煙草信用評級管理辦法一、總則（一）目的為加強煙草行業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范煙草企業(yè)及相關(guān)市場主體的信用行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，促進煙草行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、服務(wù)等活動的企業(yè)、個體工商戶及其他相關(guān)市場主體（以下統(tǒng)稱“煙草市場主體”）的信用評級管理。（三）基本原則1.客觀公正原則：信用評級應(yīng)依據(jù)客觀事實和準確數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準和程序進行，確保評級結(jié)果真實、公正、公平。2.科學(xué)合理原則：運用科學(xué)的評級方法和指標(biāo)體系，全面、綜合地評估煙草市場主體的信用狀況，使評級結(jié)果能夠準確反映其信用風(fēng)險。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)煙草市場主體的信用行為變化，及時調(diào)整其信用評級，實現(xiàn)信用評級的動態(tài)管理。4.激勵約束原則：通過信用評級結(jié)果的應(yīng)用，對守信主體給予激勵，對失信主體進行約束，引導(dǎo)煙草市場主體自覺遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。（四）職責(zé)分工1.煙草行業(yè)主管部門：負責(zé)制定煙草信用評級管理政策，指導(dǎo)、監(jiān)督信用評級工作，審定信用評級結(jié)果。2.煙草行業(yè)協(xié)會：協(xié)助煙草行業(yè)主管部門開展信用評級工作，組織實施信用評級具體業(yè)務(wù)，建立和管理信用評級專家?guī)臁?.煙草市場主體：應(yīng)積極配合信用評級工作，如實提供相關(guān)資料，接受信用評級機構(gòu)的評估和監(jiān)督。二、信用評級指標(biāo)體系（一）企業(yè)基本情況1.企業(yè)注冊信息：包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營范圍、注冊資本等。2.企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)：如煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等相關(guān)資質(zhì)證書的有效性和合規(guī)性。（二）經(jīng)營業(yè)績1.卷煙生產(chǎn)企業(yè)：產(chǎn)量、銷量、銷售額、利稅等指標(biāo)完成情況，產(chǎn)品質(zhì)量合格率，新產(chǎn)品研發(fā)投入及成果等。2.卷煙批發(fā)企業(yè)：卷煙購進量、銷售量、銷售額、毛利率等指標(biāo)完成情況，市場占有率，客戶滿意度等。3.卷煙零售企業(yè)：卷煙銷售量、銷售額、毛利率等指標(biāo)完成情況，店鋪形象、經(jīng)營規(guī)范程度等。（三）信用記錄1.納稅信用：是否按時足額繳納稅款，有無欠稅、偷稅、漏稅等違法行為。2.銀行信用：在金融機構(gòu)的貸款還款記錄，有無逾期貸款、不良貸款等情況。3.合同信用：合同簽訂與履行情況，是否存在違約行為。4.行業(yè)監(jiān)管信用：遵守?zé)煵菪袠I(yè)法律法規(guī)、政策規(guī)定的情況，有無受到行業(yè)主管部門的行政處罰。（四）社會責(zé)任1.環(huán)境保護：在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境的影響及采取的環(huán)保措施。2.消費者權(quán)益保護：產(chǎn)品質(zhì)量保障、售后服務(wù)水平、消費者投訴處理情況等。3.員工權(quán)益保障：勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社會保險繳納、勞動安全衛(wèi)生等方面的情況。三、信用評級程序（一）評級準備1.成立評級工作小組：由煙草行業(yè)協(xié)會或指定的信用評級機構(gòu)組建，成員包括行業(yè)專家、財務(wù)專家、法律專家等。2.制定評級方案：明確評級目的、范圍、方法、指標(biāo)體系、工作流程、時間安排等內(nèi)容。3.收集評級資料：煙草市場主體應(yīng)按照要求提供企業(yè)基本情況、經(jīng)營業(yè)績、信用記錄、社會責(zé)任等相關(guān)資料。（二）資料審查1.真實性審查：對煙草市場主體提供的資料進行核實，確保資料真實、準確、完整。2.合規(guī)性審查：審查資料是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準和信用評級要求。（三）實地考察1.根據(jù)需要，評級工作小組對煙草市場主體進行實地考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等實際情況。2.實地考察過程中，與企業(yè)負責(zé)人、員工、客戶等進行交流，獲取第一手信息。（四）信用評級1.數(shù)據(jù)計算與分析：根據(jù)信用評級指標(biāo)體系，對收集的資料進行數(shù)據(jù)計算和分析，得出各項指標(biāo)得分。2.綜合評價：結(jié)合實地考察情況，對煙草市場主體的信用狀況進行綜合評價，確定信用評級等級。（五）評級結(jié)果公示1.將信用評級結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]個工作日。2.接受煙草市場主體及社會公眾的監(jiān)督，對公示期間提出的異議進行調(diào)查核實。（六）評級結(jié)果審定與發(fā)布1.公示無異議后，信用評級結(jié)果報煙草行業(yè)主管部門審定。2.經(jīng)審定后的信用評級結(jié)果向社會發(fā)布，并通過適當(dāng)方式告知煙草市場主體。四、信用評級等級劃分（一）AAA級信用極好。企業(yè)經(jīng)營狀況佳，盈利能力強，市場競爭力突出，信用記錄良好，社會責(zé)任感強，具有較強的抗風(fēng)險能力。（二）AA級信用優(yōu)良。企業(yè)經(jīng)營狀況良好，盈利能力較強，市場競爭力較高，信用記錄較好，社會責(zé)任感較強，具有一定的抗風(fēng)險能力。（三）A級信用較好。企業(yè)經(jīng)營狀況穩(wěn)定，盈利能力一般，市場競爭力尚可，信用記錄基本良好，社會責(zé)任感一般，具備一定的抗風(fēng)險能力。（四）BBB級信用一般。企業(yè)經(jīng)營狀況存在一定波動，盈利能力較弱，市場競爭力一般，信用記錄有少量瑕疵，社會責(zé)任感有待提高，抗風(fēng)險能力較弱。（五）BB級信用較差。企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，盈利能力較差，市場競爭力較弱，信用記錄存在較多問題，社會責(zé)任感不足，抗風(fēng)險能力較差。（六）B級信用差。企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，盈利能力差，市場競爭力弱，信用記錄不良，社會責(zé)任感缺失，抗風(fēng)險能力差。（七）CCC級及以下信用極差。企業(yè)存在嚴重的經(jīng)營問題或違法行為，信用記錄惡劣，社會責(zé)任感嚴重缺失，已不具備正常經(jīng)營能力和信用基礎(chǔ)。五、信用評級結(jié)果應(yīng)用（一）對守信主體的激勵措施1.政策支持：在煙草專賣許可證辦理、卷煙貨源分配、技改項目申報等方面給予優(yōu)先支持。2.資金扶持：對符合條件的守信企業(yè)，在貸款融資、財政貼息等方面給予一定的優(yōu)惠政策。3.表彰獎勵：對信用等級較高的企業(yè)進行公開表彰，樹立誠信經(jīng)營典范。（二）對失信主體的約束措施1.加強監(jiān)管：對失信企業(yè)增加日常檢查頻次，加強對其生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。2.限制業(yè)務(wù)：在煙草專賣許可證年檢、卷煙貨源分配、技改項目申報等方面進行限制。3.聯(lián)合懲戒：將失信企業(yè)名單推送至相關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒，如限制其在金融機構(gòu)貸款、參與政府采購、招投標(biāo)等活動。六、信用信息管理（一）信息收集1.煙草行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)政府部門及金融機構(gòu)等應(yīng)按照規(guī)定及時收集、整理煙草市場主體的信用信息。2.煙草市場主體應(yīng)主動向相關(guān)部門報送自身信用信息，并對信息的真實性、準確性負責(zé)。（二）信息錄入與存儲1.建立統(tǒng)一的煙草信用信息管理系統(tǒng)，將收集到的信用信息及時錄入系統(tǒng)，進行分類存儲。2.確保信用信息的安全、完整，防止信息泄露和篡改。（三）信息查詢與使用1.煙草市場主體有權(quán)查詢自身的信用信息，其他相關(guān)部門和機構(gòu)在履行法定職責(zé)或經(jīng)授權(quán)的情況下，可以查詢煙草市場主體的信用信息。2.信用信息的使用應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得用于與信用評級無關(guān)的目的。（四）信息更新與維護1.定期對信用信息進行更新，確保信息的時效性。2.對因各種原因發(fā)生變化的信用信息，及時進行調(diào)整和維護。七、異議處理（一）異議受理1.煙草市場主體對信用評級結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)或收到評級結(jié)果通知后的[X]個工作日內(nèi)，向信用評級機構(gòu)或煙草行業(yè)主管部門提出書面異議申請。2.異議申請應(yīng)明確提出異議的事項、理由及相關(guān)證明材料。（二）異議調(diào)查1.信用評級機構(gòu)或煙草行業(yè)主管部門收到異議申請后，應(yīng)及時進行調(diào)查核實。2.調(diào)查可以采取查閱資料、實地走訪、詢問相關(guān)人員等方式進行。（三）異議處理結(jié)果反饋1.經(jīng)調(diào)查核實后，如異議成立，應(yīng)及時對信用評級結(jié)果進行調(diào)整，并將處理結(jié)果反饋給異議申請人。2.如異議不成立，應(yīng)向異議申請人說明理由，維持原信用評級結(jié)果。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.煙草行業(yè)主管部門應(yīng)定期對信用評級工作進行監(jiān)督檢查，確保評級機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準開展工作。2.對信用評級機構(gòu)的違