深圳人防工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)深圳人防工程的管理，提高人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（三）基本原則人防工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則，確保人防工程的戰(zhàn)備功能和使用效能。（四）管理職責(zé)市人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市人防工程的統(tǒng)一管理工作，組織實(shí)施本辦法，并對(duì)區(qū)人民防空主管部門(mén)的人防工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)人民防空主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、城管和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好人防工程管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人防工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)等內(nèi)容。（二）建設(shè)計(jì)劃市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括新建、改建、擴(kuò)建人防工程的項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容。（三）建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建人防工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，將人防工程建設(shè)方案報(bào)市人民防空主管部門(mén)審核。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)。（四）建設(shè)監(jiān)督人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)人防工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)人防工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任人防工程的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.由人民防空主管部門(mén)投資建設(shè)的人防工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.由社會(huì)投資建設(shè)的人防工程，由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理；投資者可以委托他人進(jìn)行維護(hù)管理。（二）維護(hù)要求人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.保持工程結(jié)構(gòu)完好，無(wú)滲漏、裂縫等損壞；2.保持工程內(nèi)部整潔，通風(fēng)、給排水、供電、通信等設(shè)備設(shè)施完好；3.定期對(duì)工程進(jìn)行檢查、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，確保工程處于良好的使用狀態(tài)；4.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用。（三）安全管理人防工程的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保工程安全。人防工程應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、防汛、治安等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能良好。在人防工程內(nèi)禁止下列行為：1.擅自改變工程主體結(jié)構(gòu)、拆除工程設(shè)備設(shè)施；2.非法儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；3.進(jìn)行影響工程使用和安全的其他活動(dòng)。（四）使用管理人防工程實(shí)行平時(shí)使用許可制度。使用人防工程的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《人民防空工程平時(shí)使用證》后，方可使用。使用單位應(yīng)當(dāng)按照許可的用途和范圍使用人防工程，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換（一）轉(zhuǎn)換原則人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組織、快速高效、安全可靠的原則，確保戰(zhàn)時(shí)能迅速形成防護(hù)能力。（二）轉(zhuǎn)換方案人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)時(shí)同步制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，并報(bào)市人民防空主管部門(mén)備案。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)換內(nèi)容、轉(zhuǎn)換方法、轉(zhuǎn)換時(shí)限、保障措施等內(nèi)容。（三）轉(zhuǎn)換實(shí)施人防工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案的要求，在規(guī)定的轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)組織實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。市人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的監(jiān)督檢查，確保轉(zhuǎn)換工作按時(shí)、按質(zhì)完成。五、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理人防工程建設(shè)審批手續(xù)的，責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，對(duì)個(gè)人處[X]元以上[X]元以下罰款，對(duì)單位處[X]元以上[X]元以下罰款；2.擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛镜?，?zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；3.未按照規(guī)定對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)管理的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；4.在人防工程內(nèi)擅自改變工程主體結(jié)構(gòu)、拆除工程設(shè)備設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；5.非法儲(chǔ)存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序市或者區(qū)人民防空主管部門(mén)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)