特困供養(yǎng)設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)特困供養(yǎng)設(shè)施的規(guī)范化管理，提高特困人員供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，保障特困人員的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會福利事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由政府投資建設(shè)、管理的各類特困供養(yǎng)設(shè)施，包括特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）、農(nóng)村幸福院等。（三）基本原則1.以人為本原則：以特困人員的需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的供養(yǎng)服務(wù)，保障其生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。2.規(guī)范化管理原則：建立健全各項管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，確保特困供養(yǎng)設(shè)施運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。3.安全第一原則：把安全工作放在首位，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和消除安全隱患，保障特困人員生命財產(chǎn)安全。4.社會化發(fā)展原則：鼓勵社會力量參與特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)和管理，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。二、設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃（一）規(guī)劃布局1.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)特困人員數(shù)量、分布狀況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)編制特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮區(qū)域人口密度、交通條件、服務(wù)半徑等因素，合理確定特困供養(yǎng)設(shè)施的布局和規(guī)模，確保設(shè)施覆蓋到本地區(qū)所有特困人員。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.特困供養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、消防安全、環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)施應(yīng)具備生活起居、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等基本功能，滿足特困人員的日常生活需求。3.居住用房應(yīng)達(dá)到人均使用面積不低于[X]平方米的標(biāo)準(zhǔn)，房間應(yīng)通風(fēng)良好、采光充足，并配備必要的生活設(shè)施。（三）設(shè)施驗收1.特困供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。2.驗收合格后方可交付使用，并及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門對設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三、人員管理（一）人員配備1.特困供養(yǎng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量和服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、護(hù)理人員、炊事員、醫(yī)務(wù)人員等。2.工作人員與特困人員的比例應(yīng)不低于[X]：[X]，確保為特困人員提供及時、周到的服務(wù)。（二）人員資質(zhì)1.管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識和經(jīng)驗，熟悉特困供養(yǎng)服務(wù)工作流程和相關(guān)政策法規(guī)。2.護(hù)理人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得護(hù)理員職業(yè)資格證書，具備基本的護(hù)理技能和服務(wù)意識。3.炊事員應(yīng)持有健康證，具備一定的烹飪技能，能夠為特困人員提供營養(yǎng)均衡的膳食。4.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，能夠為特困人員提供基本的醫(yī)療服務(wù)和健康管理。（三）人員培訓(xùn)1.民政部門應(yīng)定期組織特困供養(yǎng)設(shè)施工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括政策法規(guī)、服務(wù)技能、職業(yè)道德等方面，培訓(xùn)時間每年不少于[X]小時。3.鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能鑒定，對取得相應(yīng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的給予適當(dāng)獎勵。（四）人員考核1.建立健全工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)操守等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果與工作人員的薪酬待遇、獎懲晉升等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責(zé)，提高服務(wù)水平。四、服務(wù)管理（一）生活照料1.為特困人員提供日常生活照料服務(wù)，包括飲食起居、個人衛(wèi)生、衣物洗滌等。2.合理安排特困人員的飲食，保證營養(yǎng)均衡，每周食譜不重樣。3.定期為特困人員更換衣物、床上用品，保持個人衛(wèi)生和居住環(huán)境整潔。（二）醫(yī)療保健1.建立特困人員健康檔案，定期為其進(jìn)行健康檢查，及時掌握健康狀況。2.配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為患病特困人員提供及時的醫(yī)療救治和護(hù)理服務(wù)。3.對患有慢性病的特困人員，做好日常用藥指導(dǎo)和健康監(jiān)測，協(xié)助其按時就醫(yī)。（三）康復(fù)護(hù)理1.對生活不能自理的特困人員，提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)，幫助其恢復(fù)生活自理能力。2.制定個性化的康復(fù)護(hù)理計劃，采用適當(dāng)?shù)目祻?fù)護(hù)理方法和技術(shù)，提高康復(fù)效果。3.鼓勵和引導(dǎo)特困人員積極參與康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)自我康復(fù)意識和能力。（四）文化娛樂1.組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富特困人員的精神文化生活。2.設(shè)立圖書閱覽室、活動室等文化娛樂場所，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足特困人員的文化娛樂需求。3.根據(jù)特困人員的興趣愛好和身體狀況，開展適合的文化娛樂活動，如讀書、下棋、唱歌、跳舞等。（五）心理慰藉1.關(guān)注特困人員的心理健康，定期開展心理疏導(dǎo)和慰藉活動。2.工作人員應(yīng)與特困人員建立良好的溝通關(guān)系，了解其心理需求，及時給予關(guān)心和幫助。3.鼓勵特困人員之間相互交流、相互關(guān)愛，營造溫馨和諧的生活氛圍。五、財務(wù)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.特困供養(yǎng)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來源主要包括財政撥款、社會捐贈、經(jīng)營收入等。2.財政部門應(yīng)按照規(guī)定足額安排特困人員供養(yǎng)資金，確保資金及時、足額到位。3.鼓勵社會各界向特困供養(yǎng)設(shè)施捐贈資金、物資，用于改善特困人員的生活條件。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用范圍和審批程序。2.經(jīng)費(fèi)主要用于特困人員的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等方面的支出，不得挪作他用。3.嚴(yán)格控制各項費(fèi)用支出，厲行節(jié)約，降低運(yùn)行成本，提高資金使用效益。（三）財務(wù)監(jiān)督1.民政部門應(yīng)會同財政、審計等部門，加強(qiáng)對特困供養(yǎng)設(shè)施財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。2.定期對設(shè)施的財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，確保財務(wù)工作規(guī)范、透明。3.建立財務(wù)公開制度，定期向特困人員和社會公眾公開經(jīng)費(fèi)使用情況，接受社會監(jiān)督。六、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對工作人員和特困人員的安全教育，提高安全意識。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.定期對特困供養(yǎng)設(shè)施的房屋、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.配備必要的消防器材和安全設(shè)施，保證疏散通道暢通無阻。3.對老化、損壞的設(shè)施設(shè)備及時進(jìn)行更新改造，消除安全隱患。（三）食品安全1.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理。2.建立食品采購、儲存、加工、留樣等制度，確保食品安全。3.炊事人員應(yīng)持健康證上崗，定期進(jìn)行健康檢查，保持個人衛(wèi)生。（四）人員安全1.加強(qiáng)對特困人員的日常管理，防止發(fā)生走失、跌倒、燙傷等意外事故。2.對患有精神疾病或行為異常的特困人員，應(yīng)安排專人護(hù)理，確保其安全。3.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗，確保服務(wù)場所24小時有人值班。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.特困供養(yǎng)設(shè)施應(yīng)建立健全檔案管理制度，對特困人員的基本信息、供養(yǎng)協(xié)議、健康檔案、服務(wù)記錄等進(jìn)行分類歸檔。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映特困人員的生活狀況和服務(wù)情況。（二）檔案管理1.安排專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，確保檔案的安全和保密。2.檔案應(yīng)妥善保管，存放有序，便于查閱。3.定期對檔案進(jìn)行整理、歸檔和更新，確保檔案信息的時效性。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.特困供養(yǎng)設(shè)施應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量、財務(wù)管理、安全管理等工作進(jìn)行自查自糾。2.設(shè)立意見箱，廣泛征求特困人員和社會公眾的意見和建議，及時改進(jìn)工作。（二）外部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門，加強(qiáng)對特困供養(yǎng)設(shè)施的監(jiān)督檢查，定期對設(shè)施的運(yùn)行管理情況進(jìn)行評估。2.接受社會監(jiān)督，對社會公眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社