環(huán)衛(wèi)用地劃撥管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)用地劃撥管理，規(guī)范劃撥行為，保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)用地的劃撥管理活動(dòng)，包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地、垃圾處理場(chǎng)用地、環(huán)衛(wèi)車輛停放及維修場(chǎng)地等相關(guān)用地的劃撥。（三）基本原則1.嚴(yán)格依法原則環(huán)衛(wèi)用地劃撥必須嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保劃撥行為合法合規(guī)。2.保障需求原則優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的需要，促進(jìn)城市環(huán)境質(zhì)量提升。3.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃和利用環(huán)衛(wèi)用地，提高土地利用效率，避免土地資源浪費(fèi)。4.公開公正原則環(huán)衛(wèi)用地劃撥過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、劃撥主體與職責(zé)（一）劃撥主體本地區(qū)人民政府作為環(huán)衛(wèi)用地劃撥的主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)衛(wèi)用地的劃撥工作。（二）政府相關(guān)部門職責(zé)1.自然資源部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)用地的土地規(guī)劃、審批及劃撥手續(xù)辦理等工作，對(duì)土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。2.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)提出環(huán)衛(wèi)用地需求，參與環(huán)衛(wèi)用地規(guī)劃編制，對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)用地的使用情況。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障環(huán)衛(wèi)用地劃撥及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)衛(wèi)用地劃撥管理的相關(guān)工作。三、劃撥條件與標(biāo)準(zhǔn)（一）劃撥條件1.符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.用于公益性環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場(chǎng)）、公共廁所、環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)及維修保養(yǎng)場(chǎng)等。3.項(xiàng)目已納入本地區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（二）劃撥標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)區(qū)域人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量等因素確定，一般每[X]萬(wàn)人設(shè)置一座，用地面積根據(jù)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模確定，原則上不低于[X]平方米。2.垃圾處理廠（場(chǎng)）用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)垃圾處理工藝、處理規(guī)模等確定，具體用地面積按照國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。例如，采用填埋工藝的垃圾處理場(chǎng)，每處理[X]噸/日垃圾，用地面積不低于[X]平方米；采用焚燒工藝的垃圾處理廠，每處理[X]噸/日垃圾，用地面積不低于[X]平方米。3.公共廁所用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)置位置、服務(wù)人口等因素確定，一般每[X]平方公里設(shè)置[X]座，獨(dú)立式公共廁所用地面積不低于[X]平方米，附屬式公共廁所用地面積根據(jù)實(shí)際情況確定。4.環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)及維修保養(yǎng)場(chǎng)用地標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量、車型等因素確定，停車場(chǎng)用地面積按照每輛環(huán)衛(wèi)車輛占地面積不低于[X]平方米計(jì)算；維修保養(yǎng)場(chǎng)用地面積根據(jù)維修保養(yǎng)設(shè)備及車輛數(shù)量確定，原則上不低于[X]平方米。四、劃撥程序（一）申請(qǐng)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)本地區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需求，向自然資源部門提出環(huán)衛(wèi)用地劃撥申請(qǐng)，并提交以下材料：環(huán)衛(wèi)用地劃撥申請(qǐng)文件，包括申請(qǐng)理由、用地規(guī)模、選址意向等。城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)資料。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件。其他相關(guān)證明材料。2.自然資源部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)充或修改材料。（二）選址與規(guī)劃1.自然資源部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)擬劃撥的環(huán)衛(wèi)用地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和選址。2.確定選址后，自然資源部門按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制規(guī)劃條件，明確用地位置、面積、用途、建設(shè)要求等內(nèi)容。（三）土地評(píng)估1.對(duì)于需要評(píng)估地價(jià)的環(huán)衛(wèi)用地，自然資源部門委托有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)土地現(xiàn)狀、用途、周邊地價(jià)等因素，按照法定評(píng)估程序和方法進(jìn)行評(píng)估，出具土地評(píng)估報(bào)告。（四）劃撥方案制定1.自然資源部門根據(jù)申請(qǐng)材料、選址規(guī)劃、土地評(píng)估結(jié)果等，會(huì)同相關(guān)部門制定環(huán)衛(wèi)用地劃撥方案，內(nèi)容包括用地位置、面積、用途、劃撥方式、土地使用條件、建設(shè)期限等。2.劃撥方案報(bào)本地區(qū)人民政府審批。（五）審批與公示1.本地區(qū)人民政府對(duì)劃撥方案進(jìn)行審批，同意后由自然資源部門下達(dá)劃撥決定書。2.在劃撥前，自然資源部門將劃撥用地的位置、面積、用途等信息進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示期間接受社會(huì)公眾的意見和建議，對(duì)有異議的進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（六）劃撥實(shí)施1.公示無異議或異議不成立后，自然資源部門按照劃撥決定書的要求，辦理土地劃撥手續(xù)，將土地交付給用地單位。2.用地單位按照相關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。五、劃撥土地使用管理（一）使用期限環(huán)衛(wèi)用地劃撥后，土地使用期限按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般為長(zhǎng)期使用。（二）用途限制1.劃撥土地必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。2.嚴(yán)禁將劃撥的環(huán)衛(wèi)用地用于商業(yè)開發(fā)等非環(huán)衛(wèi)用途。（三）土地登記用地單位在取得劃撥土地后，應(yīng)按照國(guó)家土地登記有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向自然資源部門申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。（四）監(jiān)督檢查1.自然資源部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門定期對(duì)劃撥環(huán)衛(wèi)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括土地用途、建設(shè)進(jìn)度、設(shè)施運(yùn)行情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令用地單位限期整改；對(duì)擅自改變用途、閑置土地等違法行為，依法予以查處。六、劃撥土地處置管理（一）轉(zhuǎn)讓1.劃撥土地原則上不得轉(zhuǎn)讓。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)本地區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，辦理土地出讓手續(xù)。2.轉(zhuǎn)讓后的土地用途不得改變，仍需用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)或運(yùn)營(yíng)。（二）出租1.劃撥土地可以依法出租，但必須經(jīng)自然資源部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納租金。2.出租期限不得超過土地使用期限，租金收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用。（三）抵押1.劃撥土地可以依法抵押，但抵押金額不得超過土地評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金后的余額。2.抵押期限不得超過土地使用期限，抵押合同應(yīng)報(bào)自然資源部門備案。（四）其他處置方式劃撥土地因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要收回的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理，并對(duì)用地單位給予合理補(bǔ)償。七、法律責(zé)任（一）對(duì)用地單位的處罰1.用地單位擅自改變劃撥土地用途的，由自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回土地使用權(quán)。2.用地單位閑置劃撥土地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收土地閑置費(fèi)；連續(xù)閑置超過規(guī)定期限的，依法收回土地使用權(quán)。3.用地單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地的，由自然資源部門依法沒收違法所得，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回土地使用權(quán)。（二）對(duì)相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門及工作人員在環(huán)衛(wèi)用地劃撥管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給