[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某高校]校園內(nèi)可能發(fā)生的恐怖襲擊與防暴事件，提升校園安全防范與應(yīng)急處置能力，健全反恐防暴應(yīng)急機制，最大程度地減少事件造成的生命財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[南京某高校]實際情況，制定本應(yīng)急演練方案。

第二條本方案的核心目的在于通過常態(tài)化演練，增強[師生]的反恐防暴安全意識，提升應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，完善校園反恐防暴應(yīng)急預(yù)案體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、科學(xué)處置，有效遏制事態(tài)蔓延，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升[師生]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力；

（二）檢驗校園反恐防暴應(yīng)急預(yù)案的可行性與有效性，及時發(fā)現(xiàn)并完善漏洞；

（三）強化校園安保力量與外部救援力量的協(xié)同聯(lián)動能力；

（四）最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保校園教學(xué)、科研、生活秩序正常運轉(zhuǎn)。

第四條本方案的保障對象為：

（一）[師生]生命安全與身體健康；

（二）校園財產(chǎn)安全與公共設(shè)施安全；

（三）正常的教學(xué)、科研、生活秩序；

（四）[學(xué)校]聲譽與社會穩(wěn)定。

第五條本方案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國反恐怖主義法》；

（三）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（五）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。[南京某高校]成立校園反恐防暴應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園反恐防暴應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)反恐防暴事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機制，確保信息報告、指揮調(diào)度、力量部署、處置行動等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮體系與職責(zé)分工。校內(nèi)各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位反恐防暴工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本部門的應(yīng)急預(yù)案和防控措施。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開展安全隱患排查，特別是對校園重點區(qū)域、要害部位的安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估與研判。強化情報信息收集與分析，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的防范體系，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府指導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的反恐防暴工作格局。強化校內(nèi)安保力量、應(yīng)急隊伍與公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)同配合，形成信息共享、資源整合、行動統(tǒng)一的聯(lián)動機制。同時，動員和組織[師生]積極參與防范，構(gòu)建全民參與的群防群控網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，區(qū)分不同性質(zhì)的反恐防暴事件，采取相應(yīng)措施。處置過程中，必須以保護(hù)[師生]生命安全為首要原則，依法依規(guī)、科學(xué)穩(wěn)妥進(jìn)行，確保各項行動符合法律要求，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[南京某高校]校園內(nèi)可能發(fā)生的各類恐怖襲擊與防暴事件的應(yīng)急演練工作。本方案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者校園財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，以及[學(xué)校]聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或校園周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿活動，以及集體罷課、罷餐等可能引發(fā)校園秩序混亂的群體性事件；

（二）邪教組織在校園內(nèi)的非法傳教、煽動活動；

（三）[師生]失蹤、非正常死亡等可能引發(fā)社會關(guān)注或影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在校園內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件；

（二）針對[師生]的恐怖襲擊事件，如持械襲擊、爆炸等；

（三）其他嚴(yán)重危害校園安全的治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤┑劝踩鹿剩?/p>

（二）重大交通安全事故，如校車重大事故；

（三）大型群體性活動（如運動會、晚會）中發(fā)生的踩踏、意外事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害；

（二）因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震、暴雨、洪澇、臺風(fēng)、冰雹等對校園造成嚴(yán)重破壞的災(zāi)害；

（二）由自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如校園內(nèi)發(fā)生的大面積停電、供水中斷等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或信息泄露；

（二）在校園網(wǎng)絡(luò)或新媒體平臺傳播有害信息，引發(fā)輿情危機，嚴(yán)重影響校園穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在[學(xué)校]組織的各類考試中發(fā)生的試卷泄露、作弊等破壞考試公平公正的事件；

（二）因突發(fā)事件導(dǎo)致考試工作無法正常進(jìn)行的情況。

8.其他影響校園安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）發(fā)生在我校教職工隊伍中的重大違法違紀(jì)事件；

（二）其他雖不屬于上述類別，但可能對校園安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某高校]成立校園反恐防暴應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為校園反恐防暴應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條校園反恐防暴應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

指揮部組成：

組長：校長

副組長：分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、基建處、校醫(yī)院、校團(tuán)委、各院（系）部主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)校園內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊與防暴事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；研究確定事件的性質(zhì)、級別；下達(dá)應(yīng)急處置指令；審核批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置方案；組織開展應(yīng)急救援工作；及時向上級主管部門報告事件處置情況。

第六條校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在黨委保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)收集、分析、上報反恐防暴相關(guān)情報信息；起草指揮部文件、會議紀(jì)要和應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各專項工作組的應(yīng)急處置行動；組織開展應(yīng)急演練的策劃、組織與評估；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備與管理；指導(dǎo)校園反恐防暴宣傳教育和培訓(xùn)工作；督導(dǎo)、檢查各部門反恐防暴預(yù)案的落實情況；總結(jié)事件處置經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

指揮部下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型的恐怖襲擊與防暴事件的應(yīng)急處置工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、學(xué)生工作處、各院（系）部、校醫(yī)院、公安機關(guān)駐校辦等單位。

辦公室地點：設(shè)在黨委保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織研判涉校社會安全事件，協(xié)調(diào)公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員，開展教育疏導(dǎo)，收集信息，上報情況，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各院（系）部、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點：設(shè)在黨委保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園治安巡邏，實施現(xiàn)場警戒和封鎖，配合公安機關(guān)開展偵查破案，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，疏導(dǎo)交通，救治傷員，發(fā)布信息，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：后勤管理處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各院（系）部、校醫(yī)院、相關(guān)施工單位等單位。

辦公室地點：設(shè)在后勤管理處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)火災(zāi)、爆炸、?；沸孤┑仁鹿实膽?yīng)急處置，實施人員疏散和救援，搶修受損設(shè)施，控制危險源，開展環(huán)境監(jiān)測，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管后勤的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：校醫(yī)院負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、各院（系）部、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組等單位。

辦公室地點：設(shè)在校醫(yī)院

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置，開展流行病學(xué)調(diào)查，隔離治療患者，加強環(huán)境消殺，宣傳防疫知識，保障醫(yī)療物資供應(yīng)，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管校園行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：分管后勤、保衛(wèi)工作的副院長擔(dān)任

成員單位：黨委辦公室、后勤管理處、黨委保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、各院（系）部、相關(guān)施工單位等單位。

辦公室地點：設(shè)在黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)地震、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展人員疏散和救援，搶修受損設(shè)施，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障基本生活物資供應(yīng)，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管宣傳、信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委宣傳部負(fù)責(zé)人、信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、黨委保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、網(wǎng)絡(luò)中心等單位。

辦公室地點：設(shè)在黨委宣傳部

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置，開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的防范和處置，切斷有害信息傳播途徑，恢復(fù)信息系統(tǒng)運行，開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院、相關(guān)考試院（中心）、各院（系）部等單位。

辦公室地點：設(shè)在教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織校園內(nèi)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置，維護(hù)考試秩序，處理考試違紀(jì)作弊行為，處置考試相關(guān)的突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

8.信息工作組

組長：由分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：黨委辦公室負(fù)責(zé)人

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處、黨委保衛(wèi)處、信息化建設(shè)與管理部門、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點：設(shè)在黨委辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、上報反恐防暴事件的相關(guān)信息，編發(fā)信息簡報，協(xié)調(diào)媒體宣傳報道，發(fā)布校園安全預(yù)警信息，并根據(jù)指揮部指令執(zhí)行其他任務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保校園反恐防暴突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速，確保在第一時間啟動上報程序，避免延誤。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的恐怖襲擊與防暴事件信息，均負(fù)有首報義務(wù)，須第一時間向指定渠道報告。

（三）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實，確保信息來源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的所有內(nèi)容，全面反映事件的基本情況、發(fā)展態(tài)勢和處置情況。

（五）續(xù)報要求。事件信息發(fā)生重大變化或處置工作進(jìn)入新階段時，須及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

各部門（含院系、實驗室、后勤單位、保衛(wèi)處等）發(fā)現(xiàn)或接到恐怖襲擊與防暴事件信息后，應(yīng)立即核實情況，并按照以下流程報送：

（一）即時口頭報告：第一時間將簡要情況（含事件類別、發(fā)生地點、初步原因等）電話報告至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在黨委保衛(wèi)處）。

（二）書面信息報告：指揮部辦公室接到口頭報告后，立即核實并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時根據(jù)事件性質(zhì)和級別，在規(guī)定時限內(nèi)將詳細(xì)信息（遵循應(yīng)急信息核心要素清單）報送至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部。

（三）指令下達(dá)與反饋：指揮部根據(jù)事件情況，研究決策后下達(dá)處置指令，各部門執(zhí)行并按要求反饋處置進(jìn)展信息。指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析信息，并按流程上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大恐怖襲擊與防暴事件時，相關(guān)單位或個人除按規(guī)定電話報告外，須按照以下流程立即報送書面信息：

（一）初報：第一時間將事件基本情況（遵循應(yīng)急信息核心要素清單）以書面形式（或加密電子文檔）報送至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室。

（二）續(xù)報與終報：指揮部辦公室根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和指揮部指令，組織開展信息核實與續(xù)報工作，直至事件處置結(jié)束，形成書面終報。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的反恐防暴事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）事件發(fā)生時間（精確至分鐘）；

（二）事件發(fā)生地點（具體位置、范圍）；

（三）事件涉及規(guī)模（人員數(shù)量、影響范圍）；

（四）人員傷亡情況（傷亡人數(shù)、傷情分類）；

（五）事件起因（初步判斷、直接誘因）；

（六）事件性質(zhì)與級別（初步判斷）；

（七）已采取的應(yīng)急處置措施；

（八）事件發(fā)展趨勢與影響評估；

（九）下一步處置建議；

（十）信息報送單位及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

5.特定重大突發(fā)事件即時上報要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面信息：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效防范和化解“[南京某高校]校園內(nèi)”恐怖襲擊與防暴風(fēng)險，在校園反恐防暴應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各專項工作組及相關(guān)部門（含黨委辦公室、黨委保衛(wèi)處、后勤管理處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、各院系部等）應(yīng)建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室組織各專項工作組，根據(jù)法律法規(guī)變化、校園實際情況更新、演練評估結(jié)果及威脅態(tài)勢演變，定期修訂和完善校園反恐防暴總體預(yù)案及各專項預(yù)案、部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。指揮部辦公室會同黨委保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)反恐防暴應(yīng)急隊伍（含校園保安、教職工義務(wù)消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊、學(xué)生志愿者隊伍等）的日常管理、訓(xùn)練與建設(shè)，定期組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和實戰(zhàn)化演練，提升隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室根據(jù)年度計劃，組織或協(xié)調(diào)各專項工作組，定期面向全體[師生]及教職工開展反恐防暴知識普及、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)和模擬演練，內(nèi)容可包括安全疏散、初期處置、自救互救等，提高[師生]的防范意識和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬不同場景和級別的突發(fā)事件，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。指揮部辦公室會同后勤管理處、黨委保衛(wèi)處，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確種類、數(shù)量、存放地點及保管要求，定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資（如防護(hù)裝備、通訊器材、照明設(shè)備、醫(yī)療急救用品、消防器材等），確保物資質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將“[南京某高校]校園內(nèi)”發(fā)生的恐怖襲擊與防暴事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生校園暴力事件，導(dǎo)致教學(xué)、科研、生活秩序嚴(yán)重混亂，或引發(fā)重大社會影響；以及其他危害校園安全穩(wěn)定的特別重大事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡；造成或可能造成50人以上、100人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；發(fā)生較為嚴(yán)重的校園暴力事件，導(dǎo)致校園秩序受到嚴(yán)重影響；以及其他危害校園安全穩(wěn)定的重大事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；發(fā)生一般的校園暴力事件，對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成較重威脅；以及其他危害校園安全穩(wěn)定的較大事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡；造成或可能造成10人以下重傷；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；發(fā)生影響校園安全穩(wěn)定的一般性事件，如較輕微的暴力事件或安全隱患事件；以及其他危害校園安全穩(wěn)定的一般事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)其等級劃分，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、信息暢通”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)工作高效有序開展。

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)在第一時間將簡要情況電話報告至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室（設(shè)在黨委保衛(wèi)處），辦公室立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（校長）報告?？傊笓]決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省教育廳、省委辦公廳報告，并根據(jù)需要提請上級部門指導(dǎo)。指揮部立即組織各專項工作組，啟動《[南京某高校]校園反恐防暴總體應(yīng)急預(yù)案》，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮親自或指定副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動作。主要包括：迅速組織力量控制現(xiàn)場，隔離危險區(qū)域，疏散無關(guān)人員；調(diào)集公安、醫(yī)療等專業(yè)力量協(xié)同處置；開展傷員救治和現(xiàn)場搜救；收集信息，研判態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案；加強警戒，維護(hù)秩序，防止事態(tài)蔓延；及時、準(zhǔn)確向指揮部及上級部門報告事件情況及處置進(jìn)展。

3.后續(xù)處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各部門按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)資源，保障后勤。根據(jù)事件發(fā)展，適時組織新聞發(fā)布會或信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論。事件處置完畢后，組織開展善后工作，總結(jié)評估，完善預(yù)案。所有信息按程序逐級上報，重要情況直接報告省委、省政府及相關(guān)部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)在第一時間將簡要情況電話報告至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報告，總指揮決定啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省教育廳報告。指揮部立即組織各專項工作組，啟動《[南京某高校]校園反恐防暴總體應(yīng)急預(yù)案》及相應(yīng)專項預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動作。主要包括：迅速組織力量控制現(xiàn)場，疏散危險區(qū)域人員；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置與調(diào)查；開展傷員救治與心理疏導(dǎo)；加強現(xiàn)場警戒與秩序維護(hù)；收集信息，研判態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案；指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)資源，保障后勤。根據(jù)事件性質(zhì)，及時向媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.后續(xù)處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各部門按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息管理，及時報告處置進(jìn)展，協(xié)調(diào)各方力量，確保信息暢通。事件處置完畢后，組織開展善后工作，總結(jié)評估，完善預(yù)案。根據(jù)需要，提請上級部門指導(dǎo)處置工作，并按要求上報總結(jié)報告。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)在第一時間將簡要情況電話報告至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室在20分鐘內(nèi)向指揮部報告，總指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并立即向省教育廳報告。指揮部立即組織相關(guān)專項工作組，啟動《[南京某高校]校園反恐防暴總體應(yīng)急預(yù)案》及相應(yīng)專項預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動作。主要包括：迅速組織力量控制現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域人員；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置與調(diào)查；開展傷員救治與心理疏導(dǎo)；加強現(xiàn)場警戒與交通疏導(dǎo)；收集信息，研判態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案；指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)資源，保障后勤。根據(jù)需要，及時向媒體發(fā)布必要信息，穩(wěn)定社會情緒。

3.后續(xù)處置?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各部門按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息管理，及時報告處置進(jìn)展。事件處置完畢后，組織開展善后工作，總結(jié)評估，完善預(yù)案。根據(jù)需要，提請上級部門指導(dǎo)處置工作，并按要求上報總結(jié)報告。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報告與預(yù)案啟動。事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)者或知情人應(yīng)在第一時間將簡要情況電話報告至校園反恐防暴應(yīng)急指揮部辦公室。辦公室在20分鐘內(nèi)向指揮部報告，總指揮決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情況向省教育廳報告。指揮部立即組織相關(guān)專項工作組，啟動《[南京某高校]校園反恐防暴總體應(yīng)急預(yù)案》及相應(yīng)專項預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其授權(quán)的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，立即趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)動作。主要包括：迅速組織力量到場處置，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)現(xiàn)場秩序；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場處置與調(diào)查；開展傷員救治與心理疏導(dǎo)；加強現(xiàn)場警戒與交通疏導(dǎo)；收集信息，研判態(tài)勢，制定并實施應(yīng)急處置方案；指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息匯總、上傳下達(dá)，協(xié)調(diào)資源，保障后勤。根據(jù)需要，及時向媒體發(fā)布必要信息，穩(wěn)定社會情緒。

3.后續(xù)處置。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，各部門按職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息管理，及時報告處置進(jìn)展。事件處置完畢后，組織開展善后工作，總結(jié)評估，完善預(yù)案。根據(jù)需要，提請上級部門指導(dǎo)處置工作，并按要求上報總結(jié)報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)?，F(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（一）迅速控制事態(tài)，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）全面掌握事件進(jìn)展情況，及時收集、分析信息，為決策提供依據(jù)；

（三）根據(jù)事件性質(zhì)與級別，及時、準(zhǔn)確向上級指揮部及相關(guān)部門報告事件處置情況；

（四）根據(jù)需要，適時組織新聞發(fā)布會或信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)校園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[南京某高校]建立覆蓋校園內(nèi)外的立體化、網(wǎng)絡(luò)化通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的及時性、準(zhǔn)確性和安全性。

（一）信息收集機制。依托校園監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺及各部門信息報送渠道，構(gòu)建多元化信息收集網(wǎng)絡(luò)。各部門、各崗位明確信息報告責(zé)任，確保第一時間獲取并核實事件信息。

（二）信息傳遞渠道。建立健全有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的信息傳遞渠道，確保核心信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞至指揮部及相關(guān)部門。制定信息傳遞優(yōu)先級與保密規(guī)定，保障信息傳遞的暢通與安全。

（三）信息報送規(guī)范。明確各類突發(fā)事件的報告時限、報告內(nèi)容格式及報送流程，確保信息報送的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立信息核查與反饋機制，保證信息報告的真實性。

（四）信息處理與利用。指揮部辦公室負(fù)責(zé)信息的匯總、分析、研判，為指揮部決策提供支持。建立信息共享平臺，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，提高信息利用效率。

（五）技術(shù)保障。定期維護(hù)通訊設(shè)備與信息系統(tǒng)，確保其穩(wěn)定運行。制定信息安全管理規(guī)定，防范信息泄露、篡改等風(fēng)險。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將校園反恐防暴應(yīng)急經(jīng)費納入[南京某高校]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置等各環(huán)節(jié)經(jīng)費需求。建立應(yīng)急經(jīng)費快速審批與撥付機制，確保應(yīng)急資金及時到位。

（二）物資保障。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的反恐防暴裝備、醫(yī)療急救物資、防護(hù)用品、通訊器材、照明設(shè)備、生活保障物資等。制定物資儲備目錄，明確各類物資的儲備標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量及更新周期。

（三）物資管理。落實物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配及報廢流程。指定專人負(fù)責(zé)物資管理，確保物資完好、充足，隨時能夠滿足應(yīng)急處置需求。

（四）供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資緊急調(diào)撥方案，明確物資供應(yīng)渠道與配送機制，確保應(yīng)急物資能夠及時補充到位。建立應(yīng)急狀態(tài)下物資采購的綠色通道，優(yōu)先保障應(yīng)急需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建[南京某高校]校園反恐防暴應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)化的應(yīng)急處置隊伍、志愿應(yīng)急救援隊伍及后勤保障隊伍。明確各類隊伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成及培訓(xùn)要求。建立人員名冊與聯(lián)系方式庫，確保應(yīng)急隊伍人員信息準(zhǔn)確、聯(lián)系方式暢通。制定應(yīng)急人員調(diào)配與激勵機制，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速集結(jié)、高效行動。

（二）技術(shù)保障。加強反恐防暴相關(guān)技術(shù)裝備的配備與維護(hù)，如防爆設(shè)備、無人機、信息化指揮系統(tǒng)等。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。制定技術(shù)保障預(yù)案，明確技術(shù)保障隊伍的職責(zé)與任務(wù)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計劃，定期組織[師生]及教職工開展反恐防暴知識普及、應(yīng)急避險技能培訓(xùn)及法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采用課堂講授、模擬操作、案例分析等多種形式，提升[師生]的安全意識和自救互救能力。建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織不同規(guī)模、不同場景的反恐防暴應(yīng)急演練。演練內(nèi)容涵蓋應(yīng)急響應(yīng)、信息報告、人員疏散、傷員救護(hù)、善后處置等環(huán)節(jié)。

（三）演練評估與改進(jìn)。建立演練評估機制，對演練過程與效果進(jìn)行客觀評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。加強演練的針對性、實戰(zhàn)性，提升應(yīng)急處置能力。

（四）交流與協(xié)作。積極與其他高校、公安機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)及其他相關(guān)部門建立應(yīng)急交流協(xié)作機制。定期組織應(yīng)急演練交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。聯(lián)合開展協(xié)同演練，提升跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動能力。

第五章應(yīng)急保障

第十