煙花鞭炮運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煙花鞭炮運(yùn)輸管理，保障運(yùn)輸安全，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事煙花鞭炮運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將運(yùn)輸安全放在首位，采取有效措施確保煙花鞭炮在運(yùn)輸過程中的安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸管理，規(guī)范運(yùn)輸行為。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的作用，形成合力，共同做好煙花鞭炮運(yùn)輸管理工作。二、運(yùn)輸資質(zhì)管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)要求1.從事煙花鞭炮運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明煙花鞭炮運(yùn)輸。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，且車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、押運(yùn)員，駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，且具有3年以上安全駕駛經(jīng)歷，最近3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)從事煙花鞭炮運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本復(fù)印件；駕駛員、押運(yùn)員的機(jī)動(dòng)車駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；運(yùn)輸車輛的行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書復(fù)印件；安全管理制度文本；其他相關(guān)證明材料。2.縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明煙花鞭炮運(yùn)輸；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.運(yùn)輸企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。2.運(yùn)輸企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)煙花鞭炮運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營(yíng)后10日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。三、運(yùn)輸車輛管理（一）車輛技術(shù)要求1.運(yùn)輸煙花鞭炮的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，車輛應(yīng)當(dāng)為專用車輛，車廂內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔，不得載有其他無關(guān)物品。2.車輛應(yīng)當(dāng)安裝防火、防爆、防靜電等安全裝置，配備必要的消防器材。3.車輛的輪胎應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，不得使用翻新輪胎。（二）車輛維護(hù)與檢測(cè)1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛維護(hù)管理制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和里程進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并向交通運(yùn)輸主管部門備案。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)從事運(yùn)輸活動(dòng)。（三）車輛標(biāo)識(shí)與標(biāo)志1.運(yùn)輸煙花鞭炮的車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置懸掛或者噴涂警示標(biāo)志，標(biāo)明“嚴(yán)禁煙火”、“危險(xiǎn)貨物”等字樣。2.車輛應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的押運(yùn)人員，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)佩戴明顯的標(biāo)志，攜帶有效的證件。四、運(yùn)輸過程管理（一）運(yùn)輸計(jì)劃與申報(bào)1.運(yùn)輸煙花鞭炮的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提前向目的地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出運(yùn)輸申請(qǐng)，并提交以下材料：運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線；運(yùn)輸單位的資質(zhì)證明；駕駛員、押運(yùn)員的資格證明。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）運(yùn)輸路線與時(shí)間限制1.運(yùn)輸煙花鞭炮應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的路線行駛，不得擅自變更路線。2.運(yùn)輸煙花鞭炮應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員聚集場(chǎng)所，不得在城市市區(qū)、重要機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)等區(qū)域停留。3.運(yùn)輸煙花鞭炮應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，一般不得在夜間運(yùn)輸。確需在夜間運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)事先向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并采取必要的安全措施。（三）運(yùn)輸過程中的安全措施1.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速，不得超速行駛。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)與前車保持安全距離，避免急剎車、急轉(zhuǎn)向等危險(xiǎn)駕駛行為。3.運(yùn)輸過程中，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注車輛運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。4.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊設(shè)備，確保在運(yùn)輸過程中能夠及時(shí)與有關(guān)部門取得聯(lián)系。（四）裝卸管理1.裝卸煙花鞭炮應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)進(jìn)行，并由具備相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行操作。2.裝卸人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，輕拿輕放，不得碰撞、拖拉、摔落煙花鞭炮。3.裝卸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，配備必要的消防器材，確保裝卸安全。五、從業(yè)人員管理（一）駕駛員管理1.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程駕駛運(yùn)輸車輛，確保運(yùn)輸安全。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)熟悉煙花鞭炮的性質(zhì)和運(yùn)輸要求，掌握應(yīng)急處置方法。3.駕駛員在運(yùn)輸過程中不得吸煙、使用明火，不得搭載無關(guān)人員。（二）押運(yùn)員管理1.押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能，熟悉煙花鞭炮的性質(zhì)和運(yùn)輸要求。2.押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)全程押運(yùn)運(yùn)輸車輛，不得擅自離崗、脫崗。3.押運(yùn)員在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注車輛運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。（三）培訓(xùn)與教育1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員、押運(yùn)員參加安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。六、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)煙花鞭炮運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)煙花鞭炮運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)情況，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛技術(shù)狀況、駕駛員和押運(yùn)員資質(zhì)等。2.運(yùn)輸車輛的管理情況，包括車輛標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、安全裝置、維護(hù)保養(yǎng)等。3.運(yùn)輸過程的管理情況，包括運(yùn)輸計(jì)劃申報(bào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間限制、安全措施等。4.從業(yè)人員的管理情況，包括培訓(xùn)教育、操作規(guī)程執(zhí)行等。（三）檢查方式與頻率1.交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對(duì)煙花鞭炮運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期檢查應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次，不定期抽查應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。（四）問題處理與整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)限期整改。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的煙花鞭炮運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)備案。（二）應(yīng)急演練1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的模擬演練，演練頻率應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次。（三）應(yīng)急處置1.在運(yùn)輸過程中發(fā)生事故時(shí)，駕駛員、押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門報(bào)告。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少事故損失。3.事故發(fā)生后，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、法律責(zé)任（一）對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事煙花鞭炮運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，運(yùn)輸車輛不符合技術(shù)要求、未按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)、未懸掛警示標(biāo)志等的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。3.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定申報(bào)運(yùn)輸計(jì)劃、擅自變更運(yùn)輸路線、在禁止時(shí)間運(yùn)輸?shù)鹊?，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上2000元以下的罰款。4.運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)從業(yè)人員的處罰1.駕駛員、