛羊，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離觀察，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.送宰檢驗(yàn)經(jīng)宰前檢驗(yàn)合格的牛羊，方可送宰。送宰時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次核對牛羊的品種、數(shù)量、檢疫證明等信息，確保準(zhǔn)確無誤。（二）屠宰操作規(guī)范1.屠宰流程牛羊屠宰應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，包括致昏、放血、剝皮（脫毛）、開膛、凈膛、胴體整理、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)。屠宰過程中應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境清潔衛(wèi)生，避免牛羊產(chǎn)品受到污染。2.衛(wèi)生要求屠宰操作人員應(yīng)當(dāng)穿戴工作服、工作帽、口罩等防護(hù)用品，保持個(gè)人衛(wèi)生。屠宰設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒，防止交叉污染。3.檢驗(yàn)要求屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對牛羊胴體、內(nèi)臟等進(jìn)行同步檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)等。對檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）無害化處理1.處理范圍對病死、毒死或者死因不明的牛羊，以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制等。2.處理要求無害化處理應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保處理徹底，防止環(huán)境污染。無害化處理過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處理時(shí)間、處理方式、處理數(shù)量等信息。3.監(jiān)督管理畜牧獸醫(yī)主管部門和公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牛羊屠宰廠（場）無害化處理工作的監(jiān)督管理，確保無害化處理措施落實(shí)到位。對不按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，依法予以查處。五、肉品檢驗(yàn)與管理（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員1.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)牛羊屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的肉品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員。肉品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立的檢驗(yàn)場所和必要的辦公設(shè)施，能夠滿足肉品檢驗(yàn)工作的需要。2.檢驗(yàn)人員肉品檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，持有有效的檢驗(yàn)資格證書。檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。（二）檢驗(yàn)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗(yàn)內(nèi)容肉品檢驗(yàn)內(nèi)容包括感官檢驗(yàn)、理化檢驗(yàn)、微生物檢驗(yàn)等。感官檢驗(yàn)主要檢查肉品的色澤、氣味、組織狀態(tài)等；理化檢驗(yàn)主要檢測肉品中的有害物質(zhì)含量，如重金屬、獸藥殘留等；微生物檢驗(yàn)主要檢測肉品中的細(xì)菌、病毒等微生物指標(biāo)。2.檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)肉品檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對檢驗(yàn)合格的肉品，應(yīng)當(dāng)出具肉品檢驗(yàn)合格證明；對檢驗(yàn)不合格的肉品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門和公安部門。（三）檢驗(yàn)記錄與報(bào)告1.檢驗(yàn)記錄肉品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檢驗(yàn)記錄制度，對每一批次牛羊產(chǎn)品的檢驗(yàn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果等信息。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于[X]年。2.檢驗(yàn)報(bào)告肉品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門報(bào)送肉品檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括牛羊屠宰廠（場）名稱、屠宰數(shù)量、檢驗(yàn)合格數(shù)量、檢驗(yàn)不合格數(shù)量及原因等。對發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。（四）市場準(zhǔn)入管理1.合格證明查驗(yàn)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對牛羊產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理，要求經(jīng)營者銷售的牛羊產(chǎn)品必須附有肉品檢驗(yàn)合格證明。對無合格證明的牛羊產(chǎn)品，不得上市銷售。2.抽檢監(jiān)測市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對市場上的牛羊產(chǎn)品進(jìn)行抽檢監(jiān)測，重點(diǎn)檢測肉品中的有害物質(zhì)含量、微生物指標(biāo)等。對抽檢不合格的牛羊產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)追溯產(chǎn)品來源。3.追溯體系建設(shè)建立牛羊產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從牛羊收購、運(yùn)輸、屠宰、加工到銷售的全過程信息追溯。屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄牛羊產(chǎn)品的流向信息，市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追。六、法律責(zé)任（一）對牛羊屠宰廠（場）的處罰1.違反設(shè)立條件規(guī)定的處罰牛羊屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，不符合設(shè)立條件繼續(xù)從事屠宰活動(dòng)的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合條件的，由同級(jí)人民政府吊銷牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌，并予以公告。2.違反屠宰操作規(guī)程和衛(wèi)生要求的處罰牛羊屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的操作規(guī)程和衛(wèi)生要求進(jìn)行屠宰的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。3.違反肉品檢驗(yàn)規(guī)定的處罰牛羊屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定進(jìn)行肉品檢驗(yàn)或者出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷牛羊定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反無害化處理規(guī)定的處罰牛羊屠宰廠（場）違反本辦法規(guī)定，對病死、毒死或者死因不明的牛羊以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的牛羊產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對牛羊收購與運(yùn)輸單位和個(gè)人的處罰1.違反收購資質(zhì)規(guī)定的處罰從事牛羊收購活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或者未依法進(jìn)行備案的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反收購來源查驗(yàn)規(guī)定的處罰牛羊收購單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，收購無檢疫證明、檢疫證明過期或者證物不符的牛羊的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反運(yùn)輸資質(zhì)和運(yùn)輸要求規(guī)定的處罰從事牛羊運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人違反本辦法規(guī)定，未取得運(yùn)輸資質(zhì)或者未按照規(guī)定進(jìn)行車輛備案的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。運(yùn)輸單位和個(gè)人違反運(yùn)輸要求，未采取必要防護(hù)措施、未附有檢疫證明或者在途中更換牛羊、宰殺牛羊的，由畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。