環(huán)境恢復(fù)治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織在環(huán)境恢復(fù)治理方面的管理，有效預(yù)防和減少各類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的破壞，確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)、有效的恢復(fù)和治理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目以及其他可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的行為所導(dǎo)致的環(huán)境破壞后的恢復(fù)治理工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則在開展各項(xiàng)活動(dòng)前，充分評(píng)估可能對(duì)環(huán)境造成的影響，采取有效預(yù)防措施，盡量避免或減少環(huán)境破壞的發(fā)生。2.誰破壞誰治理原則明確造成環(huán)境破壞的責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理工作，確保治理責(zé)任落實(shí)到位。3.科學(xué)治理原則依據(jù)環(huán)境破壞的實(shí)際情況和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采用科學(xué)合理的治理方法和技術(shù)手段，確保環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效性和可持續(xù)性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境恢復(fù)治理工作，接受公眾監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)境破壞的認(rèn)定與評(píng)估（一）環(huán)境破壞的認(rèn)定1.公司/組織應(yīng)建立環(huán)境破壞監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)活動(dòng)區(qū)域及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的環(huán)境破壞跡象。2.對(duì)于出現(xiàn)以下情形之一的，認(rèn)定為環(huán)境破壞：土地資源破壞，如植被損毀、土地沙化、水土流失等。水資源污染或破壞，包括地表水、地下水水質(zhì)惡化，水源地破壞等。大氣污染，如廢氣排放超標(biāo)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降等。生態(tài)系統(tǒng)破壞，如生物棲息地減少、物種數(shù)量下降等。其他對(duì)環(huán)境造成明顯不利影響的情況。（二）環(huán)境破壞的評(píng)估1.一旦認(rèn)定發(fā)生環(huán)境破壞，責(zé)任部門應(yīng)立即組織專業(yè)人員或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境破壞的程度、范圍、影響等進(jìn)行全面評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：環(huán)境破壞的現(xiàn)狀描述，如破壞區(qū)域的面積、地形地貌變化等。對(duì)生態(tài)環(huán)境各要素的影響分析，如對(duì)土壤、水體、植被、生物多樣性等的影響。環(huán)境破壞可能引發(fā)的次生環(huán)境問題評(píng)估。環(huán)境恢復(fù)治理的難度和所需資源估算。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，編制環(huán)境破壞評(píng)估報(bào)告，明確環(huán)境破壞的程度等級(jí)，并提出初步的環(huán)境恢復(fù)治理方案建議。三、環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任主體（一）建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體1.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位為環(huán)境恢復(fù)治理的第一責(zé)任主體。2.建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段，充分考慮項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并將環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。3.在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保要求進(jìn)行施工，采取有效的污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，避免或減少環(huán)境破壞。4.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求，及時(shí)組織開展環(huán)境恢復(fù)治理工作，確保項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)責(zé)任主體1.公司/組織內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所導(dǎo)致環(huán)境破壞的責(zé)任主體。2.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理，嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施預(yù)防環(huán)境破壞的發(fā)生。3.如發(fā)生環(huán)境破壞事件，責(zé)任部門應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制破壞范圍的擴(kuò)大，并按照本辦法規(guī)定組織實(shí)施環(huán)境恢復(fù)治理工作。（三）其他責(zé)任主體1.對(duì)于因公司/組織的外包業(yè)務(wù)、合作項(xiàng)目等導(dǎo)致的環(huán)境破壞，根據(jù)合同約定確定責(zé)任主體。如合同未明確約定的，由公司/組織與相關(guān)方協(xié)商確定責(zé)任主體。2.因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致環(huán)境破壞的，公司/組織應(yīng)在確保安全的前提下，及時(shí)組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)和環(huán)境恢復(fù)治理工作，并按照國家有關(guān)規(guī)定和政策要求，爭(zhēng)取相應(yīng)的支持和補(bǔ)償。四、環(huán)境恢復(fù)治理方案制定與審批（一）方案制定1.責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)環(huán)境破壞評(píng)估報(bào)告，組織專業(yè)技術(shù)人員編制環(huán)境恢復(fù)治理方案。2.環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：環(huán)境恢復(fù)治理的目標(biāo)和原則。環(huán)境破壞現(xiàn)狀及分析。具體的恢復(fù)治理措施，如植被恢復(fù)、土壤改良、水體修復(fù)等。恢復(fù)治理工作的實(shí)施計(jì)劃，包括各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等。所需的資金預(yù)算及來源。預(yù)期的環(huán)境恢復(fù)治理效果評(píng)估指標(biāo)和方法。3.環(huán)境恢復(fù)治理方案應(yīng)充分考慮環(huán)境的自然特性、生態(tài)功能以及周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，確保方案的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）方案審批1.環(huán)境恢復(fù)治理方案編制完成后，責(zé)任主體應(yīng)將方案提交公司/組織內(nèi)部的環(huán)保管理部門進(jìn)行審核。2.環(huán)保管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查方案的技術(shù)可行性、治理目標(biāo)合理性、資金預(yù)算準(zhǔn)確性等。3.根據(jù)專家評(píng)審意見，責(zé)任主體對(duì)方案進(jìn)行修改完善后，報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批通過的環(huán)境恢復(fù)治理方案作為指導(dǎo)后續(xù)治理工作的依據(jù)。五、環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施1.責(zé)任主體應(yīng)按照審批通過的環(huán)境恢復(fù)治理方案組織實(shí)施治理工作。在實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量和人員安全。2.對(duì)于涉及工程建設(shè)的環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，應(yīng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)管理規(guī)定，通過招標(biāo)、委托等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求和環(huán)境恢復(fù)治理方案組織施工，確保工程質(zhì)量。3.在環(huán)境恢復(fù)治理過程中，責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。如因客觀原因需要調(diào)整環(huán)境恢復(fù)治理方案的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（二）監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部的環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括治理方案的執(zhí)行情況、施工質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用等方面。2.環(huán)保管理部門應(yīng)定期對(duì)責(zé)任主體的環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，聽取匯報(bào)，并做好檢查記錄。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)保管理部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任主體限期整改。責(zé)任主體應(yīng)按照整改通知要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，并將整改情況及時(shí)反饋給環(huán)保管理部門。4.公司/組織可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)行獨(dú)立的環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，以確保治理效果符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、環(huán)境恢復(fù)治理資金管理（一）資金來源1.環(huán)境恢復(fù)治理資金主要來源于以下幾個(gè)方面：公司/組織自有資金，按照相關(guān)規(guī)定從生產(chǎn)成本、利潤(rùn)等中提取一定比例用于環(huán)境恢復(fù)治理。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)要求的專項(xiàng)環(huán)境恢復(fù)治理資金。因環(huán)境破壞行為導(dǎo)致的賠償資金，如生態(tài)損害賠償款等。政府相關(guān)部門給予的環(huán)保專項(xiàng)資金支持或補(bǔ)貼。其他合法合規(guī)的資金來源。（二）資金使用管理1.責(zé)任主體應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境恢復(fù)治理資金賬戶，對(duì)資金進(jìn)行單獨(dú)核算和管理，確保?？顚Ｓ?。2.資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境恢復(fù)治理方案和相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，主要用于以下方面：購買治理所需的材料、設(shè)備和儀器。支付施工單位的工程款。專業(yè)技術(shù)人員的咨詢服務(wù)費(fèi)用。環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估費(fèi)用。其他與環(huán)境恢復(fù)治理直接相關(guān)的費(fèi)用。3.責(zé)任主體應(yīng)定期編制環(huán)境恢復(fù)治理資金使用情況報(bào)告，向公司/組織內(nèi)部的環(huán)保管理部門和財(cái)務(wù)部門報(bào)送，接受監(jiān)督檢查。七、環(huán)境恢復(fù)治理效果驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.環(huán)境恢復(fù)治理工作完成后，責(zé)任主體應(yīng)向公司/組織內(nèi)部的環(huán)保管理部門提交環(huán)境恢復(fù)治理效果驗(yàn)收申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括環(huán)境恢復(fù)治理工作總結(jié)報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、治理前后對(duì)比照片、資金使用情況報(bào)告等相關(guān)資料。（二）驗(yàn)收組織與實(shí)施1.環(huán)保管理部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家和人員組成驗(yàn)收組，對(duì)環(huán)境恢復(fù)治理效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)按照環(huán)境恢復(fù)治理方案確定的驗(yàn)收指標(biāo)和方法，對(duì)治理區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能恢復(fù)等情況進(jìn)行實(shí)地檢查和評(píng)估。3.驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收組可查閱相關(guān)資料、聽取匯報(bào)、詢問相關(guān)人員，并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。（三）驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，形成環(huán)境恢復(fù)治理效果驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為合格、不合格兩種。2.對(duì)于驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確認(rèn)環(huán)境恢復(fù)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.對(duì)于驗(yàn)收不合格的，驗(yàn)收組應(yīng)明確指出存在的問題，并提出整改意見。責(zé)任主體應(yīng)按照整改意見限期進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格為止。八、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)于在環(huán)境恢復(fù)治理工作中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，公司/組織給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施根據(jù)實(shí)際情況確定。（二）處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，未履行環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任的責(zé)任主體，公司/組