幼兒園課程的理論與實(shí)踐高敬

王藝芳著第七章

幼兒園課程管理與領(lǐng)導(dǎo)幼兒園課程管理是實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的重要保障，為此，世界各國都相繼加強(qiáng)了對(duì)幼兒園課程管理的重視。幼兒園課程管理既能從全局上控制不同層面課程系統(tǒng)的整體運(yùn)行，又能在細(xì)節(jié)上調(diào)節(jié)好自身的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)課程系統(tǒng)的優(yōu)化。幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)是近年來幼兒園課程研究領(lǐng)域的新熱點(diǎn)，它是應(yīng)我國三級(jí)課程管理體制而產(chǎn)生的議題，是實(shí)現(xiàn)幼兒園課程目標(biāo)和愿景、促進(jìn)幼兒園課程不斷發(fā)展的重要影響因素。第一節(jié)幼兒園課程管理第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)幼兒園課程管理與領(lǐng)導(dǎo)第七章第一節(jié)幼兒園課程管理一、幼兒園課程管理的含義課程管理即對(duì)課程的管理，是以課程實(shí)踐為對(duì)象的管理活動(dòng)。課程管理是在一定的社會(huì)條件下，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地協(xié)調(diào)人、物與課程之間的關(guān)系，指揮課程建設(shè)與課程實(shí)施，使之達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的過程。課程管理是教育管理的重要內(nèi)容，近幾十年來，隨著幼兒園課程研究的不斷加強(qiáng)及幼兒園課程改革的不斷深入，幼兒園課程管理作為教育管理的一個(gè)分支，逐步被納入幼兒園課程的研究范疇中。幼兒園課程管理是有關(guān)部門和人員對(duì)幼兒園課程的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)采取指導(dǎo)、決策、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等措施，從而有效實(shí)現(xiàn)幼兒園課程目標(biāo)的活動(dòng)。在內(nèi)容構(gòu)成上，幼兒園課程管理包括對(duì)幼兒園課程設(shè)計(jì)系統(tǒng)（即生成系統(tǒng)）、課程實(shí)施系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的管理。就幼兒園課程管理的層次而言，從教育管理學(xué)的角度來看，教育管理可分為教育行政管理和學(xué)校教育管理，按照這一思路，幼兒園課程管理涉及不同的層次，可相應(yīng)地分為國家、地方層面的課程行政管理和園級(jí)層面的課程管理。第一節(jié)幼兒園課程管理二、幼兒園課程管理的作用幼兒園課程的運(yùn)行離不開管理，幼兒園課程管理從功能上而言，是一項(xiàng)非常有意義的課程活動(dòng)。課程系統(tǒng)是一個(gè)包含多方面的完整系統(tǒng)，它是由課程設(shè)計(jì)（課程生成）、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)組成的相互聯(lián)系、相互作用的復(fù)合體。因此，課程管理系統(tǒng)就其組成而言，具體包括“課程生成系統(tǒng)管理、課程實(shí)施系統(tǒng)管理以及建立在前兩者基礎(chǔ)上的課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)管理”。由此，通過幼兒園課程管理可加速幼兒園科學(xué)管理課程的進(jìn)程，進(jìn)而最終幫助完善幼兒園課程管理的整體系統(tǒng)。第一節(jié)幼兒園課程管理二、幼兒園課程管理的作用此外，在幼兒園課程管理中，國家、地方或園級(jí)等層面的管理者運(yùn)用一定的方式和手段介入及監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)，并在此過程中將影響課程的眾多因素組織、協(xié)調(diào)起來，從而可以保證幼兒園課程的有序開展和有效運(yùn)行。幼兒園課程管理系統(tǒng)涉及對(duì)課程生成系統(tǒng)、課程實(shí)施系統(tǒng)及課程評(píng)價(jià)系統(tǒng)的監(jiān)督、指導(dǎo)活動(dòng)，通過管理職能的發(fā)揮，可直接提高幼兒園的課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)的水平，增強(qiáng)幼兒園課程的適應(yīng)性，提升幼兒園課程的質(zhì)量，同時(shí)也能促進(jìn)課程實(shí)施者——幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展。最后，幼兒園課程管理還可提升各層面課程管理者的水平。課程管理可提高國家、地方及園級(jí)層面管理者的課程管理水平，通過管理反哺并促進(jìn)管理者熟悉及掌握課程理論，了解課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)及課程管理的原則和方法，提高運(yùn)用課程理論來分析、監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園課程問題的能力。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制國家、地方層面的課程管理活動(dòng)，是上級(jí)行政人員對(duì)下級(jí)基層學(xué)校的課程管理，是一種上位的、具有權(quán)力行使特點(diǎn)的課程行政管理。課程的行政管理建立在一定的體制基礎(chǔ)上。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（一）幼兒園課程行政管理體制的分類課程行政管理體制往往與一個(gè)國家的政治管理體制相對(duì)應(yīng)，也與該國家的教育行政體制密切相關(guān)。根據(jù)地方和國家教育部門在課程權(quán)力上的劃分，可將課程行政管理體制分為中央集權(quán)制（centralism）和地方分權(quán)制（regionalism）。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（一）幼兒園課程行政管理體制的分類中央集權(quán)制的課程行政管理體制下，由國家制定和頒布全國統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、指南和教材等。國家通過掌握管理課程的權(quán)力，以統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)保證教育質(zhì)量和課程質(zhì)量；能適當(dāng)兼顧全國各地區(qū)的均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相對(duì)的教育公平；便于國家對(duì)各地區(qū)的教育進(jìn)行管理，也便于實(shí)施一些重大的課程改革措施并提高課程改革的效率。但是，由國家統(tǒng)一管理課程，可導(dǎo)致課程不適應(yīng)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異；同時(shí)，權(quán)力相對(duì)集中在國家層面，不利于調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校的積極性，也不利于教育民主化和科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（一）幼兒園課程行政管理體制的分類地方分權(quán)制的課程行政管理體制下，國家不統(tǒng)一頒布課程標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、指南和教材等，課程權(quán)力下移到地方，各地區(qū)有更多的自主決策權(quán)來確定課程的政策和特征。充分考慮到地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，使課程的性質(zhì)特征與地方的實(shí)際情況及發(fā)展需要緊密聯(lián)系，較好地體現(xiàn)了教育的服務(wù)功能；使課程管理權(quán)力得以下放，可充分調(diào)動(dòng)地方和學(xué)校的積極性與主動(dòng)性，體現(xiàn)了教育的民主性；同時(shí)，使各地區(qū)立足于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，有利于促進(jìn)地區(qū)整體課程系統(tǒng)的高效運(yùn)行。但是，由于沒有國家統(tǒng)一的相對(duì)規(guī)范的課程標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃、指南和教材等，很難保證教育質(zhì)量和課程質(zhì)量，從而可能影響國家整體的教育質(zhì)量；同時(shí)，將管理權(quán)力交給地方，不利于國家準(zhǔn)確把握整體課程系統(tǒng)的運(yùn)行信息，不利于國家對(duì)課程的統(tǒng)一控制和管理，也會(huì)影響國家某一些重大課程改革的順利推進(jìn)。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（一）幼兒園課程行政管理體制的分類我國的幼兒園課程行政管理曾長期受到蘇聯(lián)的影響，在很長一段時(shí)期內(nèi)采取中央集權(quán)制。特別是在20世紀(jì)50年代到80年代期間，幼兒園課程方案、標(biāo)準(zhǔn)和教材等均由國家的規(guī)程、教育教學(xué)綱要等文件加以規(guī)定。這種幼兒園課程行政管理體制在新中國剛成立的一段時(shí)間內(nèi)，曾起到過一定的積極作用，有利于國家幼兒教育的恢復(fù)、發(fā)展，幼兒園課程體系的構(gòu)建和落實(shí)。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（二）幼兒園課程行政管理體制的轉(zhuǎn)變自20世紀(jì)90年代后，我國的幼兒園課程行政管理體制逐漸發(fā)生了變化，這種轉(zhuǎn)變受到世界課程行政管理體制改革及我國基礎(chǔ)教育課程行政管理體制改革的影響。自20世紀(jì)七八十年代以來，世界各國在集權(quán)與分權(quán)之間尋找適合本國國情的制衡點(diǎn)，行政主體多元化的均權(quán)成為許多國家課程行政管理制度改革的取向。同時(shí)，隨著我國改革開放政策和基礎(chǔ)教育課程改革的不斷深入，人本主義管理理論不斷受到重視，我國課程行政管理體制在中央集權(quán)和地方分權(quán)之間尋找到一種結(jié)合點(diǎn)，表現(xiàn)出一種去集權(quán)化的現(xiàn)象，出現(xiàn)了課程權(quán)力逐級(jí)下放的趨勢(shì)，將部分課程決策權(quán)由國家下移到地方和學(xué)校一級(jí)，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程行政管理體制，使課程管理體現(xiàn)出更加民主化的特點(diǎn)，地方及學(xué)校自身的課程管理權(quán)限不斷擴(kuò)大。如2001年教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》指出：為保障和促進(jìn)課程對(duì)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，實(shí)行國家、地方和學(xué)校三級(jí)課程管理。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（二）幼兒園課程行政管理體制的轉(zhuǎn)變?nèi)?jí)課程管理是一種新的課程行政管理體制，國家、地方和學(xué)校成為不同層面的課程管理主體，分別享有一定的課程管理權(quán)限。一般而言，國家教育行政部門總體規(guī)劃基礎(chǔ)教育課程，制定基礎(chǔ)教育課程管理政策，確定課程門類和課時(shí)等。地方教育行政部門依據(jù)國家課程管理政策和本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施國家課程的計(jì)劃，規(guī)劃地方課程并組織實(shí)施。學(xué)校在執(zhí)行國家課程和地方課程的同時(shí)，視當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，結(jié)合學(xué)校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的興趣和需要，開發(fā)或選用本校的課程。由此，幼兒園課程行政管理體制受到了基礎(chǔ)教育的直接影響，國家、地方和幼兒園均擁有課程管理的權(quán)力。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（二）幼兒園課程行政管理體制的轉(zhuǎn)變同時(shí)，幼兒園課程行政管理體制的轉(zhuǎn)變還受到當(dāng)下幼兒園課程價(jià)值取向的影響。“課程的價(jià)值取向決定了課程管理的樣式”，秉持知識(shí)本位的課程價(jià)值取向，在課程行政管理體制上，國家和地方會(huì)注重制定課程方案或計(jì)劃、課程指南，并統(tǒng)一組織專家開發(fā)課程；秉持兒童本位的課程價(jià)值取向，在課程行政管理體制上，會(huì)強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放，國家和地方將更多的課程決策權(quán)給予幼兒園，國家、地方通過出臺(tái)相關(guān)的課程文件在宏觀層面上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？傊?，目前我國的幼兒園課程行政管理體制受三級(jí)課程行政管理體制的影響，受偏向兒童本位課程價(jià)值取向的影響，倡導(dǎo)自上而下、自下而上相結(jié)合的幼兒園課程管理模式。具體來看，國家根據(jù)幼兒園教育目的制定《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件，對(duì)幼兒園課程的目標(biāo)、內(nèi)容、活動(dòng)組織和評(píng)價(jià)等提出總體要求。但考慮到各地區(qū)差異，不制定統(tǒng)一的課程和教材。地方則根據(jù)國家文件的精神，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化等情況及地區(qū)發(fā)展需要，制定具體的指導(dǎo)意見，開發(fā)與地方特色相適應(yīng)的課程與教材并對(duì)幼兒實(shí)施教學(xué)。幼兒園根據(jù)國家有關(guān)課程的指導(dǎo)思想及地方課程教材的文本，結(jié)合幼兒園自身的特點(diǎn)和幼兒的需要，確定和構(gòu)建自己的課程，或者對(duì)地方課程進(jìn)行基于本園的實(shí)施，或者進(jìn)行基于本園的課程開發(fā)。第一節(jié)幼兒園課程管理三、幼兒園課程行政管理的體制（二）幼兒園課程行政管理體制的轉(zhuǎn)變?cè)谌?jí)課程行政管理體制的影響下，地方、幼兒園和教師擁有了一定的課程管理權(quán)和空間，調(diào)動(dòng)了各層面課程管理者的積極性和創(chuàng)造性，保障了幼兒園課程的科學(xué)規(guī)范，也極大地增強(qiáng)了課程對(duì)不同地區(qū)（包括區(qū)域）、幼兒園和幼兒的適應(yīng)性。同時(shí)，幼兒園課程管理活動(dòng)由園長開展，教師甚至幼兒共同參與，使園級(jí)層面的課程實(shí)施不僅只是忠實(shí)執(zhí)行國家、地方課程方案的過程，更是一個(gè)相互適應(yīng)和創(chuàng)生的過程。在以往的幼兒園課程管理中，教師始終被視為被動(dòng)的課程執(zhí)行者，習(xí)慣于機(jī)械地執(zhí)行課程文件和方案，接受各層面管理人員的監(jiān)督指導(dǎo)，教師自身參與課程管理的積極性不夠。實(shí)際上，園級(jí)層面的課程管理不同于一般的行政管理，其管理主體是教師，教師參與課程決策和開發(fā)的熱情與能力，決定了一所幼兒園課程管理的質(zhì)量，因此，管理中特別要注意激發(fā)教師的主體意識(shí)，提高教師的專業(yè)自主能力。第一節(jié)幼兒園課程管理四、幼兒園課程管理的內(nèi)容不同層面的幼兒園課程管理，其管理內(nèi)容總體都圍繞幼兒園課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施與課程評(píng)價(jià)，涉及幼兒園課程管理的生成系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。但是，在執(zhí)行管理的過程中，不同層面課程管理的具體內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)還是有所差異的，因此這里將分開進(jìn)行闡述。如此，可保證各層面課程管理人員各司其職，履行好相應(yīng)的課程管理任務(wù)，促進(jìn)基層幼兒園課程的有序、高效運(yùn)行。第一節(jié)幼兒園課程管理四、幼兒園課程管理的內(nèi)容（一）國家、地方層面課程管理的內(nèi)容國家、地方層面的幼兒園課程管理主要是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的行政管理，其內(nèi)容主要包括在國家、地方的層面上來制定和頒布有關(guān)幼兒園課程的各項(xiàng)政策，如教育綱要、課程指南等，以總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)幼兒園課程，架構(gòu)課程體系框架，開發(fā)地方教材，規(guī)定幼兒園課程實(shí)施及評(píng)價(jià)的相應(yīng)要求。此外，國家、地方層面的課程管理的內(nèi)容重在制定和頒布有關(guān)幼兒園課程管理的政策，以文件的形式對(duì)幼兒園課程管理的主要內(nèi)容做出相關(guān)的規(guī)定，表述對(duì)幼兒園課程與教材的管理政策，以指導(dǎo)和規(guī)范幼兒園課程的質(zhì)量；確定幼兒園課程行政管理體制，明確課程管理模式；制定幼兒園課程設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)價(jià)等的制度。這兩個(gè)層面的課程行政管理相比園級(jí)層面的課程管理而言，其管理的內(nèi)容更宏觀和上位，起到?jīng)Q策和確定方向的作用，對(duì)幼兒園課程的目標(biāo)、課程內(nèi)容與結(jié)構(gòu)、課程評(píng)價(jià)等進(jìn)行價(jià)值理念的指導(dǎo)和引領(lǐng)。其課程管理主要體現(xiàn)為課程決策權(quán)、課程計(jì)劃制定權(quán)、教材審查權(quán)、課程評(píng)價(jià)權(quán)等。第一節(jié)幼兒園課程管理四、幼兒園課程管理的內(nèi)容（二）園級(jí)層面課程管理的內(nèi)容在三級(jí)課程行政管理體制下，在賦予幼兒園課程權(quán)力的同時(shí)，如何能夠更好地進(jìn)行課程開發(fā)和建設(shè)課程，如何更好地加強(qiáng)自身的課程管理、促進(jìn)課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成為當(dāng)下課程改革中幼兒園重要的議題。由此，對(duì)園級(jí)層面的課程管理需要更予以重視，使之與國家和地方的課程管理互補(bǔ)、協(xié)調(diào)，同時(shí)又發(fā)揮出各自不同的課程管理職能和作用，促進(jìn)幼兒園自身的課程建設(shè)的科學(xué)性和規(guī)范性。幼兒園是國家、地方課程實(shí)施的場(chǎng)所，理應(yīng)是課程管理的重要陣地，園長作為幼兒園全面工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者，是幼兒園課程管理的核心人物，其課程管理觀念和行為更是直接決定了幼兒園課程的質(zhì)量。第一節(jié)幼兒園課程管理四、幼兒園課程管理的內(nèi)容（二）園級(jí)層面課程管理的內(nèi)容在幼兒園課程管理中，管理者要明確課程管理目標(biāo)在于提高課程實(shí)踐活動(dòng)的效率，促進(jìn)幼兒園課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，為幼兒園塑造起符合本園實(shí)際的課程文化及課程愿景。園長還要明確課程管理的根本任務(wù)在于保證國家、地方課程基于本園的有效實(shí)施和園本課程的開發(fā)，以滿足幼兒園的特點(diǎn)和幼兒的興趣需要；其基本任務(wù)主要表現(xiàn)為貫徹國家、地方層面的課程政策和精神，建立專門的課程管理機(jī)構(gòu)，如課程發(fā)展小組，全面開展幼兒園內(nèi)部的課程決策、指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范和協(xié)調(diào)等活動(dòng)，保障幼兒園課程的有序?qū)嵤?。課程管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展應(yīng)該形成一股合力，確保課程資源的配置、課程的計(jì)劃與實(shí)施、責(zé)任和權(quán)利的分配協(xié)調(diào)一致；確保能開展從課程設(shè)計(jì)、實(shí)施到最后評(píng)價(jià)的全程管理，使課程管理趨向規(guī)范化，逐步走向正軌。第一節(jié)幼兒園課程管理四、幼兒園課程管理的內(nèi)容（二）園級(jí)層面課程管理的內(nèi)容園級(jí)層面的課程管理主要圍繞課程的生成系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)而開展全程管理，具體包括明確課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)的管理職責(zé)與課程制度。1.幼兒園課程管理職責(zé)幼兒園課程設(shè)計(jì)的管理職責(zé)、幼兒園課程實(shí)施的管理職責(zé)、幼兒園課程評(píng)價(jià)的管理職責(zé)。2.幼兒園課程制度課程制度是學(xué)校共同遵守的，以落實(shí)課程計(jì)劃和課程方案，促進(jìn)學(xué)校課程實(shí)施與課程開發(fā)、課程管理與課程評(píng)價(jià)有效性的一系列規(guī)程和行為準(zhǔn)則，是學(xué)校課程自主更新的機(jī)制。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能課程管理的職能是課程管理系統(tǒng)所具有的職責(zé)和功能，課程管理職能的發(fā)揮，直接決定了課程運(yùn)行的效果，決定了課程目標(biāo)達(dá)成的程度。這里的課程管理職能主要針對(duì)的是園級(jí)層面的幼兒園課程管理，該層面的管理職能往往更全面。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能（一）決策職能決策是一種做權(quán)威性的決定的活動(dòng)，是任何一個(gè)組織的管理者的中心活動(dòng)，也是管理的一個(gè)重要職能。按人們認(rèn)識(shí)活動(dòng)的形式，決策可以分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策兩種類型。經(jīng)驗(yàn)決策更多是依靠管理者個(gè)人的經(jīng)歷和體驗(yàn)進(jìn)行決策，科學(xué)決策則是指管理者能夠按照決策的科學(xué)理論和健全的科學(xué)程序，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法進(jìn)行決策。幼兒園課程管理更多應(yīng)指向和追求一種更高層次的科學(xué)決策的職能。幼兒園課程管理的決策職能的發(fā)揮范圍可包括課程理念和目標(biāo)的決策、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的決策、課程安排的決策、課程實(shí)施的決策及課程評(píng)價(jià)的決策。課程管理的決策職能是幼兒園課程管理的核心和前提，該管理職能的充分發(fā)揮可使幼兒園課程具有科學(xué)的導(dǎo)向性和規(guī)范性。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能（二）計(jì)劃職能計(jì)劃職能是指管理者統(tǒng)籌規(guī)劃并制定課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等活動(dòng)。幼兒園課程管理需要發(fā)揮出計(jì)劃的職能，以引導(dǎo)各方人員有意識(shí)地、有目的地決定行為的方向和過程，避免盲目性和隨意性，保證各層面的幼兒園課程管理活動(dòng)沿著既定的課程目標(biāo)前進(jìn)。同時(shí)，計(jì)劃職能也能夠使各層面的幼兒園課程管理者將注意力集中于課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，提高幼兒園課程管理的效率。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能（三）組織職能幼兒園課程管理的組織職能是指課程管理者按照課程組織的特點(diǎn)和原則，通過組織設(shè)計(jì)，構(gòu)建有效的組織結(jié)構(gòu)，明確組織的責(zé)任和權(quán)限，合理配置各種課程資源并使之有效運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)幼兒園課程目標(biāo)。幼兒園課程管理的組織職能內(nèi)容具體包括設(shè)計(jì)幼兒園課程組織的結(jié)構(gòu)，配備相應(yīng)的組織人員，明確各自的職責(zé)分工，提供條件保障、監(jiān)督和指導(dǎo)組織的運(yùn)行，營造組織文化等。為提高課程的組織職能，幼兒園課程管理者要善于優(yōu)化課程管理者的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)園內(nèi)各級(jí)管理人員的管理知識(shí)和技能的培訓(xùn)。同時(shí)，管理者還要發(fā)揮課程實(shí)施的主體——教師在課程管理中的能動(dòng)作用，吸收教師群體參與幼兒園課程管理，真正實(shí)現(xiàn)課程管理的“賦權(quán)增能”。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能（四）控制職能幼兒園課程管理的控制職能是指課程管理者以課程目標(biāo)為中心，隨時(shí)檢測(cè)課程方案的運(yùn)行情況，在發(fā)現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)予以糾正。通過控制職能的發(fā)揮，管理者可以對(duì)幼兒園課程方案的執(zhí)行、幼兒園課程實(shí)施的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并加以分析、改進(jìn)和調(diào)整。當(dāng)然，當(dāng)前的三級(jí)課程行政管理體制對(duì)行使傳統(tǒng)的課程管理控制職能提出了一定的挑戰(zhàn)，控制職能發(fā)揮過度，會(huì)影響教師課程實(shí)施中主動(dòng)性的發(fā)揮。為真正保證幼兒園課程的靈活性和多樣性，更好地發(fā)揮課程實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的中介作用，園級(jí)層面的課程管理者必須不斷健全幼兒園內(nèi)部的課程管理體制，協(xié)調(diào)好幼兒園各級(jí)管理部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)教師、保育人員、后勤人員、幼兒，甚至是課程專家等參與課程管理的積極性與自覺性。同時(shí)，管理者還要遵循以人為本的理念實(shí)施民主管理，采取剛?cè)嵯酀?jì)、寬嚴(yán)結(jié)合的方式來發(fā)揮控制職能。第一節(jié)幼兒園課程管理五、幼兒園課程管理的職能（五）保障職能幼兒園課程管理的保障職能是指課程管理者立足于園內(nèi)外的各種資源，為課程實(shí)踐活動(dòng)提供各種必要條件，以保證幼兒園課程系統(tǒng)按照預(yù)期目標(biāo)有序運(yùn)行。管理者通過發(fā)揮恰當(dāng)有效的保障職能，可為幼兒園教師創(chuàng)設(shè)有利于課程實(shí)施的條件，同時(shí)，可為教師提供各種培訓(xùn)、指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)幼兒園課程的順利實(shí)施和持續(xù)發(fā)展。在發(fā)揮保障職能時(shí)，幼兒園課程管理者要減少自上而下的行政命令的隨意性，增強(qiáng)自身為教師課程實(shí)施提供支持的意識(shí)和能力。要在充分發(fā)揮既有的課程管理組織、控制等職能的基礎(chǔ)上，廣泛使用各種技術(shù)管理手段，注重?cái)?shù)字課程資源庫的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)教師的支持服務(wù)和指導(dǎo)培訓(xùn)，構(gòu)建起全新的、現(xiàn)代化的幼兒園課程管理體系。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)一、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義“課程領(lǐng)導(dǎo)”（curriculumleadership）一詞是在幼兒園課程管理的范疇內(nèi)，但又意欲革新和超越“課程管理”的最新的課程術(shù)語。課程領(lǐng)導(dǎo)是在我國三級(jí)課程行政管理體制下的熱點(diǎn)話題，也是幼兒園課程研究的新領(lǐng)域。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)一、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義（一）課程領(lǐng)導(dǎo)與課程管理的辨析領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)職能，組織中的領(lǐng)導(dǎo)行為屬于管理活動(dòng)的范疇。課程領(lǐng)導(dǎo)是在課程管理的范疇下提出的，但其內(nèi)涵又有別于課程管理?！邦I(lǐng)導(dǎo)”一詞，意為帶領(lǐng)和引導(dǎo)組織成員去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是激發(fā)能幫助組織達(dá)到目標(biāo)的人的自信心并給予他們支持的過程。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主要特征是帶領(lǐng)、引領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)者有意識(shí)地對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。管理與領(lǐng)導(dǎo)二者有許多類似的地方，比如都涉及對(duì)需要做的事情做出決定，創(chuàng)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并盡力確保工作得以完成。但是在主要職能和形式上，二者有著明顯的差異。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)一、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義（一）課程領(lǐng)導(dǎo)與課程管理的辨析領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)職能，組織中的領(lǐng)導(dǎo)行為屬于管理活動(dòng)的范疇。課程領(lǐng)導(dǎo)是在課程管理的范疇下提出的，但其內(nèi)涵又有別于課程管理。“領(lǐng)導(dǎo)”一詞，意為帶領(lǐng)和引導(dǎo)組織成員去實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是激發(fā)能幫助組織達(dá)到目標(biāo)的人的自信心并給予他們支持的過程。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主要特征是帶領(lǐng)、引領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)者有意識(shí)地對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程。管理與領(lǐng)導(dǎo)二者有許多類似的地方，比如都涉及對(duì)需要做的事情做出決定，創(chuàng)建人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并盡力確保工作得以完成。但是在主要職能和形式上，二者有著明顯的差異。由表7-2可知，管理注重的是穩(wěn)定的秩序和組織并維持各項(xiàng)工作的日常運(yùn)行；而領(lǐng)導(dǎo)則關(guān)注的是組織的創(chuàng)新，敢于打破秩序，通過變革實(shí)現(xiàn)愿景。管理注重的是組織中的具體活動(dòng)和問題，為的是實(shí)現(xiàn)既有目標(biāo)；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是組織的戰(zhàn)略性問題，包括把握學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色，為的是促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。總之，“管理者是做事正確的人，而領(lǐng)導(dǎo)者是做正確事情的人”。

第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)一、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義（一）課程領(lǐng)導(dǎo)與課程管理的辨析

根據(jù)以上差異，我們對(duì)幼兒園課程管理和課程領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了比較分析。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)一、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義（二）幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的含義如前所述，幼兒園課程管理除了國家、地方的行政管理外，最應(yīng)和最宜注重的是園級(jí)層面的課程管理活動(dòng)，如此才能通過管理促進(jìn)幼兒園課程系統(tǒng)的有序運(yùn)作，保證幼兒園課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和課程質(zhì)量的提升。同樣，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)主要是課程改革進(jìn)程中針對(duì)被賦予一定課程權(quán)力的園級(jí)層面的課程領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)而提出的新型課程管理要求。因此，這里的幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)概念更多是針對(duì)園級(jí)層面的課程領(lǐng)導(dǎo)而言的。我們認(rèn)為，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)是指園長及全體課程實(shí)踐人員協(xié)同努力，對(duì)幼兒園課程系統(tǒng)發(fā)揮正確合理的作用，促進(jìn)本園課程持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)。即在課程理念和目標(biāo)、課程內(nèi)容選擇和組織、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)和課程管理等方面共同發(fā)揮引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期課程建設(shè)和課程目標(biāo)，追求高質(zhì)量課程的活動(dòng)。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)二、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的必要性幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的提出，是幼兒園新課程改革進(jìn)入深化階段的必然產(chǎn)物。新課程改革汲取了世界課程改革中涌現(xiàn)的后現(xiàn)代主義哲學(xué)思想。后現(xiàn)代主義哲學(xué)思想強(qiáng)調(diào)去中心化、分權(quán)化和多樣化，課程領(lǐng)導(dǎo)提倡的權(quán)力分享、決策民主化、協(xié)商式課程運(yùn)行、專業(yè)權(quán)威等，正是該哲學(xué)思想的具體體現(xiàn)，突出了幼兒園、社會(huì)、教師、幼兒、家長等與課程相關(guān)的組織和人員的自主性及主體地位。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)二、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的必要性此外，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)，更是在三級(jí)課程行政管理體制下對(duì)幼兒園課程管理的超越。三級(jí)課程行政管理體制的運(yùn)行，為幼兒園課程適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的特殊性，滿足幼兒個(gè)性化發(fā)展的需要，以及體現(xiàn)辦園的獨(dú)特性等方面，創(chuàng)造了良好的條件和平臺(tái)。但同樣也對(duì)一所幼兒園囿于傳統(tǒng)的課程管理活動(dòng)提出了挑戰(zhàn)，需要幼兒園能夠在被賦權(quán)的同時(shí)，用好權(quán)力來科學(xué)高效地建設(shè)園本課程，促進(jìn)幼兒園及幼兒的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，它要求幼兒園樹立課程領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)，對(duì)課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)與發(fā)展等發(fā)揮正確的決策、引領(lǐng)和促進(jìn)作用。因?yàn)楸M管國家或地方集中專家資源提供的正式課程可做到十分完善和規(guī)范，但一個(gè)無法回避的事實(shí)是，現(xiàn)實(shí)中的各幼兒園之間始終存在著明顯的差異，包括地區(qū)差異（城市、鄉(xiāng)村、郊區(qū)之間的差異），幼兒經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、興趣和需要等方面的差異，物質(zhì)資源的差異（硬件設(shè)施、設(shè)備之間的差異），人力資源的差異（教師的專業(yè)水平、專業(yè)態(tài)度、年齡、學(xué)歷等方面的差異）等，從而無法適應(yīng)“同質(zhì)化”的課程。面對(duì)幼兒園的“教育生態(tài)條件”存在巨大差異的客觀事實(shí)，需要幼兒園課程管理者超越實(shí)施層面的課程管理，而在愿景目標(biāo)層面上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，使愿景成為團(tuán)隊(duì)自覺內(nèi)在的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，從而引領(lǐng)幼兒園課程實(shí)踐。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)二、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的必要性另外，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)也是三級(jí)課程行政管理體制下課程領(lǐng)導(dǎo)者課程管理與領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)有革新的現(xiàn)實(shí)需要。它要求課程領(lǐng)導(dǎo)者超越傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)概念賦予領(lǐng)導(dǎo)者的“發(fā)號(hào)施令”的角色和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)課程管理與領(lǐng)導(dǎo)方式的民主化和科學(xué)性。課程領(lǐng)導(dǎo)的理念意在改變行政和管理是由學(xué)校的上級(jí)和外部提供驅(qū)動(dòng)力的觀念，實(shí)行一種新的管理觀念，它必須理解為不是在“控制”他人，而是在“引導(dǎo)”他人做出高層次的判斷與自我管理。因此，課程領(lǐng)導(dǎo)意欲擺脫傳統(tǒng)課程管理中具有官僚主義色彩的整齊劃一的外在“監(jiān)察”“控制”，擺脫自上而下驅(qū)使的被動(dòng)局面。幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的提出，旨在強(qiáng)調(diào)幼兒園自律、自主驅(qū)動(dòng)的組織行為，以激發(fā)幼兒園課程民主決策的熱情和內(nèi)在動(dòng)力。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)二、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的必要性最后，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)也是三級(jí)課程行政管理體制下加強(qiáng)幼兒園課程科學(xué)建設(shè)的應(yīng)有之義。在幼兒園課程的科學(xué)建設(shè)中，課程領(lǐng)導(dǎo)自然需要在課程管理的基礎(chǔ)上“浮出”水面，以在新時(shí)代下引領(lǐng)幼兒園課程的建設(shè)，追求幼兒園課程建設(shè)的效能和課程質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展和幼兒的全面發(fā)展。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)三、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容從對(duì)課程領(lǐng)導(dǎo)與課程管理的辨析可知，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)絕不單純是個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)行為，它需要由園長和教師共同承擔(dān)，依賴團(tuán)隊(duì)形成的合力通過權(quán)力分享、創(chuàng)新開拓，來共同發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)幼兒園課程的發(fā)展。雖然我們強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的課程領(lǐng)導(dǎo)，然而，從社會(huì)學(xué)的角色理論視野出發(fā)，團(tuán)隊(duì)成員一定是以不同的角色出現(xiàn)的，是一個(gè)角色集。“角色”作為一個(gè)社會(huì)學(xué)名詞，是“個(gè)人在特定的社會(huì)環(huán)境中的相應(yīng)的社會(huì)身份和社會(huì)地位，及其按照一定的社會(huì)期望，運(yùn)用一定權(quán)力來履行相應(yīng)社會(huì)職責(zé)的行為”，任何一種角色都與一系列的行為模式相關(guān)，一定的角色必有與特定身份相對(duì)應(yīng)的一套權(quán)利義務(wù)的規(guī)范。因此，幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)中園長和教師不同的角色決定了其課程領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)行為模式，這些不同的課程領(lǐng)導(dǎo)行為模式構(gòu)成了團(tuán)隊(duì)課程領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn)是園長課程領(lǐng)導(dǎo)的行為模式和權(quán)責(zé)的發(fā)揮，該角色定位期望園長是實(shí)施幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)、保證幼兒園課程質(zhì)量的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)對(duì)園長課程領(lǐng)導(dǎo)角色和行為的研究，才能通過園長進(jìn)一步促進(jìn)教師課程領(lǐng)導(dǎo)角色的喚醒和回歸，引發(fā)教師的課程領(lǐng)導(dǎo)行為。因此，以下所述的幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)是指向園級(jí)層面的課程領(lǐng)導(dǎo)，其核心是發(fā)揮園長的課程領(lǐng)導(dǎo)作用。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)三、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容（一）構(gòu)建幼兒園課程理念、愿景和目標(biāo)幼兒園課程理念、愿景的形成及確定，是園長課程領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的核心。課程理念是在課程建設(shè)中所秉持的教育思想，是課程觀念和價(jià)值取向的復(fù)合體。幼兒園課程愿景，是有關(guān)幼兒園課程全局性、長遠(yuǎn)性和根本性的重大規(guī)劃，是幼兒園課程未來發(fā)展的方向，是對(duì)幼兒園課程總體框架的描述。一個(gè)科學(xué)而適宜的課程理念、愿景的確定，將對(duì)幼兒園的課程發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。為此，園長要遵循國家及地方政策要求、辦園理念和相關(guān)理論，要科學(xué)和客觀地分析幼兒園的課程實(shí)施背景和條件，為課程愿景和理念的形成提供基礎(chǔ)；要能與教師共同構(gòu)建幼兒園課程愿景和理念，推動(dòng)幼兒園課程的持續(xù)發(fā)展。理念是思想的抽象凝練，愿景是長遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要將其轉(zhuǎn)化為近期和中期的課程目標(biāo)才能保證實(shí)現(xiàn)。為此，園長在課程理念、愿景的基礎(chǔ)上，需要帶領(lǐng)教師一起制定與課程理念、愿景相一致的課程總目標(biāo)和不同階段的課程目標(biāo)，引領(lǐng)幼兒園課程建設(shè)的方向。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)三、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容（二）組織和運(yùn)作幼兒園課程發(fā)展團(tuán)隊(duì)新時(shí)期下課程領(lǐng)導(dǎo)的提出，要求園長在課程管理中實(shí)施權(quán)力分享。為此，園長可組織教師建立一個(gè)課程發(fā)展團(tuán)隊(duì)，賦予團(tuán)隊(duì)中的教師課程決策權(quán)，在權(quán)力分享中使教師能夠履行職責(zé)，參與幼兒園課程建設(shè)，發(fā)揮主動(dòng)性，共同推進(jìn)幼兒園課程的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，園長還要能夠通過各種方式來促進(jìn)幼兒園發(fā)展團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作，充分發(fā)揮出課程團(tuán)隊(duì)的功能。具體方式包括吸引教師共同參與編制幼兒園課程實(shí)施方案，把課程愿景、理念和目標(biāo)變成具體的、可行的課程計(jì)劃，為幼兒園課程建設(shè)和教師課程實(shí)施提供支持；定期舉行課程發(fā)展團(tuán)隊(duì)的會(huì)議，促進(jìn)教師間的交流和討論，解決教師課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)中的問題，并定期優(yōu)化課程實(shí)施方案；引領(lǐng)教師根據(jù)本班幼兒特點(diǎn)和需要開發(fā)及實(shí)施班本課程；促進(jìn)幼兒園形成民主合作與持續(xù)改進(jìn)的課程文化。第二節(jié)幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)三、幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容（三）監(jiān)控幼兒園課程實(shí)施的過程質(zhì)量幼兒園課程實(shí)施過程的領(lǐng)導(dǎo)很顯然是園長課程領(lǐng)導(dǎo)的重心。課程實(shí)施的過程質(zhì)量，決定了幼兒園精心預(yù)