煤礦應急聯動管理辦法一、總則（一）目的為了加強煤礦應急管理工作，提高應對各類突發(fā)事件的能力，確保煤礦安全生產和職工生命財產安全，依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本煤礦實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦范圍內的應急聯動管理工作，包括但不限于事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件的預防與應對。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障職工生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合堅持預防為主的方針，強化安全隱患排查治理，做好風險評估和預警工作，完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。3.統(tǒng)一領導，分級負責在煤礦企業(yè)統(tǒng)一領導下，建立分級負責、分類管理、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各部門、各單位按照職責分工，負責本部門、本單位的應急管理工作，落實應急管理責任。4.快速反應，協(xié)同應對加強應急聯動機制建設，整合各類應急資源，提高應急反應速度，形成各部門、各單位協(xié)同應對突發(fā)事件的合力。二、應急組織機構與職責（一）應急指揮中心成立煤礦應急指揮中心，由礦長擔任總指揮，總工程師擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常應急管理工作。（二）應急指揮中心職責1.貫徹執(zhí)行國家有關應急管理的法律法規(guī)和政策，制定本煤礦應急管理工作制度和應急預案。2.負責指揮和協(xié)調本煤礦各類突發(fā)事件的應急處置工作，下達應急處置指令。3.組織開展應急演練，評估應急管理工作成效，及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案和應急管理工作機制。4.負責與上級主管部門、地方政府及相關部門的溝通協(xié)調，及時報告突發(fā)事件情況，請求支援。5.負責應急救援物資、設備、資金等資源的統(tǒng)籌調配，保障應急處置工作的順利進行。（三）成員部門職責1.安全管理部門負責煤礦應急管理工作的綜合協(xié)調和日常管理，組織制定和修訂應急預案。負責組織開展安全隱患排查治理，督促各部門、各單位落實應急管理措施。負責應急救援現場的安全監(jiān)督管理，指導救援人員正確佩戴和使用個人防護裝備。負責統(tǒng)計和上報事故傷亡情況，參與事故調查處理。2.生產技術部門負責提供煤礦生產系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等相關技術資料，協(xié)助制定應急處置方案。負責組織技術人員對突發(fā)事件進行技術分析和評估，提出技術處置措施和建議。負責指導煤礦生產設施設備的搶修和恢復工作，確保生產系統(tǒng)盡快恢復正常運行。3.機電部門負責煤礦機電設備的管理和維護，確保設備正常運行。制定機電設備應急預案，組織開展機電設備應急演練。負責突發(fā)事件現場的供電、排水、通風等機電設備的應急保障工作，及時修復受損設備。4.通風部門負責煤礦通風系統(tǒng)的管理和維護，確保通風系統(tǒng)正常運行。制定通風系統(tǒng)應急預案，組織開展通風系統(tǒng)應急演練。負責突發(fā)事件現場的通風保障工作，及時處理通風故障，防止瓦斯積聚和有害氣體中毒事故發(fā)生。5.地測部門負責提供煤礦地質資料和水文地質資料，對可能引發(fā)突發(fā)事件的地質災害進行監(jiān)測和預警。制定地質災害應急預案，組織開展地質災害應急演練。負責突發(fā)事件現場的地質勘察和測量工作，為應急處置提供技術支持。6.人力資源部門負責組織開展應急救援知識培訓，提高職工應急意識和技能。負責協(xié)調應急救援人員的調配和補充，保障應急救援工作的人力需求。負責對在應急救援工作中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對違反應急管理規(guī)定的單位和個人進行責任追究。7.物資供應部門負責應急救援物資、設備的采購、儲備、保管和發(fā)放工作，確保物資設備的質量和數量滿足應急處置需要。建立應急救援物資設備臺賬，定期對應急救援物資設備進行檢查和維護，確保物資設備完好可用。負責應急救援物資設備的調配和運輸工作，及時將物資設備送達應急處置現場。8.后勤保障部門負責為應急救援人員提供生活保障，包括食品、飲用水、住宿等。負責應急救援車輛的調配和維護，確保車輛性能良好，隨時投入使用。負責應急救援現場的醫(yī)療救護工作，組織醫(yī)護人員對受傷人員進行救治和轉運。9.保衛(wèi)部門負責維護煤礦應急救援現場的秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入應急救援現場。負責突發(fā)事件現場的治安保衛(wèi)工作，保護重要設施設備和物資安全，防止發(fā)生盜竊和破壞行為。協(xié)助有關部門做好人員疏散和安置工作，保障職工生命財產安全。三、預防與預警（一）風險評估1.煤礦企業(yè)應定期組織開展風險評估工作，對煤礦生產經營活動中的各類風險進行全面識別、分析和評估。2.風險評估應包括但不限于地質災害、瓦斯突出、水害、火災、頂板事故等方面的風險，評估結果應作為制定應急預案和采取防范措施的重要依據。（二）監(jiān)測與預警1.建立健全煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對煤礦生產環(huán)境、設備運行狀態(tài)等進行實時監(jiān)測。2.加強對地質災害、氣象變化等信息的收集和分析，及時發(fā)布預警信息。3.各部門、各單位應明確專人負責監(jiān)測信息的收集、整理和報告工作，發(fā)現異常情況應及時向應急指揮中心報告。（三）預警行動1.應急指揮中心接到預警信息后，應立即組織相關人員進行分析評估，判斷預警級別。2.根據預警級別，啟動相應的預警響應程序，采取以下措施：發(fā)布預警通知，向全體職工通報預警信息和防范措施。加強對重點區(qū)域、重點部位的巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現和處理安全隱患。做好應急救援物資、設備的準備工作，確保應急處置工作隨時能夠開展。組織相關人員進行應急培訓和演練，提高應急處置能力。四、應急響應（一）響應分級根據突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，將應急響應分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）響應程序1.突發(fā)事件發(fā)生后，現場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告。2.應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，組織相關人員趕赴現場進行應急處置。3.在應急處置過程中，應急指揮中心應及時掌握事件發(fā)展動態(tài)，根據現場情況調整應急處置措施，確保應急處置工作科學、有效進行。（三）處置措施1.事故災難立即組織救援力量，搶救受傷人員，疏散被困人員，控制事故擴大。采取有效措施，防止發(fā)生次生災害，如火災、爆炸、中毒等。保護事故現場，以便進行事故調查和原因分析。及時向上級主管部門和地方政府報告事故情況，請求支援。2.自然災害針對不同的自然災害，采取相應的防范和應對措施。如地震時，組織職工迅速撤離到安全地帶；暴雨時，加強對礦井排水系統(tǒng)的檢查和維護，防止發(fā)生水害事故。及時組織人員對受災區(qū)域進行搶險救災，修復受損設施設備，盡快恢復生產生活秩序。做好受災職工的安置和救助工作，保障職工的基本生活需求。3.公共衛(wèi)生事件加強對煤礦食堂、宿舍等公共場所的衛(wèi)生管理，做好通風、消毒等工作，防止傳染病傳播。對出現發(fā)熱、咳嗽等癥狀的職工，及時進行隔離觀察，并送往指定醫(yī)療機構進行診治。配合地方政府衛(wèi)生部門做好疫情防控工作，落實各項防控措施。4.社會安全事件加強煤礦治安保衛(wèi)工作，維護礦區(qū)秩序，防止發(fā)生群體性事件和暴力犯罪行為。及時了解事件動態(tài)，配合公安機關做好調查處理工作，保障煤礦生產經營活動的正常進行。（四）應急救援1.煤礦企業(yè)應建立專業(yè)應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資，定期組織開展應急演練，提高應急救援能力。2.在應急救援過程中，應遵循“先救人、后救物，先控制、后處置”的原則，科學合理地開展救援工作。3.應急救援人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用個人防護裝備，確保自身安全。（五）擴大應急當突發(fā)事件超出本煤礦應急處置能力時，應及時向上級主管部門和地方政府報告，請求支援。上級主管部門和地方政府應立即啟動相應的應急預案，組織各方力量進行救援。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善救治和安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對受損的設施設備、房屋等進行修復和重建，盡快恢復生產生活秩序。3.做好遇難者的善后處理工作，按照國家有關規(guī)定進行喪葬和撫恤。（二）保險理賠及時與保險公司取得聯系，協(xié)助職工辦理保險理賠手續(xù)，確保職工的合法權益得到保障。（三）調查與總結1.事故發(fā)生后，應按照國家有關規(guī)定成立事故調查組，對事故原因、經過、損失等進行調查分析，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。2.應急處置工作結束后，應急指揮中心應組織相關部門和單位對事件進行總結評估，分析事件發(fā)生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案和應急管理工作機制。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各單位之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時傳遞信息。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，按照規(guī)定配備足夠的應急救援人員，定期組織開展培訓和演練，提高應急救援能力。鼓勵職工參加應急救援志愿者隊伍，形成全社會共同參與應急救援的良好氛圍。（三）物資裝備保障建立應急救援物資儲備管理制度，按照應急預案的要求，儲備足夠的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、安全帽、防護用品等。定期對應急救援物資和設備進行檢查、維護和更新，確保物資設備完好可用。（四）經費保障設立應急管理專項經費，用于應急救援物資設備的采購、儲備、維護，應急演練的組織實施，應急救援人員的培訓等方面的支出。應急管理專項經費應?？顚Ｓ茫_保應急管理工作的順利開展。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織職工參加應急培訓，提高職工的應急意識和技能。2.應急培訓內容應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急救援知識和技能等方面。3.培訓方式可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種形式