煙酒范圍保護管理辦法總則目的為加強對煙酒行業(yè)的規(guī)范管理，保護合法經(jīng)營，維護市場秩序，保障消費者權(quán)益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙酒生產(chǎn)、銷售、存儲等相關(guān)活動的企業(yè)、個體工商戶及其他經(jīng)營主體?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，確保煙酒行業(yè)經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.保護權(quán)益原則：切實保護煙酒生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，同時保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和安全權(quán)。3.規(guī)范秩序原則：致力于營造公平、公正、有序的煙酒市場環(huán)境，促進市場健康發(fā)展。4.科學(xué)監(jiān)管原則：運用科學(xué)合理的監(jiān)管手段和方法，提高監(jiān)管效能。煙酒生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.申請條件具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備和倉儲設(shè)施。擁有專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員，具備相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理能力。符合國家規(guī)定的衛(wèi)生、環(huán)保等要求。2.申請流程申請人向所在地省級市場監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)許可申請材料，包括申請書、生產(chǎn)場地證明、設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明等。省級市場監(jiān)督管理部門收到申請后，進行形式審查，材料齊全、符合形式要求的予以受理。組織實地核查，對生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制等進行檢查，符合要求的頒發(fā)生產(chǎn)許可證。3.許可變更與延續(xù)生產(chǎn)企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。生產(chǎn)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請，經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煙酒生產(chǎn)必須符合國家和行業(yè)制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如酒類的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)，煙草制品的煙絲質(zhì)量、焦油含量等標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，對原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。2.包裝標(biāo)識煙酒包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定，清晰標(biāo)注產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、質(zhì)量等級、警示標(biāo)志等內(nèi)容。酒類產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明酒精度、凈含量、“過度飲酒，有害健康”等警示語；煙草制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”等警示語。生產(chǎn)監(jiān)督1.日常檢查市場監(jiān)督管理部門定期對煙酒生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)條件保持情況、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。2.專項抽檢根據(jù)市場監(jiān)管需要，適時組織對煙酒產(chǎn)品進行專項質(zhì)量抽檢。抽檢樣品應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)企業(yè)成品庫中隨機抽取，按照規(guī)定的檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn)進行檢測。對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法責(zé)令企業(yè)整改，采取停止生產(chǎn)、召回等措施，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。煙酒銷售管理銷售許可1.申請條件具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，符合消防安全要求。有健全的經(jīng)營管理制度，包括進貨查驗記錄、銷售記錄、從業(yè)人員健康管理等制度。銷售人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，熟悉煙酒產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.申請流程申請人向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交銷售許可申請材料，包括申請書、經(jīng)營場所證明、人員資質(zhì)證明、管理制度文本等。縣級市場監(jiān)督管理部門收到申請后，進行受理、審查，符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證（涉及煙草銷售的，還需取得煙草專賣零售許可證）。3.許可變更與注銷銷售企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營地址等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。不再從事煙酒銷售活動的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷許可證。進貨管理1.索證索票煙酒銷售者采購煙酒時，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取并留存有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、銷售發(fā)票等證明文件。對進口煙酒，還應(yīng)當(dāng)索取海關(guān)報關(guān)單、檢驗檢疫證明等相關(guān)文件。2.進貨查驗銷售者應(yīng)當(dāng)對采購的煙酒進行進貨查驗，檢查產(chǎn)品的外觀、包裝標(biāo)識、質(zhì)量狀況等，確保所銷售的煙酒符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。對不符合要求的煙酒，不得采購和銷售，并及時向供貨者反饋處理。3.進貨記錄建立進貨記錄制度，如實記錄煙酒的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進貨記錄應(yīng)當(dāng)保存至少2年，以追溯產(chǎn)品來源和流向。銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價煙酒銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、清晰、明確，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用。2.禁止銷售行為禁止銷售假冒偽劣煙酒，包括以假充真、以次充好、摻雜摻假等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。禁止銷售走私煙酒，未經(jīng)許可銷售專賣類煙酒（如未經(jīng)煙草專賣零售許可銷售煙草制品）。禁止向未成年人銷售煙酒，銷售者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙酒的標(biāo)志，并采取有效措施防止未成年人購買煙酒。3.促銷活動管理煙酒銷售者開展促銷活動，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得采取虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費者等不正當(dāng)手段。促銷活動的內(nèi)容、方式、期限等應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明示，確保消費者知情權(quán)。銷售監(jiān)督1.日常巡查市場監(jiān)督管理部門對煙酒銷售場所進行日常巡查，檢查銷售許可情況、進貨管理、銷售行為規(guī)范等方面的執(zhí)行情況。銷售者應(yīng)當(dāng)配合巡查工作，提供相關(guān)資料和情況。2.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，受理消費者對煙酒銷售問題的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，依法處理侵害消費者權(quán)益的行為。對查證屬實的投訴舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。煙酒存儲管理存儲場所要求1.選址與布局煙酒存儲場所應(yīng)當(dāng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、遠離火源和污染源的地方。存儲場所應(yīng)合理布局，劃分不同的存儲區(qū)域，分別存放不同種類、規(guī)格、批次的煙酒，并有明顯的標(biāo)識。2.設(shè)施設(shè)備配備必要的倉儲設(shè)施設(shè)備，如貨架、貨柜、溫濕度控制設(shè)備、消防設(shè)備等。倉儲設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護和更新，確保正常運行和使用安全。存儲條件1.溫度與濕度不同類型的煙酒對存儲溫度和濕度有不同要求。一般酒類存儲溫度宜保持在相對穩(wěn)定的范圍內(nèi)，如白酒一般在5℃25℃，葡萄酒等有更具體的溫度區(qū)間要求；煙草制品存儲相對濕度一般在60%70%左右。存儲場所應(yīng)安裝溫濕度監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控溫濕度情況，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。2.防火與防盜存儲場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，配備足夠數(shù)量、有效的消防器材，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。加強安全防范措施，安裝防盜門窗、監(jiān)控設(shè)備等，確保煙酒存儲安全。存儲管理1.出入庫管理建立嚴(yán)格的煙酒出入庫管理制度，如實記錄出入庫時間、品種、數(shù)量、批次等信息。出入庫時應(yīng)當(dāng)對煙酒進行查驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量準(zhǔn)確無誤。2.庫存盤點定期對煙酒庫存進行盤點，做到賬實相符。盤點周期可根據(jù)實際情況確定，一般每月或每季度進行一次。對盤盈盤虧情況進行詳細記錄和分析，及時查找原因并采取相應(yīng)措施處理。煙酒廣告管理廣告準(zhǔn)則1.真實性原則煙酒廣告內(nèi)容必須真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及的煙酒產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功效等信息應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)，不得夸大宣傳。2.禁止性規(guī)定禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。酒類廣告不得含有誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒的內(nèi)容，不得出現(xiàn)飲酒的動作，不得表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等具有潛在危險的活動。廣告審查1.審查主體與流程煙酒廣告發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)由廣告審查機關(guān)進行審查。廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)對申請材料進行審查，符合廣告準(zhǔn)則的，予以通過審查；不符合的，不予通過，并書面說明理由。廣告監(jiān)督1.日常監(jiān)測市場監(jiān)督管理部門對煙酒廣告進行日常監(jiān)測，檢查廣告內(nèi)容是否符合廣告準(zhǔn)則和審查要求。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告，及時責(zé)令停止發(fā)布，并依法進行查處。2.投訴舉報處理受理消費者對煙酒廣告違法違規(guī)行為的投訴舉報，對投訴舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法廣告，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的法律責(zé)任。煙酒進出口管理進口管理1.許可申請從事煙酒進口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)許可申請材料，包括營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、食品經(jīng)營許可證（涉及酒類）、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（涉及煙草）等。海關(guān)對申請材料進行審核，符合條件的予以受理。2.檢驗檢疫進口煙酒到達口岸后，必須經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫。檢驗檢疫內(nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識、衛(wèi)生狀況等。經(jīng)檢驗檢疫合格的，方可進入國內(nèi)市場銷售；不合格的，依法予以處理，如銷毀、退運等。出口管理1.備案登記煙酒出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門辦理備案登記手續(xù)，提交相關(guān)證明材料，獲取備案登記編號。2.質(zhì)量監(jiān)管加強對煙酒出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，確保出口產(chǎn)品符合進口國的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求。鼓勵企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。法律責(zé)任生產(chǎn)環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.無證生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)煙酒的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.產(chǎn)品質(zhì)量問題生產(chǎn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙酒產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.包裝標(biāo)識違法煙酒產(chǎn)品包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額30%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。銷售環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.無證銷售未取得銷售許可從事煙酒銷售的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營的煙酒和違法所得，并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.進貨管理違法銷售者未按規(guī)定索證索票、進貨查驗、記錄進貨情況的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。3.銷售假冒偽劣等違法產(chǎn)品銷售假冒偽劣煙酒、走私煙酒或未經(jīng)許可銷售專賣類煙酒的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；有營業(yè)執(zhí)照的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.向未成年人銷售煙酒向未成年人銷售煙酒的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以下的罰款。存儲環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.存儲場所不符合要求煙酒存儲場所不符合選址、布局、設(shè)施設(shè)備等要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。2.存儲管理不善未按規(guī)定進行出入庫管理、庫存盤點等存儲管理工作的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下的罰款。廣告環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.違法發(fā)布廣告煙酒廣告違反廣告準(zhǔn)則或未經(jīng)審查發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.對消費者造成損害因違法煙酒廣告給消費者造成損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。進出口環(huán)節(jié)