煤礦開拓安全管理辦法一、總則（一）目的為加強煤礦開拓工程的安全管理，防止和減少煤礦開拓過程中的生產(chǎn)安全事故，保障員工生命安全和身體健康，促進煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬煤礦開拓工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收及相關(guān)安全管理活動。（三）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《煤礦安全規(guī)程》3.《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》4.《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準（四）基本原則1.安全第一原則。始終把安全放在首位，堅持不安全不生產(chǎn)，切實保障煤礦開拓作業(yè)人員的生命安全和身體健康。2.預防為主原則。強化安全風險預控，加強隱患排查治理，從源頭上預防和減少事故的發(fā)生。3.綜合治理原則。運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，充分發(fā)揮各方面的作用，實現(xiàn)煤礦開拓安全管理的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、安全管理職責（一）公司層面職責1.負責制定煤礦開拓安全管理的總體目標和規(guī)劃，明確安全管理責任和要求。2.組織編制和審批煤礦開拓工程的安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案，并監(jiān)督實施。3.定期召開煤礦開拓安全管理工作會議，分析安全形勢，研究解決安全管理中的重大問題。4.負責煤礦開拓工程的安全投入保障，確保安全設(shè)施和設(shè)備的配備、更新及維護。5.組織開展煤礦開拓安全檢查、隱患排查治理和安全評價等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。6.負責煤礦開拓工程安全事故的應急救援指揮和協(xié)調(diào)工作，組織制定并實施事故應急預案。7.對煤礦開拓工程的安全管理工作進行考核評價，對安全管理工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對違反安全管理規(guī)定的單位和個人進行嚴肅處理。（二）煤礦層面職責1.負責貫徹落實公司關(guān)于煤礦開拓安全管理的各項規(guī)定和要求，制定本煤礦開拓安全管理的具體措施和辦法。2.組織編制和實施煤礦開拓工程的年度安全工作計劃，明確安全管理目標和任務，并分解落實到各部門和各崗位。3.負責煤礦開拓工程的安全技術(shù)管理工作，組織編制和審批開拓工程的安全技術(shù)措施，確保施工方案科學合理、安全可靠。4.負責煤礦開拓工程施工隊伍的管理，審查施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任。5.組織開展煤礦開拓工程的日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，要制定專項治理方案，并組織實施。6.負責煤礦開拓工程施工現(xiàn)場的安全管理工作，督促施工單位嚴格按照安全技術(shù)措施和操作規(guī)程進行施工，確保施工現(xiàn)場安全有序。7.負責煤礦開拓工程安全設(shè)施和設(shè)備的管理，建立健全安全設(shè)施和設(shè)備檔案，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。8.組織開展煤礦開拓工程施工人員的安全教育培訓工作，提高施工人員的安全意識和操作技能。9.負責煤礦開拓工程安全事故的報告和應急處置工作，及時啟動應急預案，組織搶險救援，最大限度地減少事故損失。10.配合公司做好煤礦開拓安全管理的各項工作，定期向公司匯報本煤礦開拓安全管理工作情況。（三）部門及崗位職責1.安全管理部門職責負責煤礦開拓安全管理的綜合協(xié)調(diào)工作，組織制定和完善安全管理制度、操作規(guī)程和應急預案。定期組織開展煤礦開拓安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，并跟蹤督促整改。負責煤礦開拓工程安全事故的統(tǒng)計分析和報告工作，參與事故的調(diào)查處理，提出事故防范措施和建議。組織開展煤礦開拓安全宣傳教育和培訓工作，提高員工的安全意識和自我保護能力。負責煤礦開拓工程安全設(shè)施和設(shè)備的監(jiān)督管理工作，確保其符合安全要求。2.工程技術(shù)部門職責負責煤礦開拓工程的規(guī)劃、設(shè)計和技術(shù)指導工作，確保開拓工程設(shè)計符合安全要求。組織編制和審查開拓工程的安全技術(shù)措施，對施工過程中的安全技術(shù)問題提供技術(shù)支持。參與煤礦開拓工程的安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題提出整改意見和建議。負責煤礦開拓工程新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應用，確保其安全可靠。3.施工單位職責嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準，以及公司的安全管理規(guī)定，依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制，確保施工安全。組織施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能，特種作業(yè)人員必須持證上崗。按照批準的安全技術(shù)措施和施工方案組織施工，確保施工質(zhì)量和安全。在施工過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改，遇到重大安全問題及時報告。負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。負責施工設(shè)備和設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保其正常運行。對施工現(xiàn)場的臨時用電、臨時設(shè)施等進行定期檢查，確保符合安全要求。制定安全事故應急預案，并定期組織演練，提高應對安全事故的能力。發(fā)生安全事故后，及時報告并積極組織搶險救援，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。三、開拓工程規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃原則1.符合煤礦生產(chǎn)布局和發(fā)展規(guī)劃的要求，確保開拓工程與生產(chǎn)系統(tǒng)相適應。2.充分考慮地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件和安全因素，優(yōu)化開拓方案，提高資源回收率和生產(chǎn)效率。3.遵循合理集中生產(chǎn)的原則，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高煤礦的經(jīng)濟效益。4.注重環(huán)境保護和節(jié)能減排，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少對環(huán)境的影響。（二）設(shè)計要求1.開拓工程設(shè)計必須由具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計單位應嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應包括開拓工程的地質(zhì)報告、設(shè)計說明書、圖紙等，設(shè)計說明書應詳細闡述開拓方案、巷道布置、支護方式、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)等內(nèi)容。3.開拓工程設(shè)計應充分考慮安全因素，設(shè)置必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如通風設(shè)施、排水設(shè)施、防火設(shè)施、防塵設(shè)施、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施等。4.設(shè)計單位應根據(jù)煤礦的實際情況，對開拓工程的施工安全風險進行評估，并提出相應的安全防范措施。5.開拓工程設(shè)計文件應經(jīng)公司組織相關(guān)部門和專家進行審查，審查通過后方可實施。四、施工安全管理（一）施工準備1.施工單位應在施工前編制施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，并報煤礦審核批準。施工組織設(shè)計應包括工程概況、施工方法、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。2.施工單位應組織施工人員進行安全教育培訓，培訓內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、施工安全技術(shù)措施等。培訓合格后方可上崗作業(yè)。3.施工單位應按照設(shè)計要求和施工規(guī)范，做好施工場地的平整、臨時設(shè)施的搭建、施工設(shè)備和材料的準備等工作。4.施工單位應與煤礦簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任和權(quán)利義務。（二）巷道掘進1.巷道掘進應嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行，確保巷道的規(guī)格、質(zhì)量和安全。2.掘進工作面應采用濕式鉆眼、沖洗巷幫、裝巖灑水等綜合防塵措施，降低粉塵濃度。3.掘進工作面應加強通風管理，保證通風系統(tǒng)可靠，風量充足，風速符合規(guī)定要求。4.掘進工作面應設(shè)置瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，嚴禁瓦斯超限作業(yè)。5.掘進工作面應加強頂板管理，根據(jù)頂板巖性和支護方式，采取有效的頂板支護措施，防止頂板事故的發(fā)生。6.掘進工作面應設(shè)置躲避硐室，躲避硐室的規(guī)格和質(zhì)量應符合要求，以保證人員在突發(fā)情況下能夠及時躲避。（三）巷道支護1.巷道支護應根據(jù)巷道的圍巖性質(zhì)、巷道用途、服務年限等因素，選擇合理的支護方式和支護參數(shù)。2.支護材料的質(zhì)量應符合要求，嚴禁使用不合格的支護材料。3.巷道支護應嚴格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范進行施工，確保支護質(zhì)量。4.加強對支護工程的質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保巷道支護安全可靠。（四）通風與瓦斯管理1.煤礦應建立完善的通風系統(tǒng)，保證通風設(shè)施完好，通風能力滿足生產(chǎn)需要。2.加強對通風系統(tǒng)的管理，定期進行通風阻力測定和通風機性能測試，確保通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。3.加強對瓦斯的監(jiān)測監(jiān)控，建立健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛取囟?、風速等參數(shù)。4.嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯檢查人員應按時、準確地進行瓦斯檢查，并做好記錄。5.嚴禁瓦斯超限作業(yè)，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限應立即停止作業(yè)，撤出人員，采取措施進行處理。6.加強對瓦斯抽采工作的管理，建立瓦斯抽采系統(tǒng)，合理確定抽采參數(shù)，提高瓦斯抽采效果。（五）防治水管理1.煤礦應建立完善的防治水系統(tǒng)，加強對地表水、地下水的觀測和分析，掌握水情變化。2.制定防治水措施，配備必要的防治水設(shè)備和物資，如排水設(shè)備、探放水設(shè)備等。3.加強對探放水工作的管理，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，采取有效的探放水措施，防止水害事故的發(fā)生。4.對井下涌水進行及時排放，保證井下排水系統(tǒng)正常運行，排水能力滿足礦井最大涌水量的要求。（六）機電運輸管理1.煤礦應建立健全機電運輸管理制度，加強對機電設(shè)備和運輸設(shè)施的管理。2.機電設(shè)備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)備完好，運行可靠。3.加強對井下供電系統(tǒng)的管理，嚴格執(zhí)行停送電制度，防止觸電事故的發(fā)生。4.運輸設(shè)施應符合安全要求，加強對運輸設(shè)備的操作和維護，確保運輸安全。5.建立健全軌道運輸管理制度，加強對軌道、道岔等運輸設(shè)施的維護和管理，確保軌道運輸安全。（七）爆破管理1.爆破作業(yè)必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定進行，爆破作業(yè)人員必須持證上崗。2.爆破器材的儲存、運輸、使用應符合安全要求，嚴格執(zhí)行爆破器材的領(lǐng)退制度。3.編制爆破作業(yè)說明書，明確爆破參數(shù)、爆破方法、安全警戒等內(nèi)容。4.加強對爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，設(shè)置明顯的安全警戒標志，嚴禁無關(guān)人員進入爆破作業(yè)區(qū)域。5.爆破后應及時進行通風、灑水降塵和安全檢查，確認無安全隱患后方可恢復作業(yè)。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.煤礦應建立定期安全檢查制度，公司每月至少組織一次全面的安全檢查，煤礦每周至少組織一次全面的安全檢查，施工單位每天進行班前、班中、班后的安全檢查。2.安全檢查應包括對開拓工程的安全設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面的檢查。3.安全檢查人員應認真履行職責，如實記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令相關(guān)單位和人員限期整改。4.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應立即停止作業(yè)，采取有效的防范措施，并及時報告公司。（二）隱患排查治理1.煤礦應建立隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作。2.隱患排查治理應按照“定人、定時、定措施”的原則進行，對排查出的隱患要進行詳細登記，分析原因，制定整改方案，并組織實施。3.對一般隱患，應立即整改；對重大隱患，應制定專項治理方案，明確治理責任、治理措施、治理期限和應急處置預案等，并報公司備案。4.加強對隱患排查治理工作的跟蹤復查，確保隱患得到徹底整改。對整改不力的單位和個人，要進行嚴肅處理。5.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、登記、整改、驗收等情況進行詳細記錄，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。六、安全培訓與教育（一）培訓計劃1.公司應制定年度安全培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.煤礦應根據(jù)公司的安全培訓計劃，結(jié)合本煤礦的實際情況，制定具體的安全培訓實施方案，并組織實施。3.施工單位應根據(jù)煤礦的安全培訓要求，制定本單位的安全培訓計劃，并組織施工人員參加培訓。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.煤礦開拓安全管理制度和操作規(guī)程。3.施工安全技術(shù)措施和施工工藝。4.安全事故案例分析。5.應急救援知識和技能。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓。由公司或煤礦組織安全管理人員、工程技術(shù)人員等進行授課培訓。2.外部培訓。選派人員參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓機構(gòu)組織的培訓。3.現(xiàn)場培訓。在施工現(xiàn)場由經(jīng)驗豐富的人員進行現(xiàn)場講解和示范。4.網(wǎng)絡培訓。利用網(wǎng)絡平臺開展在線培訓，方便員工隨時隨地學習。（四）培訓考核1.建立安全培訓考核制度，對參加培訓的人員進行考核。2.考核方式可采用考試、實際操作、撰寫心得體會等多種形式。3.對考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，作為上崗作業(yè)的依據(jù)；對考核不合格的人員應進行補考或重新培訓，直至考核合格為止。七、應急管理（一）應急預案制定1.煤礦應制定開拓工程安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案應包括應急組織機構(gòu)及職責、應急救援程序、應急救援物資和設(shè)備、應急救援保障措施等內(nèi)容。3.應急預案應根據(jù)煤礦的實際情況和可能發(fā)生的事故類型，進行科學合理的編制，并定期進行修訂和完善。（二）應急演練1.煤礦應定期組織應急演練，演練內(nèi)容應包括火災、水災、瓦斯爆炸、頂板事故等。2.應急演練應制定演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、演練時間等。3.演練結(jié)束后，應