火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范火災(zāi)鑒定行為，保證火災(zāi)鑒定質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、鑒定程序、監(jiān)督管理等要求，確?；馂?zāi)鑒定工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確，為火災(zāi)事故調(diào)查處理提供可靠技術(shù)支撐。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及其鑒定活動(dòng)?；馂?zāi)鑒定機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，取得資質(zhì)證書(shū)，從事火災(zāi)原因、火災(zāi)損失等鑒定工作的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)?；驹瓌t火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、獨(dú)立、客觀的原則，依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展鑒定工作，確保鑒定結(jié)論真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。資質(zhì)管理資質(zhì)條件1.人員要求具有與所從事火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括火災(zāi)調(diào)查、痕跡物證、電氣技術(shù)、化工、建筑等專(zhuān)業(yè)人員。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱(chēng)和從業(yè)資格證書(shū)，并經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。2.設(shè)備設(shè)施擁有必要的鑒定設(shè)備和設(shè)施，如火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備、物證分析儀器、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等，設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其準(zhǔn)確性和可靠性。具備滿(mǎn)足鑒定工作需要的辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求。3.管理制度建立健全質(zhì)量管理體系、檔案管理制度、保密制度等內(nèi)部管理制度，確保鑒定工作規(guī)范有序進(jìn)行。制定鑒定工作流程和操作規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制要求。資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)表，包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員情況、設(shè)備設(shè)施情況等。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、從業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件。設(shè)備設(shè)施清單及證明材料。質(zhì)量管理體系文件、檔案管理制度、保密制度等內(nèi)部管理制度文件。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交資質(zhì)申請(qǐng)材料。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)等級(jí)與類(lèi)別1.資質(zhì)等級(jí)火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。一級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)可以從事各類(lèi)火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)；二級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)可以從事除電氣故障、化工火災(zāi)等復(fù)雜火災(zāi)鑒定以外的其他火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)；三級(jí)資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)可以從事一般火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)。2.資質(zhì)類(lèi)別根據(jù)鑒定業(yè)務(wù)范圍，資質(zhì)類(lèi)別分為火災(zāi)原因鑒定、火災(zāi)損失鑒定等。資質(zhì)有效期與延續(xù)1.有效期火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期為三年。2.延續(xù)申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事火災(zāi)鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前三個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原審批機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。資質(zhì)變更與注銷(xiāo)1.變更火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、法定代表人、地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)。申請(qǐng)資質(zhì)變更應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核后，換發(fā)資質(zhì)證書(shū)。2.注銷(xiāo)火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的。依法終止的。資質(zhì)被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。鑒定程序委托受理1.委托主體火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人等可以委托火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.委托要求委托人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)提交委托書(shū)，明確鑒定事項(xiàng)、鑒定要求、鑒定范圍等內(nèi)容。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋委托人公章或者由委托人簽字確認(rèn)。3.受理審查火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)收到委托書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面說(shuō)明理由。鑒定方案制定1.鑒定人員組成根據(jù)鑒定事項(xiàng)的復(fù)雜程度和要求，火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的鑒定人員組成鑒定組。鑒定組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者豐富鑒定經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。2.鑒定方案內(nèi)容鑒定方案應(yīng)當(dāng)包括鑒定目的、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定步驟、人員分工、時(shí)間安排等內(nèi)容。鑒定方案應(yīng)當(dāng)報(bào)火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)勘查與證據(jù)收集1.現(xiàn)場(chǎng)勘查要求鑒定人員應(yīng)當(dāng)按照鑒定方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?，F(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)全面、細(xì)致、客觀，記錄現(xiàn)場(chǎng)的原始狀況，收集與火災(zāi)有關(guān)的痕跡物證、證人證言等證據(jù)。2.證據(jù)收集與保管鑒定人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理和保管證據(jù)，確保證據(jù)的真實(shí)性、完整性和關(guān)聯(lián)性。證據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行提取、固定和檢驗(yàn)，防止證據(jù)滅失或者損壞。鑒定分析與結(jié)論出具1.鑒定分析鑒定人員應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析、研究，形成鑒定意見(jiàn)。鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過(guò)、損失等內(nèi)容，對(duì)火災(zāi)原因應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的分析和論證。2.結(jié)論出具火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定意見(jiàn)，出具火災(zāi)鑒定報(bào)告。火災(zāi)鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)由鑒定人員簽字，并加蓋火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)公章。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字表述清晰。鑒定檔案管理1.檔案內(nèi)容火災(zāi)鑒定檔案應(yīng)當(dāng)包括委托書(shū)、鑒定方案、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、證據(jù)材料、鑒定意見(jiàn)、鑒定報(bào)告等資料。2.檔案管理要求火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全鑒定檔案管理制度，對(duì)鑒定檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、歸檔和保管。鑒定檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限不少于十年。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.檢查主體省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市級(jí)、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容資質(zhì)條件保持情況，包括人員、設(shè)備設(shè)施、管理制度等。鑒定工作質(zhì)量，包括鑒定程序是否規(guī)范、鑒定結(jié)論是否準(zhǔn)確等。檔案管理情況，包括檔案是否完整、保管是否符合要求等。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等信息。2.投訴舉報(bào)處理程序收到投訴舉報(bào)后，火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。資質(zhì)撤銷(xiāo)與撤回1.撤銷(xiāo)情形火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)?；馂?zāi)鑒定機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)、范圍從事鑒定業(yè)務(wù)的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?；馂?zāi)鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假鑒定報(bào)告的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。2.撤回情形因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)不符合現(xiàn)有資質(zhì)條件的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤回其資質(zhì)證書(shū)?；馂?zāi)鑒定機(jī)構(gòu)自行申請(qǐng)撤回資質(zhì)證書(shū)的，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辦理。法律責(zé)任1.機(jī)構(gòu)責(zé)任火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件從事鑒定業(yè)務(wù)的。未按照本辦法規(guī)定的鑒定程序開(kāi)展鑒定工作的。未按照本辦法規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的。未按照本辦法規(guī)定保管鑒定檔案的?；馂?zāi)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.人員責(zé)任火災(zāi)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)