燃?xì)庠O(shè)施保護管理辦法一、總則（一）目的為加強燃?xì)庠O(shè)施保護，保障燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定，維護社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、搶修以及相關(guān)的保護管理活動。本辦法所稱燃?xì)庠O(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及相關(guān)的運行、維護和搶修等配套設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障燃?xì)庠O(shè)施安全運行放在首位，預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則強化燃?xì)庠O(shè)施保護的預(yù)防措施，通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、嚴(yán)格管理等手段，消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強燃?xì)庠O(shè)施保護的全過程管理，形成政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的綜合治理格局。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與燃?xì)庠O(shè)施保護工作，增強公眾的安全意識和自我保護能力，共同維護燃?xì)庠O(shè)施安全。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施保護的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好燃?xì)庠O(shè)施保護工作，依法查處危害燃?xì)庠O(shè)施安全的違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目的立項審批，協(xié)調(diào)解決燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)中的重大問題。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃審批，確保燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)符合城市總體規(guī)劃和燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和維護。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)燃?xì)庠O(shè)施保護工作，依法對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好燃?xì)庠O(shè)施保護的相關(guān)工作。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)職責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是燃?xì)庠O(shè)施保護的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護管理制度，落實安全管理責(zé)任，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的日常巡查、維護、保養(yǎng)和搶修工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。制定燃?xì)庠O(shè)施保護應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。向社會公布服務(wù)熱線，接受公眾咨詢和投訴，及時處理有關(guān)燃?xì)庠O(shè)施保護的問題。配合政府有關(guān)部門做好燃?xì)庠O(shè)施保護的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查處理工作。3.用戶職責(zé)用戶應(yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，不得擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，不得損壞燃?xì)庠O(shè)施及其附屬設(shè)備。發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤p壞等異常情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取安全措施，并及時通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)。配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)做好燃?xì)庠O(shè)施的維護、搶修等工作。二、燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠?、燃?xì)庠O(shè)施布局、燃?xì)夤?yīng)規(guī)模、燃?xì)夤艿雷呦颉踩雷o距離等內(nèi)容，明確燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。3.編制燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮城市發(fā)展的需要，合理布局燃?xì)庠O(shè)施，保障燃?xì)夤?yīng)的可靠性和安全性，避免與其他市政設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物等發(fā)生沖突。（二）建設(shè)審批1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案等手續(xù)。2.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行。3.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報城市管理部門備案。（三）安全防護距離1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)安全防護距離的規(guī)定。在燃?xì)庠O(shè)施安全防護距離內(nèi)，不得建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.因特殊情況確需在燃?xì)庠O(shè)施安全防護距離內(nèi)進行建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護措施，確保燃?xì)庠O(shè)施安全。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在燃?xì)庠O(shè)施安全防護距離邊界設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期進行檢查和維護。三、燃?xì)庠O(shè)施運行與維護（一）運行管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庠O(shè)施運行管理制度，明確運行管理責(zé)任，確保燃?xì)庠O(shè)施正常運行。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對燃?xì)庠O(shè)施進行定期巡查、維護、保養(yǎng)和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)庠O(shè)施運行檔案，記錄燃?xì)庠O(shè)施的運行狀況、維護保養(yǎng)情況、檢測結(jié)果等信息，并妥善保管。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對燃?xì)庠O(shè)施運行人員的培訓(xùn)和管理，提高運行人員的業(yè)務(wù)水平和安全意識。（二）維護保養(yǎng)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施維護保養(yǎng)計劃，并按照計劃組織實施。維護保養(yǎng)計劃應(yīng)當(dāng)包括維護保養(yǎng)內(nèi)容、維護保養(yǎng)周期、維護保養(yǎng)人員等信息。2.燃?xì)庠O(shè)施維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對維護保養(yǎng)后的燃?xì)庠O(shè)施進行驗收，驗收合格后方可投入使用。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庠O(shè)施維護保養(yǎng)情況進行總結(jié)分析，不斷完善維護保養(yǎng)制度和措施。（三）檢測檢驗1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對燃?xì)庠O(shè)施進行檢測檢驗，確保燃?xì)庠O(shè)施安全性能符合要求。2.燃?xì)庠O(shè)施檢測檢驗應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并出具檢測檢驗報告。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對檢測檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施檢測檢驗情況報城市管理部門備案。四、燃?xì)庠O(shè)施安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對燃?xì)庠O(shè)施進行安全檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實安全管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進行一次燃?xì)庠O(shè)施安全自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并將自查情況報城市管理部門。3.城市管理部門在安全檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（二）隱患排查治理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)庠O(shè)施隱患排查治理制度，定期對燃?xì)庠O(shè)施進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對排查出的安全隱患進行評估，確定隱患等級，并制定相應(yīng)的治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理措施、責(zé)任人員、治理期限等內(nèi)容。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照治理方案組織實施隱患治理，確保隱患得到及時有效治理。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對隱患排查治理情況進行記錄，并建立隱患排查治理檔案。隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)包括隱患排查記錄、隱患評估報告、治理方案、治理情況等信息。5.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進行隱患排查治理的，依法予以處罰。五、燃?xì)庠O(shè)施搶修與應(yīng)急處置（一）搶修管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)庠O(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案，建立搶修隊伍，配備必要的搶修設(shè)備和物資，確保能夠及時有效地進行搶修。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布搶修服務(wù)熱線，確保在接到燃?xì)庠O(shè)施搶修通知后，能夠及時到達(dá)現(xiàn)場進行搶修。3.燃?xì)庠O(shè)施搶修時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，確保搶修人員和周圍群眾的安全。4.燃?xì)庠O(shè)施搶修完成后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供氣，并對搶修情況進行記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括搶修時間、地點、原因、搶修措施、恢復(fù)供氣時間等信息。（二）應(yīng)急處置1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門的要求，定期組織燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件時，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行處置，并及時報告城市管理部門和其他有關(guān)部門。4.城市管理部門和其他有關(guān)部門接到燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，防止類似事件再次發(fā)生。六、燃?xì)庠O(shè)施保護的監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施保護的監(jiān)督檢查工作。2.發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，對燃?xì)庠O(shè)施保護工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目是否符合燃?xì)鈱ｍ椧?guī)劃和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護管理制度，落實安全管理責(zé)任。3.燃?xì)庠O(shè)施運行、維護、保養(yǎng)、檢測等情況是否符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。4.燃?xì)庠O(shè)施安全檢查和隱患排查治理情況是否落實到位。5.燃?xì)庠O(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案是否制定并有效實施。6.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否按照規(guī)定向社會公布服務(wù)熱線，接受公眾咨詢和投訴。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庠O(shè)施保護情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。城市管理部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，不定期對燃?xì)庠O(shè)施保護情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。3.專項檢查。城市管理部門和其他有關(guān)部門可以針對燃?xì)庠O(shè)施保護中的重點、難點問題，組織開展專項檢查，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.城市管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.城市管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將燃?xì)庠O(shè)施保護監(jiān)督檢查情況進行記錄，并建立監(jiān)督檢查檔案。監(jiān)督檢查檔案應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、處理情況等信息。七、法律責(zé)任（一）對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的處罰1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：未按照規(guī)定建立健全燃?xì)庠O(shè)施保護管理制度的；未按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施進行巡查、維護、保養(yǎng)和檢測的；未按照規(guī)定制定燃?xì)庠O(shè)施搶修應(yīng)急預(yù)案的；未按照規(guī)定向社會公布服務(wù)熱線的。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證：燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目未按照國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計、施工的；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)項目竣工后未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；未按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施安全檢查和隱患排查治理的；發(fā)生燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事件未按照規(guī)定及時報告和處置的。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施安全防護距離內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）對用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)施，或者損壞燃?xì)庠O(shè)施及其附屬設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上5000元以