爆破業(yè)務(wù)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)爆破業(yè)務(wù)安全管理，預(yù)防爆破事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司在境內(nèi)從事的各類爆破業(yè)務(wù)活動(dòng)，包括但不限于礦山爆破、工程爆破、拆除爆破等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保爆破作業(yè)過程中人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的安全。2.預(yù)防為主原則：采取有效的預(yù)防措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)爆破業(yè)務(wù)安全進(jìn)行全面管理。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》2.《爆破安全規(guī)程》（GB6722）3.《民用爆炸物品儲(chǔ)存庫治安防范要求》（GA837）4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、爆破業(yè)務(wù)許可與資質(zhì)管理（一）許可申請(qǐng)1.公司從事爆破業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，取得《爆破作業(yè)單位許可證》。2.申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：爆破作業(yè)單位許可證申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；爆破作業(yè)專用設(shè)備清單；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程；爆破作業(yè)人員登記表；本單位爆破作業(yè)專用設(shè)備、運(yùn)輸車輛及相關(guān)人員保險(xiǎn)證明；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。（二）資質(zhì)審查1.公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括：申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式；企業(yè)是否具備相應(yīng)的條件和能力；安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程是否健全；爆破作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格等。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.公司爆破業(yè)務(wù)許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.《爆破作業(yè)單位許可證》有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。三、爆破作業(yè)人員管理（一）人員資格要求1.從事爆破作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》，方可從事爆破作業(yè)。2.爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：年滿18周歲且不超過國(guó)家法定退休年齡；經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷；具有初中以上文化程度；具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能；相應(yīng)資格的單位考核合格。（二）人員培訓(xùn)與考核1.公司應(yīng)當(dāng)定期組織爆破作業(yè)人員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全技術(shù)、操作規(guī)程等。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行考核，考核合格的，頒發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。（三）人員崗位職責(zé)1.爆破工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)、施工組織和安全技術(shù)指導(dǎo)。2.爆破員負(fù)責(zé)按照爆破設(shè)計(jì)方案進(jìn)行裝藥、連線、起爆等爆破作業(yè)。3.安全員負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，制止違章作業(yè)。4.保管員負(fù)責(zé)民用爆炸物品的儲(chǔ)存、保管和發(fā)放。四、民用爆炸物品管理（一）購買管理1.公司購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請(qǐng)，并提交下列材料：民用爆炸物品購買許可證申請(qǐng)表；購買單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件；《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；購買民用爆炸物品的品種、數(shù)量和用途說明。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。（二）運(yùn)輸管理1.公司運(yùn)輸民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。2.運(yùn)輸民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；民用爆炸物品的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。（三）儲(chǔ)存管理1.公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用的民用爆炸物品儲(chǔ)存庫，并符合下列要求：儲(chǔ)存庫的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；儲(chǔ)存庫應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如防火、防盜、防雷、防靜電等設(shè)施；儲(chǔ)存庫應(yīng)當(dāng)實(shí)行雙人雙鎖制度，由專人負(fù)責(zé)保管；儲(chǔ)存庫應(yīng)當(dāng)建立出入庫登記制度，如實(shí)記錄民用爆炸物品的品種、數(shù)量、出入庫時(shí)間等信息。2.民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)分類存放，嚴(yán)禁混存。（四）使用管理1.公司應(yīng)當(dāng)按照爆破設(shè)計(jì)方案使用民用爆炸物品，不得擅自改變使用品種、數(shù)量和地點(diǎn)。2.爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。3.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，將剩余的民用爆炸物品如數(shù)登記退庫。五、爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）作業(yè)前準(zhǔn)備1.爆破作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解地形、地質(zhì)、周邊環(huán)境等情況。2.根據(jù)勘察結(jié)果，制定爆破設(shè)計(jì)方案，明確爆破參數(shù)、安全措施等。3.組織爆破作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，使其熟悉作業(yè)流程和安全要求。（二）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)1.在爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，劃定警戒區(qū)域。2.配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如安全帽、防護(hù)手套、耳塞等。3.對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的建筑物、設(shè)施等進(jìn)行保護(hù)，采取必要的防護(hù)措施。（三）起爆操作1.起爆前，應(yīng)當(dāng)對(duì)起爆網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查，確保起爆網(wǎng)絡(luò)連接正確、可靠。2.起爆時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的起爆順序進(jìn)行操作，確保起爆安全。3.起爆后，應(yīng)當(dāng)?shù)却?guī)定的時(shí)間后，方可進(jìn)入爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（四）爆后檢查1.爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括：爆破效果是否符合設(shè)計(jì)要求；是否存在盲炮；周邊建筑物、設(shè)施等是否受到損壞；現(xiàn)場(chǎng)是否有殘留的民用爆炸物品等。2.發(fā)現(xiàn)盲炮或者其他安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行處理。六、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.公司應(yīng)當(dāng)建立定期安全檢查制度，對(duì)爆破業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括：民用爆炸物品管理情況；爆破作業(yè)人員資質(zhì)及操作情況；爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)情況；安全管理制度執(zhí)行情況等。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。2.對(duì)于重大隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限等。3.隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司應(yīng)當(dāng)制定爆破事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行演練，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急救援物資與設(shè)備1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、救援工具等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生爆破事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告事故情況。3.采取有效的應(yīng)急處置措施，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。八、教育培訓(xùn)與宣傳（一）教育培訓(xùn)1.定期組織爆破作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。2.對(duì)新入職的爆破作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其熟悉公司安全管理制度和操作規(guī)程。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)爆破業(yè)務(wù)安全知識(shí)的宣傳，提高員工和社會(huì)公眾的安全意識(shí)。2.通過多種渠道，如宣傳欄、宣傳冊(cè)、網(wǎng)站等，宣傳爆破業(yè)務(wù)安全法律法規(guī)和安全常識(shí)。九、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在爆破業(yè)務(wù)安全